Die völkerrechtliche Pflicht zur Respektierung der Personalhoheit gebietet es, den Pass als wichtige völkerrechtliche Urkunde eines anderen Staates grundsätzlich nicht einzuziehen oder gar zu entziehen oder in anderer Weise auf seinen Bestand oder Inhalt Zugriff zu nehmen (so schon OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 12.7.1972 - IV B 280/72 -, NJW 1972, 2199; vgl. auch Jansen, ZAR 1998, 70, 75).

Bei ausländischen Ausweispapieren steht einer solchen neben der völkerrechtlich anzuerkennenden Passhoheit des ausstellenden Staates, welche sogar die Sicherstellung durch deutsche Behörden verbietet (vgl. OVG Münster, NJW 1972, 2199;… Staudinger/Rauscher, BGB, 13. Bearb., § 1684 Rn. 184 mit weiteren Nachweisen) auch das Argument entgegen, dass der Antragsteller als Ausländer gemäß § 43 Abs. 1 Nr. 1 Ausländergesetz verpflichtet ist, einen Pass bei sich zu führen.

Abgesehen davon, daß ein Einsammeln und Einbehalten der Pässe während des Fluges einen über Art. 25 GG beachtlichen, völkerrechtlich unzulässigen Eingriff in die Paßhoheit des fremden Staates, der das Dokument ausgestellt hat, darstellen könnte, vgl. OVG NW, Beschluß vom 12. Juli 1982 - IV B 280/72 - Kloesel-Christ, § 3 Anm. 7, hat der Bundesminister des Innern gerade im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens zur Ergänzung des § 18 Abs. 5 AuslG vorgeschlagen, in die Gesetzesänderung eine Verpflichtung der Fluggesellschaften aufzunehmen, auf bestimmten Strecken die Pässe einzusammeln und diese dann den Grenzkontrollbehörden auszuhändigen.