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   BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97   

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BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97 (https://dejure.org/1997,239)
BVerwG, Entscheidung vom 25.09.1997 - 1 C 6.97 (https://dejure.org/1997,239)
BVerwG, Entscheidung vom 25. September 1997 - 1 C 6.97 (https://dejure.org/1997,239)
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Volltextveröffentlichungen (3)

  • Wolters Kluwer

    Abschiebungsandrohung - Asylbegehrender - Asylverfahren - Aufenthaltsbefugnis - Duldung - Gerichtsverfahren - Streitigkeit nach dem AsylVfG - Zulassungsberufung

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Asylrecht - Begriff der Streitigkeit nach dem AsylVfG

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • lexetius.com (Pressemitteilung)

    Klagen erfolgloser Asylbewerber auf Duldung oder Aufenthaltsbefugnis begründen keine Streitigkeiten nach dem Asylverfahrensgesetz

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ 1997, 1198
  • NVwZ 1998, 299
  • NJ 1998, 160
  • DVBl 1998, 234
  • DVBl 1998, 239
  • DÖV 1998, 389
  • InfAuslR 1998, 15
 
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Wird zitiert von ... (159)Neu Zitiert selbst (13)

  • OVG Thüringen, 27.03.1995 - 3 EO 631/94

    Beschwerde; Beschluß des Verwalungsgerichtes; Vorläufiger Rechtsschutz;

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    bb) Die Gegenauffassung des Berufungsgerichts und anderer Oberverwaltungsgerichte (z.B. VGH Mannheim VBlBW 1994, 327; 1994, 456; 1995, 67; OVG Bremen NVwZ-RR 1995, 231 [OVG Bremen 10.11.1994 - 2 BA 46/94]; VGH Kassel DVBl 1994, 538; NVwZ-Beilage 1996, 21; OVG Hamburg InfAuslR 1994, 377; OVG Koblenz NVwZ-RR 1995, 421; OVG Weimar ThürVBl 1995, 183; vgl. auch VGH München BayVBl 1994, 411; 1995, 214)beruht auf Erwägungen, die auf die maßgebliche Frage, ob die Duldung im Asylverfahrensgesetz ihre rechtliche Grundlage hat, nicht oder jedenfalls nicht im gebotenen Maß eingehen.
  • BVerwG, 28.03.1995 - 9 C 277.94

    Gewährung von Asyl - Anerkennung ausländischer Flüchtlinge - Geltendmachung von

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    Die Abschiebungshindernisse nach § 53 AuslG sowie die Duldungsgründe nach § 55 AuslG waren also bereits im Rahmen der Verfügung nach § 28 Abs. 1 AsylVfG a.F. zu überprüfen und damit Gegenstand von Streitigkeiten nach dem Asylverfahrensgesetz auch dann, wenn sie nicht nur durch Anfechtung der Abschiebungsandrohung, sondern auch im Wege des Anspruchs auf Erteilung einer Duldung geltend gemacht wurden (Urteil vom 28. März 1995 - BVerwG 9 C 277.94 - Buchholz 402.25 § 78 AsylVfG Nr. 1).
  • OVG Hamburg, 11.04.1994 - Bs VII 23/94

    Beschwerdeausschluß; Asylverfahren; Einwendungen gegen Vollzug; Abschiebung;

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    bb) Die Gegenauffassung des Berufungsgerichts und anderer Oberverwaltungsgerichte (z.B. VGH Mannheim VBlBW 1994, 327; 1994, 456; 1995, 67; OVG Bremen NVwZ-RR 1995, 231 [OVG Bremen 10.11.1994 - 2 BA 46/94]; VGH Kassel DVBl 1994, 538; NVwZ-Beilage 1996, 21; OVG Hamburg InfAuslR 1994, 377; OVG Koblenz NVwZ-RR 1995, 421; OVG Weimar ThürVBl 1995, 183; vgl. auch VGH München BayVBl 1994, 411; 1995, 214)beruht auf Erwägungen, die auf die maßgebliche Frage, ob die Duldung im Asylverfahrensgesetz ihre rechtliche Grundlage hat, nicht oder jedenfalls nicht im gebotenen Maß eingehen.
  • BVerwG, 06.03.1996 - 9 B 714.95

    Asylverfahrensrecht: Begriff der Rechtsstreitigkeiten "nach diesem Gesetz" in §

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    Dies ist bei Entscheidungen des Bundesamts für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge, die es in Wahrnehmung der ihm vom Asylverfahrensgesetz übertragenen Aufgaben getroffen hat, immer der Fall (Beschluß vom 6. März 1996 - BVerwG 9 B 714.95 - Buchholz 402.25 § 78 AsylVfG Nr. 3 = NVwZ-RR 1997, 255).
  • BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 3.97

    Rechtsmittelausschluß nach AsylVfG 1992 § 78 Abs 1 S 1 - Abschiebung eines

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    Es liegt nämlich bereits keine Streitigkeit nach dem Asylverfahrensgesetz vor, wenn ein Ausländer, dem nach erfolglosem Asylverfahren die Abschiebung angedroht worden ist, eine Duldung begehrt (vgl. auch Urteil vom 25. September 1997 - BVerwG 1 C 3.97 -).
  • VGH Baden-Württemberg, 04.08.1994 - 12 S 70/93

    Erstreckung des in AsylVfG § 80 geregelten Beschwerdeausschlusses auf eine

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    bb) Die Gegenauffassung des Berufungsgerichts und anderer Oberverwaltungsgerichte (z.B. VGH Mannheim VBlBW 1994, 327; 1994, 456; 1995, 67; OVG Bremen NVwZ-RR 1995, 231 [OVG Bremen 10.11.1994 - 2 BA 46/94]; VGH Kassel DVBl 1994, 538; NVwZ-Beilage 1996, 21; OVG Hamburg InfAuslR 1994, 377; OVG Koblenz NVwZ-RR 1995, 421; OVG Weimar ThürVBl 1995, 183; vgl. auch VGH München BayVBl 1994, 411; 1995, 214)beruht auf Erwägungen, die auf die maßgebliche Frage, ob die Duldung im Asylverfahrensgesetz ihre rechtliche Grundlage hat, nicht oder jedenfalls nicht im gebotenen Maß eingehen.
  • VGH Hessen, 19.11.1993 - 12 TG 2539/93

    Beschwerdeausschluß nach AsylVfG 1992 § 80 - Vollzug einer Abschiebung

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    bb) Die Gegenauffassung des Berufungsgerichts und anderer Oberverwaltungsgerichte (z.B. VGH Mannheim VBlBW 1994, 327; 1994, 456; 1995, 67; OVG Bremen NVwZ-RR 1995, 231 [OVG Bremen 10.11.1994 - 2 BA 46/94]; VGH Kassel DVBl 1994, 538; NVwZ-Beilage 1996, 21; OVG Hamburg InfAuslR 1994, 377; OVG Koblenz NVwZ-RR 1995, 421; OVG Weimar ThürVBl 1995, 183; vgl. auch VGH München BayVBl 1994, 411; 1995, 214)beruht auf Erwägungen, die auf die maßgebliche Frage, ob die Duldung im Asylverfahrensgesetz ihre rechtliche Grundlage hat, nicht oder jedenfalls nicht im gebotenen Maß eingehen.
  • VGH Baden-Württemberg, 04.02.1994 - A 16 S 2038/93

    Begriff der "Rechtsstreitigkeit nach dem Asylverfahrensgesetz" - Rechtswirkungen

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    bb) Die Gegenauffassung des Berufungsgerichts und anderer Oberverwaltungsgerichte (z.B. VGH Mannheim VBlBW 1994, 327; 1994, 456; 1995, 67; OVG Bremen NVwZ-RR 1995, 231 [OVG Bremen 10.11.1994 - 2 BA 46/94]; VGH Kassel DVBl 1994, 538; NVwZ-Beilage 1996, 21; OVG Hamburg InfAuslR 1994, 377; OVG Koblenz NVwZ-RR 1995, 421; OVG Weimar ThürVBl 1995, 183; vgl. auch VGH München BayVBl 1994, 411; 1995, 214)beruht auf Erwägungen, die auf die maßgebliche Frage, ob die Duldung im Asylverfahrensgesetz ihre rechtliche Grundlage hat, nicht oder jedenfalls nicht im gebotenen Maß eingehen.
  • BVerwG, 31.03.1992 - 9 C 155.90

    Aufenthaltsbefugnis nach erfolglosem Asylverfahren; Verhinderung einer

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    Ebenso wie für die anderen das Widerspruchs- und das Gerichtsverfahren betreffenden Sondervorschriften des Asylverfahrensgesetzes (§§ 11, 74 ff. AsylVfG) ist der Anwendungsbereich des § 78 AsylVfG danach zu bestimmen, ob die angefochtene oder begehrte Maßnahme oder Entscheidung ihre rechtliche Grundlage im Asylverfahrensgesetz hat (vgl. Urteil vom 31. März 1992 - BVerwG 9 C 155.90 - Buchholz 402.25 § 22 AsylVfG Nr. 4 = NVwZ 1993, 276 (zu § 32 Abs. 1 AsylVfG a.F.)).
  • OVG Bremen, 10.11.1994 - 2 BA 46/94

    Beschwerdeausschluß; Asylverfahren ; Ausreisepflichtiger Ausländer ; Einstweilige

    Auszug aus BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97
    bb) Die Gegenauffassung des Berufungsgerichts und anderer Oberverwaltungsgerichte (z.B. VGH Mannheim VBlBW 1994, 327; 1994, 456; 1995, 67; OVG Bremen NVwZ-RR 1995, 231 [OVG Bremen 10.11.1994 - 2 BA 46/94]; VGH Kassel DVBl 1994, 538; NVwZ-Beilage 1996, 21; OVG Hamburg InfAuslR 1994, 377; OVG Koblenz NVwZ-RR 1995, 421; OVG Weimar ThürVBl 1995, 183; vgl. auch VGH München BayVBl 1994, 411; 1995, 214)beruht auf Erwägungen, die auf die maßgebliche Frage, ob die Duldung im Asylverfahrensgesetz ihre rechtliche Grundlage hat, nicht oder jedenfalls nicht im gebotenen Maß eingehen.
  • OVG Rheinland-Pfalz, 15.02.1995 - 10 B 13170/94

    Gesetz zur Neuregelung des Asylverfahrens

  • BVerwG, 26.10.1993 - 7 B 53.93

    Zur Reichweite des Beschwerdeausschlusses nach AsylVfG 1992 § 80 - Abschiebung

  • VGH Baden-Württemberg, 14.02.1994 - 12 S 2273/93
  • BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 3.97

    Duldung für vietnamesische Staatsangehörige bei Unmöglichkeit der Abschiebung

    Eine Streitigkeit nach dem Asylverfahrensgesetz liegt nicht vor, so daß die Berufung nicht der Zulassung gemäß § 78 Abs. 2 Satz 1 AsylVfG bedurfte (vgl. Urteil vom 25. September 1997 - BVerwG 1 C 6.97 -).
  • VGH Hessen, 23.07.2019 - 3 B 1160/19

    Statthaftigkeit der Beschwerde bei asylunabhängigen Sachverhalten

    Das Bundesverwaltungsgericht, dem der Senat folgt, hat allerdings bereits in seiner grundlegenden Entscheidung vom 25. September 1997 (BVerwG, Urteil vom 25.09.1997 - 1 C 6.97 -, juris) zur Abgrenzung von Streitigkeiten nach dem Asylverfahrensgesetz zu sonstigen Streitigkeiten eine den Wortlaut der Vorschrift des § 78 AsylVfG, den historischen Willen des Gesetzgebers - der sich insbesondere in der amtlichen Begründung, aber auch den Protokollen anlässlich der Erörterung der Vorschrift wiederfindet - sowie den Sinn und Zweck der Vorschrift berücksichtigende Entscheidung getroffen, der die überwiegende obergerichtliche Rechtsprechung und Kommentarliteratur auch zur Auslegung von § 80 AsylG folgt (dazu weiter unten).

    Hingegen sei es nicht zulässig, den Anwendungsbereich des Asylverfahrensgesetzes im Hinblick auf Zielvorgaben zu erweitern, die gerade nicht im Wege der Gesetzgebung verwirklicht werden sollten und im Gesetz auch keinen Niederschlag gefunden hätten (vgl. BVerwG, Urteil vom 25.09.1997 - 1 C 6.97 - m.w.N., juris Rdnr. 14 ff.).

    Es geht also darum, ob die begehrte Maßnahme oder Entscheidung ihre rechtliche Grundlage im AsylG findet oder eben nicht (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 18.12.2018 - 11 S 2125/18 -, juris Rdnr. 2 unter Verweis auf BVerwG, Urteil vom 25.09.1997 - 1 C 6/97 -, juris).

    Wie das BVerwG in seiner Entscheidung vom 25. September 1997 (1 C 6/97) zutreffend ausgeführt hat kann bereits nicht angenommen werden, dass der Gesetzgeber mit § 80 AsylG umfassend alle Verfahren, die in einem Zusammenhang mit der Durchsetzung einer Abschiebungsandrohung und Ablehnung des Antrags auf Asyl oder Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft stehen, als Streitigkeiten nach dem Asylgesetz qualifizieren wollte.

    Der amtlichen Begründung lässt sich angesichts der bereits im Zeitpunkt der Einführung des Beschwerdeausschlusses geführten Debatten in Bundestag und Bundesrat (vgl., insoweit BVerwG, Urteil vom 25.09.1997 - 1 C 6/97 -, juris Rdnr. 21 m.w.N.) nichts anderes entnehmen.

    Soweit zur Begründung der Gegenmeinung auf die Rechtsprechung des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs vom 27.Juli 1995 (Hess. VGH, Beschluss v. 27.07.1995 - 12 TG 2342/95 - juris Rdnr. 16 ) verwiesen wird, ist anzumerken, dass diese zum einen nur Satz 2 der amtlichen Begründung in den Blick genommen hat und zum anderen vor der grundlegenden Entscheidung des BVerwG vom 25. September 1997 (1 C 6/97, a.a.O.) getroffen wurde und sich daher mit den dort angeführten Argumenten (noch) nicht hat befassen können.

  • VGH Baden-Württemberg, 21.10.1998 - 6 S 2334/98

    Umfang des Beschwerdeausschlusses im Asylverfahren - Aussetzung der Abschiebung

    Auch in Ansehung des Urteils des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. September 1997 - 1 C 6/97 - ist daran festzuhalten, daß der Beschwerdeausschluß nach § 80 AsylVfG (AsylVfG 1992) Rechtsstreitigkeiten erfaßt, in denen ein nach einem erfolglosen Asylverfahren ausreisepflichtiger Ausländer im Wege des Eilverfahrens die vorläufige Aussetzung seiner Abschiebung (Duldung) begehrt (Beibehaltung der Senatsrechtsprechung, Beschluß vom 04.02.1994 - A 16 S 2083/93 -, VBlBW 1994, 456).

    OVG, Beschluß vom 14.11.1997 - 3 ZEO 1229/97 - unter Bezugnahme auf BVerwG, Urteil vom 25.09.1997 - 1 C 6.97 -, Buchholz 402.25 § 78 AsylVfG Nr. 4, zu § 78 AsylVfG).

    An dieser Rechtsprechung hält der Senat auch in Ansehung der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichtes vom 25.09.1997 (a.a.O.) fest, wonach die auf Erteilung einer Duldung oder einer Aufenthaltsbefugnis gerichtete Klage eines Ausländers, dem nach erfolglosen Asylverfahren die Abschiebung angedroht worden ist, gemäß § 78 Abs. 2 Satz 1 i.V.m. Abs. 1 Satz 1 AsylVfG grundsätzlich keine Streitigkeit nach dem Asylverfahrensgesetz begründet.

    Umgekehrt bedarf vorliegend auch keiner abschließenden Entscheidung, ob - wie vom Bundesverwaltungsgericht in seiner Entscheidung vom 25.09.1997 (a.a.O.), ohne daß es hierauf entscheidungserheblich ankam, festgestellt - die auf Erteilung einer Duldung gerichtete Hauptsacheklage ebenfalls eine asylrechtliche Streitigkeit darstellt.

    Das Vorliegen einer Rechtsstreitigkeit nach dem Asylverfahrensgesetz i.S.d. § 80 AsylVfG ist daher - wie das Bundesverwaltungsgericht in seiner Entscheidung vom 25.09.1997 (a.a.O.) zutreffend bezüglich der gleichen Formulierung in § 78 AsylVfG festgestellt hat - danach zu bestimmen, ob die angefochtene oder begehrte Maßnahme oder Entscheidung ihre rechtliche Grundlage im Asylverfahrensgesetz findet.

    Die Abgrenzung zwischen Asylverfahrensrecht und allgemeinem Ausländerrecht kann - entgegen der Auffassung des Bundesverwaltungsgerichtes in seiner Entscheidung vom 25.09.1997 (a.a.O.) - auch nicht nach der Zuständigkeit der Behörden vorgenommen werden.

    Schließlich würde die vom Bundesverwaltungsgericht in seiner Entscheidung vom 25.09.1997 (a.a.O.) vertretene Auffassung in der konkreten Rechtsanwendung auch erhebliche Probleme aufwerfen, die dem Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelung ersichtlich zuwiderliefen.

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