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  Klagebefugnis, subjektives öffentliches Recht, Kirche, Kirchengemeinde, Sonntagsschutz, Ladenöffnungszeiten, Ausnahmegenehmigung, Staatskirchenvertrag, Reichweite der aufschiebenden Wirkung, Teilbarkeit von Verwaltungsakten, Allgemeinverfügung

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Kurzfassungen/Presse

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Besprechungen u.ä.

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  Verwaltungsrecht AT, VO oder VA; Klagebefugnis der Kirchen

Verfahrensgang

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 25.11.1999 - 2 M 99/99
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

Papierfundstellen

• NJW 2000, 3298 (Ls.)
• NVwZ 2000, 948
• DVBl 2000, 1072
• DVBl 2000, 1972
• DÖV 2000, 738

Wird zitiert von ... (19)Neu Zitiert selbst (12)

• OVG Berlin, 15.09.1997 - 2 SN 11.97

  Zulassung der Beschwerde; Rechtsschutzbedürfnis; Erledigung der Hauptsache; …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Etwas anderes ergibt sich auch nicht aus der Entscheidung des OVG Berlin (Beschl.v. 15.09.1997 - 2 SN 11/97 -, NVwZ 1998, 85).
• BayObLG, 31.01.1985 - 3 ObOWi 173/84

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Deshalb fordert die Verfassungsnorm die Schaffung einer allgemeinen Atmosphäre der Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen (…OVG Münster, Urt.v. 16.02.1983 - 4 A 871/82 -, GewArch 1983, S. 274; BayObLG, Beschl.v. 31.01.1985 - 3 Ob 0Wi 173/84, NJW 1985, S. 3091;… vgl.a. BVerwG, Urt.v. 25.08.1992 - 1 C 38.90 -, E 90, S. 337;… Mangoldt/Klein/v.Campenhausen aao. Rdnr. 10;… Däubler, Sonntagsarbeit aus technischen und wirtschaftlichen Gründen, Der Betrieb, Beilage Nr. 7/88, S. 5).
• BVerwG, 27.01.1982 - 4 ER 401.81

  Anfechtung - Planfeststellungsbeschluss - Flughafen - Aufschiebende Wirkung - …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Da es einen Grundsatz der "Einheit der sofortigen Vollziehung" nicht gibt, denn der verwaltungsgerichtliche Rechtsschutz ist entsprechend der Rechtsschutzgewährleistung des Art. 19 Abs. 4 GG in der Verwaltungsgerichtsordnung als subjektivrechtlicher Rechtsschutz ausgestaltet, tritt die aufschiebende Wirkung grundsätzlich immer nur zugunsten desjenigen Betroffenen ein, der den Rechtsbehelf eingelegt hat, und kann in zeitlicher wie inhaltlicher Hinsicht für mehrere Betroffene unterschiedliche Wege gehen (BVerwG, Beschl.v. 27.01.1982 - 4 ER 401.81 -, E 64, 347, 352;… vgl. Bader/Funke-Kaiser/Kuntze/v.Albedyll, Verwaltunsgerichtsordnung, § 80 Rdnr. 13).

 
• BVerfG, 18.09.1995 - 1 BvR 1456/95

  Streichung des Buß- und Bettages als staatlich anerkannter Feiertag im Land …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Bislang ging die ganz h.M. ohne näher Begründung davon aus, daß Art. 139 WRV iVm. Art. 140 GG eine objekti vrechtliche institutionelle Garantie enthält ohne subjektive Berechtigung (vgl. BverfG, Beschl. v. 18.09.1995 - 1 BvR 1456/95 -, BayVB.- 1996, 80;… Maunz/Dürig, Grundgesetz , Art. 140 Rdnr. 4;… Mangoldt/Klein/v.Campenhausen, Das Bonner Grundgesetz , Band 14 3. Auflage, Art. 139 WRV Rdnr. 14;… Bonner Kommentar, Grundgesetz , Art. 140 Rdnr. 67;… Kästner in: Listl/Pirson (Hrsg.), Handbuch des Staatskirchenrecht der Bundesrepublik Deutschland, Band 11, 2.
• BVerwG, 25.08.1992 - 1 C 38.90

  Zulässigkeit von gewerblichen Tätigkeiten an Sonn- und Feiertagen - …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Deshalb fordert die Verfassungsnorm die Schaffung einer allgemeinen Atmosphäre der Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen (…OVG Münster, Urt.v. 16.02.1983 - 4 A 871/82 -, GewArch 1983, S. 274;… BayObLG, Beschl.v. 31.01.1985 - 3 Ob 0Wi 173/84, NJW 1985, S. 3091; vgl.a. BVerwG, Urt.v. 25.08.1992 - 1 C 38.90 -, E 90, S. 337;… Mangoldt/Klein/v.Campenhausen aao. Rdnr. 10;… Däubler, Sonntagsarbeit aus technischen und wirtschaftlichen Gründen, Der Betrieb, Beilage Nr. 7/88, S. 5).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.02.1983 - 4 A 871/82

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Deshalb fordert die Verfassungsnorm die Schaffung einer allgemeinen Atmosphäre der Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen (OVG Münster, Urt.v. 16.02.1983 - 4 A 871/82 -, GewArch 1983, S. 274;… BayObLG, Beschl.v. 31.01.1985 - 3 Ob 0Wi 173/84, NJW 1985, S. 3091;… vgl.a. BVerwG, Urt.v. 25.08.1992 - 1 C 38.90 -, E 90, S. 337;… Mangoldt/Klein/v.Campenhausen aao. Rdnr. 10;… Däubler, Sonntagsarbeit aus technischen und wirtschaftlichen Gründen, Der Betrieb, Beilage Nr. 7/88, S. 5).
• VG Dresden, 07.09.1999 - 1 K 2575/99

  Durchführung des Ladenschlußgesetzes hier: Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Insoweit liegt der Fall auch anders als in den den Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Leipzig (Beschl.v. 09.08.1999 - 5 K 1436/99 -) und des Verwaltungsgerichts Dresden (Beschl.v. 07.09.1999 - 1 K 2575/99 -) zugrunde liegenden Fällen, in denen es um Allgemeinverfügungen von zwei Städten ging, die jeweils nur für einen bestimmten Bereich Ausnahmegenehmigungen nach § 23 LadschlG in Form einer Allgemeinverfügung erteilt hatten.
• VG Leipzig, 09.08.1999 - 5 K 1436/99

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Insoweit liegt der Fall auch anders als in den den Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Leipzig (Beschl.v. 09.08.1999 - 5 K 1436/99 -) und des Verwaltungsgerichts Dresden (Beschl.v. 07.09.1999 - 1 K 2575/99 -) zugrunde liegenden Fällen, in denen es um Allgemeinverfügungen von zwei Städten ging, die jeweils nur für einen bestimmten Bereich Ausnahmegenehmigungen nach § 23 LadschlG in Form einer Allgemeinverfügung erteilt hatten.
• BVerwG, 23.03.1982 - 1 C 157.79

  Ladenschluss - Ausnahmebewilligung

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Es soll die Einhaltung der Arbeitszeitbestimmungen durch kontrollfähige Regelungen sichern, das Verkaufspersonal insbesondere vor überlangen Arbeitszeiten schützen und ihm u.a. ein weitgehend zusammenhängendes Wochenende gewährleisten (BVerfGE 59, 336, 353;… BVerwG, Urt. v. 17.12.1998 - 1 CN 1.98 -, DVB1.1999, 1038; BVerwGE 65, 167, 172).
• BVerwG, 17.12.1998 - 1 CN 1.98

  Schutz des Verkaufspersonals vor verkaufsoffenen Sonntagen

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Es soll die Einhaltung der Arbeitszeitbestimmungen durch kontrollfähige Regelungen sichern, das Verkaufspersonal insbesondere vor überlangen Arbeitszeiten schützen und ihm u.a. ein weitgehend zusammenhängendes Wochenende gewährleisten (BVerfGE 59, 336, 353; BVerwG, Urt. v. 17.12.1998 - 1 CN 1.98 -, DVB1.1999, 1038; BVerwGE 65, 167, 172).
• BVerwG, 13.12.1979 - 7 C 46.78

  Geschwindigkeitsbegrenzung Stadtautobahn - Verkehrsregelung, Rechtsnatur, §§ 42, …
• BVerfG, 09.02.1982 - 1 BvR 698/79

  Verfassungsmäßigkeit der Ladenschlußzeit für Friseurbetriebe

• OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  Bewilligung von Sonntagsarbeit; Callcenter; notwendige Hinzuziehung; …

  Vielmehr erfolgt dies mit der spezifisch religionsfördernden Zielrichtung, dass der Staat den Sonntagsschutz sowie den Schutz der kirchlichen Feiertage zu Gunsten der evangelischen Landeskirchen garantiert (…SächsOVG, Beschl. v. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27;… Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28; vgl. auch zur Klagebefugnis einer Landeskirche bei wortgleichen Regelungen im Kirchenvertrag: OVG MV, Beschl. v. 22. Dezember 1999 - 2 M 99/99 -, juris Rn. 22 ff.).
• VG Frankfurt/Main, 28.08.2020 - 5 L 2149/20

  Zur Verpflichtung zum Tragen einer Mund-Nase-Bedeckung im Unterricht ; …

  Die aufschiebende Wirkung tritt grundsätzlich immer nur zugunsten desjenigen Betroffenen ein, der den Rechtsbehelf eingelegt hat, und kann in zeitlicher wie inhaltlicher Hinsicht für mehrere Betroffene unterschiedliche Wege gehen (OVG Land Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 22. Dezember 1999 - 2 M 99/99 - juris, Rn. 30 unter Bezugnahme auf BVerwG, Beschl. v. 27. Januar 1982 - 4 ER 401/81 - juris).

  Denn die aufschiebende Wirkung führt lediglich zu einer Vollziehbarkeitshemmung des angefochtenen Verwaltungsakts und bedingt keine Wirksamkeitshemmung der Allgemeinverfügung insgesamt (OVG Land Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 22. Dezember 1999 - 2 M 99/99 - juris, Rn. 30;… VG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 20. Mai 2020 - 1 B 89/20 - juris, Rn. 11).

• VGH Baden-Württemberg, 04.05.2006 - 1 S 2525/05

  Streitwert bei subjektiver Klagehäufung gegen die in einer Allgemeinverfügung …

  Sie kann nicht nur einheitlich befolgt werden; vielmehr kann jeder Adressat seinen Wagen für sich beseitigen und auch zukünftig eine Nutzung des Geländes für sich unterlassen (vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 18.10.2004 - 1 ME 205/04 - NVwZ-RR 2005, 93 ; siehe auch OVG MV, Beschluss vom 22.12.1999 - 2 M 99/99 -, NVwZ 2000, 948 ).

 
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 04.02.2000 - 2 M 5/00

  Sonntagsschutz, Kernbereich, Berufsfreiheit, Verfassungsmäßigkeit des …

  Art. 139 WRV, wonach der Sonntag und die staatlich anerkannten Feiertage als Tage der Arbeitsruhe und der seelischen Erhebung gesetzlich geschützt sind, ist über Art. 140 GG Bestandteil des Grundgesetzes (vgl. hierzu auch Beschluß des Senats vom 22.12.1999 - 2 M 99/99 -).

  Die geschützte Sonntagsruhe zeichnet sich dadurch aus, daß das öffentliche Leben an diesen Tagen soweit möglich seiner werktäglichen Elemente entkleidet und dadurch die Begehung dieser Tage "als Nicht-Werktage" ermöglicht wird, was erfordert, daß an diesen Tagen grundsätzlich "die werktägliche Geschäftigkeit ruht" (…BVerwG, Urt. v. 25.08.1992 1 C 38.90 E 90, 337, 342ff.; Beschluß des Senats vom 22.12.1999 2 M 99/99 Dabei hat der Gesetzgeber im Rahmen gesetzgeberischen Ermessens zwar auch die Berufsfreiheit nach Art. 12 GG und den Eigentumsschutz nach Art. 14 GG zu berücksichtigen (BVerwG, Urt.v. 19.04.1988 - I C 50.86 -, E 79, 236, 243).

• OVG Sachsen, 09.11.2009 - 3 B 501/09

  Evangelisch-Lutherische Landeskirche; Antragsbefugnis; Ladenschluss; …

  Es geht insoweit maßgeblich um den Schutz der christlich-religiösen Dimension der Sonn- und Feiertage (vgl. OVG MV, Beschl. v. 22.12.1999, NVwZ 2000, 948 zu Art. 7 bzw. Art. 23 der in Landesrecht transformierten Verträge zwischen dem Land Mecklenburg-Vorpommern und dem Heiligen Stuhl bzw. der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Mecklenburgs und der Pommerschen Evangelischen Kirche).

  Dies führt zwar dazu, dass auch die Kirchgemeinde eine Verletzung von Rechten der Kirche hinsichtlich ihres Zuständigkeitsbereichs selbst geltend machen kann (vgl. OVG MV, Beschl. v. 22.12.1999, a. a. O.), bewirkt jedoch nicht zugleich eine Verdrängung der Landeskirche aus der ihr durch den Kirchenvertrag gewährten Rechtsposition.

• VGH Baden-Württemberg, 20.12.2006 - 9 S 2182/06

  Vorläufiger Rechtsschutz: Zum Anspruch auf effektiven Rechtsschutz eines …

  Ein Erfolg der Beschwerden scheitert entgegen der Ansicht der Antragstellerin nicht bereits daran, dass die von den Beigeladenen in der Hauptsache erhobenen Anfechtungsklagen wegen offensichtlich fehlender Klagebefugnis bereits unzulässig wären, den beschwerdeführenden Beigeladenen mithin ein schützenswertes Interesse an einer gerichtlichen Entscheidung über den Fortbestand der aufschiebenden Wirkung ihrer Klagen mangels deren Eintritt nicht zukäme (vgl. BVerwG, Urteil vom 30.10.1992 - 7 C 24/92 -, DVBl 1993, 256; OVG Greifswald, Beschluss vom 22.12.1999 - 2 M 99/99 -, NVwZ 2000, 948).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 07.04.2010 - 4 K 13/09

  Unwirksamkeit der Verordnung über erweiterte Ladenöffnungszeiten in Kur-und …

  Mit dem Vorliegen der Antragsbefugnis der Antragstellerinnen aus Art. 4 Abs. 1 und 2 GG i.V.m. Art. 140 GG und Art. 139 WRV, Art. 5 Abs. 3 sowie Art. 9 Abs. 1 Verf M-V bedarf es keiner Erörterung der Frage, ob zusätzlich auch der in Landesrecht transformierte Staatskirchenvertrag des Landes Mecklenburg-Vorpommern mit den Antragstellerinnen diesen eine Antragsbefugnis vermittelt (vgl. bejahend: OVG M-V, Beschl. v. 22.12.1999 - 2 M 99/99 -, NVwZ 2000, 948 ff.=NordÖR 2000, 64 a.A. offenbar Kronisch in: Litten/Wallerath, LVerf M-V, Art. 9 Rn. 16;… vgl. zu den in Sachsen geschlossenen Verträgen SächsOVG, Urt. v. 08.05.2008 - 3 D 33/07 -, Beschl. v. 29.11.2007 - 3 DS 410/07, zit. nach juris).
• OVG Sachsen, 07.07.2009 - 3 C 30/08

  Sonntagsladenöffnungszeiten der Stadt Böhlen im Jahre 2008 für unwirksam erklärt

  Vielmehr erfolgt dies mit der spezifisch religionsfördernden Zielrichtung, dass der Staat den Sonntagsschutz sowie den Schutz der - kirchlichen - Feiertage zu Gunsten der evangelischen Landeskirchen garantiert (vgl. bereits SächsOVG, Beschl. v. 8.5.2008, SächsVBl. 2008, 272 im Anschluss an OVG M-V, Beschl. v. 22.12.1999, NVwZ 2000, 948 zu Art. 7 bzw. Art. 23 der in Landesrecht transformierten Verträge zwischen dem Land Mecklenburg-Vorpommern und dem Heiligen Stuhl bzw. der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Mecklenburgs und der Pommerschen Evangelischen Kirche;… Westphal, Die Garantie der Sonn- und Feiertage als Grundlage subjektiver Rechte, Diss., Tübingen 2003, S. 182 ff.).
• OVG Sachsen, 09.11.2009 - 3 B 455/09

  Zum vorläufigen Rechtsschutz gegen eine Rechtsverordnung zur Ladenöffnung an vier …

  Vielmehr erfolgt dies mit der spezifisch religionsfördernden Zielrichtung, dass der Staat den Sonntagsschutz sowie den Schutz der - kirchlichen - Feiertage zu Gunsten der evangelischen Landeskirchen garantiert (vgl. SächsOVG, Urt. v. 7.7.2009 - 3 C 30/08 - und SächsOVG, Beschl. v. 8.5.2008, SächsVBl. 2008, 272 im Anschluss an OVG M-V, Beschl. v. 22.12.1999, NVwZ 2000, 948 zu entsprechenden in Landesrecht transformierten Kirchenvertragsbestimmungen;… Westphal, Die Garantie der Sonn- und Feiertage als Grundlage subjektiver Rechte, Diss., Tübingen 2003, S. 182 ff.).
• OVG Sachsen, 08.05.2008 - 3 D 33/07

  Verordnung der Stadt Leipzig zur Ladenöffnung an Sonntagen ist unwirksam.

  Es geht eben insoweit maßgeblich um den Schutz der christlich-religiösen Dimension der Sonn- und Feiertage (vgl. OVG M-V, Beschl. v. 22.12.1999, NVwZ 2000, 948 zu Art. 7 bzw. Art. 23 der in Landesrecht transformierten Verträge zwischen dem Land Mecklenburg-Vorpommern und dem Heiligen Stuhl bzw. der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Mecklenburgs und der Pommerschen Evangelischen Kirche).
• OVG Sachsen, 29.11.2007 - 3 BS 410/07

  Ladenöffnungszeiten
• OVG Schleswig-Holstein, 25.11.2005 - 3 MR 2/05
• VG Aachen, 21.06.2006 - 3 L 358/06

  "Rote Karte" gegen Aufhebung der Ladenschlusszeiten während der Fußball-WM 2006
• VG Schleswig, 20.05.2020 - 1 B 89/20

  Coronavirus-Maßnahmen: Gemeindebetretungsverbot für Tagestouristen, keine …
• VG Weimar, 08.06.2006 - 8 E 759/06

  Gewerberecht: Einstweiliger Rechtsschutz gegen eine Ausnahmebewilligung nach § 23 …
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 01.10.1999 - 4 K 26/99

  Überprüfbarkeit einer Bäder- und Fremdenverkehrsregelung in einem …
• VG Schleswig, 26.05.2021 - 1 B 77/21

  Infektionsschutzrecht
• VG Berlin, 04.07.2008 - 15 A 221.05

  Rechtsschutz gegen die Bewertung der Prüfungsarbeiten im juristischen …
• VG Schwerin, 17.01.2000 - 7 B 4/00

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen die sofortige Vollziehung einer …