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OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96 |
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Umweltrecht: Anordnung der Sanierung zur Abwehr der von einer Altlast ausgehenden Gefahr für die öffentliche Sicherheit
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Kurzfassungen/Presse (2)
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§ 31 AbfG ND; § 34 AbfG ND; § 45 Abs. 2 AbfG ND; § 6 GefAbwG ND
Sanierungsanordnung; Altlast; Vermutung; C-Werte der Holland-Liste; Entkräftung der Vermutung; Mitverursacher; Störer; Abstrakte Ordnungspflicht; Rechtsnachfolge; Störung der öffentlichen Sicherheit; Eindringen von Mineralöl in den Boden - Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Sanierungsanordnung; Altlast; Vermutung; C-Werte der Holland-Liste; Entkräftung der Vermutung; Mitverursacher; Störer; Abstrakte Ordnungspflicht; Rechtsnachfolge; Störung der öffentlichen Sicherheit; Eindringen von Mineralöl in den Boden
Besprechungen u.ä.
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§ 17 BGSG - Übergang der abstrakten Ordnungspflicht aus Handlungshaftung auf den Rechtsnachfolger
Verfahrensgang
- VG Göttingen, 10.05.1996 - 4 B 4097/96
- OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96
Papierfundstellen
- NJW 1998, 97
Wird zitiert von ... (41) Neu Zitiert selbst (5)
- VGH Baden-Württemberg, 19.10.1993 - 10 S 2045/91
Sanierung von Altlasten - Störerauswahl
Auszug aus OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96
Da die Mitverursachung der Gefahr ausreicht, um die Verantwortlichkeit des Verursachers zu begründen (…OVG Münster, Urt. v. 29.3.1984, UPR 1984, 279/280; vgl. auch VGH Mannheim, Urt. v. 19.10.1993, NVwZ-RR 1994, 565), wäre diese nur dann ausgeschlossen, wenn ein Handlungsablauf plausibel dargelegt würde, welcher der Annahme einer Mitursächlichkeit entgegenstände.Es besteht daher auch keine Veranlassung, von dem dem Prinzip der Verursacherhaftung für Altlasten entsprechenden Grundsatz abzuweichen, daß es nicht ermessenswidrig ist, in erster Linie den Verursacher und erst dann, wenn dieser nicht mehr vorhanden oder nicht leistungsfähig ist, den späteren Eigentümer des belasteten Grundstücks zu dessen Sanierung heranzuziehen (vgl. dazu VGH Mannheim, Urt. v. 19.10.1993, NVwZ-RR 1994, 565).
- OVG Niedersachsen, 07.01.1993 - 7 M 5684/92
Betrieb; Genehmigungspflichtige Anlage; Eröffnung des Konkurses; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96
So hat er in seinem Beschluß vom 7. Januar 1993 - 7 M 5684/92 - (NJW 1993, 1671) den Standpunkt vertreten, die Verpflichtung zur Beseitigung eines ordnungswidrigen Zustandes ent- und bestehe unabhängig von einem sie konkretisierenden Verwaltungsakt; sie sei schon aufgrund des Gesetzes zu erfüllen; die nur im Falle der Nichterfüllung jener Pflicht ergehende Ordnungsverfügung diene nicht ihrer Begründung, sondern ihrer Durchsetzung. - OVG Nordrhein-Westfalen, 30.05.1996 - 20 A 2640/94
Ordnungspflicht des Gesamtrechtsnachfolger; abstrakte Polizeipflicht; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96
Da die Antragstellerin durch den Betrieb der Molkerei und deren potentiell umweltgefährdender Nebeneinrichtungen von 1974 bis zur Übergabe des Grundstücks an die Antragsgegnerin selbst eine (Mit-)Ursache für die Kontamination von Boden und Grundwasser gesetzt hat, ist die in Literatur und Rechtsprechung umstrittene Frage, ob eine Gesamtrechtsnachfolge in abstrakte Polizeipflichten möglich ist (…zum Stand der Diskussion vgl. die Nachweise bei Schwachheim, Unternehmenshaftung für Altlasten, 1991, S. 47; Papier, NVwZ 1986, 256/262; Kloepfer, NuR 1987, 7/17; Stadie, DVBl. 1990, 501/505 ff; Schlabach, NVwZ 1992, 143; OVG Münster, Urt. v. 30.5.1996 - 20 A 2640/94 -) hier nicht von entscheidender Bedeutung. - OVG Niedersachsen, 05.08.1996 - 7 L 1111/94
Abfallentsorgungsanlage; Inhaber; Letzter Betreiber der Anlage; Stillegung; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96
Wie der Senat indessen in seinem Urteil vom 5. August 1996 (7 L 1111/94) dargelegt hat, besitzt die Liste "indizielle Bedeutung" in dem Sinne, daß eine Überschreitung der in der früheren Fassung unter A, in der Neufassung als S-Werte angegebenen Werte auf eine nachweisbare Verunreinigung von Boden und Grundwasser hindeutet. - BVerwG, 16.11.1973 - IV C 44.69
Ermessensspielraum bei einer Zurückverweisung - Voraussetzungen …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 07.03.1997 - 7 M 3628/96
Von einem außerhalb des seinerzeit geltenden Wasserrechts bestehenden Schutz des Grundwassers aufgrund allgemeiner ordnungsrechtlicher Vorschriften geht auch das Bundesverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 16. November 1973 (DVBl. 1974, 297) aus.
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 39.07
Planfeststellung; Verfahrensfehler; Doppelzuständigkeit als …
Beide Regelungen stellen Ausprägungen eines allgemeinen Rechtsgedankens dar, der auch beim Einwirken auf das Grundwasser in sonstiger Weise Geltung beansprucht und gebietet, den Schutz des Grundwassers vor Verunreinigungen zu gewährleisten (vgl. Urteile vom 16. November 1973 - BVerwG 4 C 44.69 - Buchholz 445.4 § 3 WHG Nr. 3 S. 8 f. und vom 12. September 1980 - BVerwG 4 C 89.77 - Buchholz 445.4 § 31 WHG Nr. 5 S. 15; OVG Lüneburg, Beschluss vom 7. März 1997 - 7 M 3628/96 - ZfW 1998, 505). - BGH, 02.04.2004 - V ZR 267/03
Vorausetzungen eines bodenrechtlichen Ausgleichsanspruchs bei Vereinbarung eines …
Da sich dem Gesetz kein Hinweis dafür entnehmen läßt, daß mit Abreden über Sachmängel Vereinbarungen über den Ausgleichsanspruch verknüpft sein sollen, umgekehrt aber auch kein Anhaltspunkt für die Erforderlichkeit einer ausdrücklichen Regelung besteht (…a.A. Schlette, aaO, 65 f.), können insoweit nur die allgemeinen Regeln über die Auslegung von Willenserklärungen maßgebend sein (…vgl. Bickel, aaO, § 24 Rdn. 17;… Landmann/Rohmer/Dombert, aaO, § 24 BBodSchG Rdn. 34;… Niewerth, aaO, 560; Sorge, MittBayNot 1999, 232, 239; Körner, DNotZ 2000, 344, 362; ders., ZfIR 2001, 889, 896; Wagner, BB 2000, 417, 424; ders., ZfIR 2003, 841, 847 f.; auch OVG Lüneburg, NJW 1998, 97). - VGH Baden-Württemberg, 23.09.2013 - 3 S 284/11
Planfeststellungsbeschluss für den Bau und Betrieb des Rückhalteraums Elzmündung
Beide Regelungen stellen Ausprägungen eines allgemeinen Rechtsgedankens dar, der auch beim Einwirken auf das Grundwasser in sonstiger Weise Geltung beansprucht und gebietet, den Schutz des Grundwassers vor Verunreinigungen zu gewährleisten (…vgl. BVerwG, Urt. v. 16.11.1973 - IV C 44.69 - ZfW 1974, 296;… Urt. v. 12.9.1980 - IV C 89.77 - NuR 1981, 25;… Urt. v. 18.3.2009 - 9 A 39.07 -BVerwGE 133, 239; Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 7.3.1997 - 7 M 3628/96 - ZfW 1998, 505;… Czychowski/Reinhardt, WHG, § 68 Rn. 30;…Böhme, in: Berendes/Frenz/Müggenborg, WHG, § 48 Rn. 4 ff).
- OLG Düsseldorf, 11.12.2013 - 18 U 95/11
Ausgleichsansprüche des Grundstückseigentümers gegen den Verursacher von …
Gerade die Befüllvorgänge sind mit besonderen Gefahren verbunden (vgl. OVG Lüneburg, NJW 1998, 97, 98; BGH, NJW 1984, 233, 234), so dass es einer eingehenden Überwachung und Kontrolle auf Seiten der Beklagten zu 1) bedurft hätte. - BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 31.07
Planfeststellungsbeschluss; Änderungsbeschluss; Einbeziehung eines …
Beide Regelungen stellen Ausprägungen eines allgemeinen Rechtsgedankens dar, der auch beim Einwirken auf das Grundwasser in sonstiger Weise Geltung beansprucht und gebietet, den Schutz des Grundwassers vor Verunreinigungen zu gewährleisten (vgl. Urteile vom 16. November 1973 - BVerwG 4 C 44.69 - Buchholz 445.4 § 3 WHG Nr. 3 S. 8 f. und vom 12. September 1980 - BVerwG 4 C 89.77 - Buchholz 445.4 § 31 WHG Nr. 5 S. 15; OVG Lüneburg, Beschluss vom 7. März 1997 - 7 M 3628/96 - ZfW 1998, 505). - VG Düsseldorf, 29.09.2009 - 17 K 4572/08
Wacker Chemie haftet für CKW-Schaden in Düsseldorf-Eller
vgl. OVG NRW, Urteil vom 30. Mai 1996, - 20 A 2640/94 - a.a.O., m.w.N.; OVG Lüneburg, Beschluss vom 7. März 1997 - 7 M 3628/96 -, juris.vgl. Seibert, a.a.O., S. 670; Kloepfer, Die Verantwortlichkeit für Altlasten im öffentlichen Recht, a.a.O., S. 12; Schink, a.a.O., S. 376; OVG Lüneburg, Beschluss vom 7. März 1997 - 7 M 3628/96 -, juris.
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 40.07
Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung; Ausgleichsmaßnahme; …
Beide Regelungen stellen Ausprägungen eines allgemeinen Rechtsgedankens dar, der auch beim Einwirken auf das Grundwasser in sonstiger Weise Geltung beansprucht und gebietet, den Schutz des Grundwassers vor Verunreinigungen zu gewährleisten (vgl. Urteile vom 16. November 1973 - BVerwG 4 C 44.69 - Buchholz 445.4 § 3 WHG Nr. 3 S. 8 f. und vom 12. September 1980 - BVerwG 4 C 89.77 - Buchholz 445.4 § 31 WHG Nr. 5 S. 15; OVG Lüneburg, Beschluss vom 7. März 1997 - 7 M 3628/96 - ZfW 1998, 505). - VGH Baden-Württemberg, 03.09.2002 - 10 S 957/02
Altlast - Verantwortlichkeit und zeitnahe Inanspruchnahme - Interessenabwägung im …
Der Senat geht in Fortführung seiner ständigen Rechtsprechung davon aus, dass, wenn verschiedene Anlagenbetreiber nacheinander zu einer Verunreinigung des Bodens und Grundwassers des von ihnen betrieblich genutzten Grundstücks beigetragen haben, auch derjenige von ihnen zu Altlastenerkundungs- und -sanierungsmaßnahmen herangezogen werden kann, der den möglicherweise geringeren Beitrag zu der Verunreinigung geleistet hat; Voraussetzung hierfür ist lediglich, dass sein Anteil an der Verunreinigung auch für sich betrachtet ein Einschreiten der zuständigen Behörde unter dem Gesichtspunkt der Verhältnismäßigkeit rechtfertigen würde (vgl. Urt. des Senats v. 19. Oktober 1993, NVwZ-RR 1994, 565, und v. 15. Mai 2001, NVwZ 2001, 1297; vgl. ferner NiedersOVG, Beschl. v. 7. März 1997, NJW 1998, 97;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 29. März 1984, UPR 1984, 279). - VGH Baden-Württemberg, 18.09.2001 - 10 S 259/01
Altlastenverdacht: Kostenerstattung für Gefahrerforschungsmaßnahme
Die Boden- und Grundwasserverunreinigungen sind unzweifelhaft (zu den Voraussetzungen der Darlegung eines abweichenden Handlungs- und Geschehensablaufs vgl. OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 07.03.1997, GewArch 1998, 173; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 11.12.2000 - 10 S 1188/00 -, UPR 2001, 274) unmittelbar auf die ursprünglich in den Fässern aufbewahrten Substanzen zurückzuführen, die eine der Einzelfirmen der Firmengruppe S. auf dem Grundstück des Klägers ohne behördliche Genehmigung gelagert hatte. - OVG Niedersachsen, 15.12.2004 - 7 LB 248/02
Störerauswahl und Verantwortlichkeit der Erben; "Hinreichende" Wahrscheinlichkeit …
Diese LAWA-Empfehlungen können für die - hier maßgebliche - Rechtslage vor dem Inkrafttreten des Bundes-Bodenschutzgesetzes weiterhin bei der Beurteilung der Schädlichkeit einer Verunreinigung des Bodens und des Grundwassers herangezogen werden (Nds. OVG, Urt. v. 05.08.1996 - 7 111/94 - Beschl. v. 07.03.1997 - 7 M 3628/96 -, NdsVBl.Es genügt die Mitverursachung einer Gefahr, um eine Verantwortlichkeit zu begründen (Nds. OVG, Beschl. v. 7.3.1997 - 7 M 3628/96 -, NJW 1998, 97 ).
- OVG Niedersachsen, 21.04.2004 - 7 LC 97/02
Rechtmäßigkeit der Verpflichtung zur Durchführung von Kontrollmaßnahmen nach dem …
- OVG Niedersachsen, 21.04.2004 - 7 LC 98/02
Verpflichtung der Bundesrepublik Deutschland zur Erstattung von Aufwendungen für …
- VGH Baden-Württemberg, 11.12.2000 - 10 S 1188/00
Altlastenverdächtige Fläche - Inanspruchnahme eines Rechtsnachfolgers
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 35.07
Planung für den Bau der A 44 zwischen Ratingen und Velbert im Grundsatz …
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 38.07
Planung für den Bau der A 44 zwischen Ratingen und Velbert im Grundsatz …
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 37.07
Planung für den Bau der A 44 zwischen Ratingen und Velbert im Grundsatz …
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 36.07
Planung für den Bau der A 44 zwischen Ratingen und Velbert im Grundsatz …
- BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 41.07
Planung für den Bau der A 44 zwischen Ratingen und Velbert im Grundsatz …
- VG Bremen, 29.01.2002 - 8 K 2240/01
Anforderungen an den Nachweis der Verursachung
- VG Lüneburg, 20.12.2000 - 7 A 63/98
Voraussetzungen, unter denen eine Gemeinde als Trägerin der Bauleitplanung durch …
- OVG Niedersachsen, 15.12.2004 - 7 LB 247/02
Sicherungs- und Sanierungsanordnung gegen die Rechtsnachfolgerin einer …
- VG Göttingen, 18.09.1997 - 4 A 4002/95
Zur Verantwortlichkeit für Altlasten bei Rüstungsstandorten
- OVG Niedersachsen, 25.08.1997 - 7 B 91/95
Ansehung eines auf die Tätigkeit einer Personen-Handelsgesellschaft …
- VG Lüneburg, 26.02.2015 - 2 A 190/13
Dürftigkeitseinrede; Ersatzvornahme; Kostenbescheid; Nachlassverbindlichkeit; …
- VG Aachen, 16.02.2005 - 6 K 2019/99
Zu den Grundsätzen der Störerbestimmung und -auswahl
- OVG Niedersachsen, 03.05.2000 - 7 M 550/00
Altlast; Altlastenbewertung; Altlastensanierung; Gefährdungsabschätzung; …
- VGH Baden-Württemberg, 25.10.1999 - 8 S 2407/99
Altlastenbeseitigung - Störerauswahl: Berücksichtigung des Streits um die …
- OVG Niedersachsen, 25.08.1997 - 7 M 4750/96
Sanierung einer Altlast;; Altlast; Gesellschafterhaftung; Sanierung; Verjährung
- VG Sigmaringen, 28.07.2010 - 3 K 174/07
Altlast; Störerauswahl; Betreiber; Bestimmtheit; Boden; Grundwasser; Prüfwerte; …
- VGH Bayern, 06.02.2004 - 22 CS 98.2925
Zur zeitlichen Dimension der Verantwortlichkeit des Gesamtrechtsnachfolgers
- OVG Schleswig-Holstein, 26.05.1999 - 2 L 231/96
Zur Heranziehung zu den Kosten der Gefahrerforschung nach …
- VGH Bayern, 15.09.2000 - 22 ZS 00.1994
Zur Berücksichtigung zivilrechtlicher Regelungen bei der Störerauswahl
- VG Würzburg, 04.03.2008 - W 4 S 07.1518
Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung; Bodenschutz; sofort …
- VG Würzburg, 04.03.2008 - W 4 K 07.1448
Bodenschutz; Anordnung einer weiteren Untersuchung zur Gefährdungsabschätzung; im …
- VG Regensburg, 05.10.2009 - RO 8 K 08.1452
1) Zu den Anforderungen an die Bestimmtheit eines Konzepts zur Durchführung von …
- VG Karlsruhe, 07.09.2004 - 6 K 1947/04
Störerauswahl bei Altlasten
- OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.1998 - 20 A 5217/96
- VG Oldenburg, 29.06.2004 - 1 A 3711/03
Auswahl unter mehreren Verantwortlichen
- VG Düsseldorf, 15.08.2000 - 17 K 6980/99
Gesellschaftsrechtliche Veränderungen und Gesamtrechtsnachfolge
- OVG Niedersachsen, 04.07.1997 - 7 M 4525/96
Sanierung einer Altlast - vorläufiger Rechtsschutz -; Altlast; …
- VG Göttingen, 19.06.1997 - 4 B 4186/97
Altlastensanierung; Zustandsstörer; Inanspruchnahme wegen Unklarheit über …