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OVG Nordrhein-Westfalen, 14.10.1988 - 15 A 188/86 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- bibliotheksurteile.de
Sexuelle Belästigung von Nutzern | Benutzungsrecht, Kommunale Bibliothek
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 1989, 316
Wird zitiert von ... (36) Neu Zitiert selbst (3)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.02.1963 - II A 840/62
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.10.1988 - 15 A 188/86
Angesichts der Vorgehensweise des Kl., seiner Uneinsichtigkeit und der Hartnäckigkeit, mit der er nach dem ersten mündlichen Verweis durch den Hausmeister in das Bibliotheksgebäude zurückgekehrt ist, um dort erneut Jugendliche anzusprechen, war es gerechtfertigt, ein unbefristetes Verbot zu erlassen, vgl. OVG NW, Urt. v. 12.2.1963 - II A 840/62 -, OVGE 18, 251. - BGH, 26.10.1960 - V ZR 122/59
Hausverbot für Rathaus
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.10.1988 - 15 A 188/86
Auch die hier abgewendete Störung des Hausrechts in der Bibliothek richtete sich nicht gegen das Eigentum oder gegen den Besitz des Bekl. am Behördengebäude, sondern gegen die Erfüllung der in der öffentlich-rechtlichen Zweckbestimmung des Gebäudes festgelegten Verwaltungsaufgaben durch den Bekl., vgl. BayVGH, Beschl. v. 9.7.1980 - Nr. 9 CS 80 A. 268 -, BayVBl 1980, 723; Zeiler, DVBl 1981 1000; Ehlers, DÖV 1977, 737; Berg, JuS 1982, 260, 263; Knemeyer, VBlBW 1982, 249; differenzierend nach dem Rechtsverhältnis zum Besucher: BVerwG, Urt. v. 13.3.1970 - VII C 80.67 -, BVerwGE 35, 103, 106, BGH, Urt. v. 26.10.1960 - V ZR 122/59 -, BGHZ 33, 230. - BVerwG, 13.03.1970 - VII C 80.67
Hausverbot in Bezug auf das Betreten der Diensträume des …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.10.1988 - 15 A 188/86
Auch die hier abgewendete Störung des Hausrechts in der Bibliothek richtete sich nicht gegen das Eigentum oder gegen den Besitz des Bekl. am Behördengebäude, sondern gegen die Erfüllung der in der öffentlich-rechtlichen Zweckbestimmung des Gebäudes festgelegten Verwaltungsaufgaben durch den Bekl., vgl. BayVGH, Beschl. v. 9.7.1980 - Nr. 9 CS 80 A. 268 -, BayVBl 1980, 723; Zeiler, DVBl 1981 1000; Ehlers, DÖV 1977, 737; Berg, JuS 1982, 260, 263; Knemeyer, VBlBW 1982, 249; differenzierend nach dem Rechtsverhältnis zum Besucher: BVerwG, Urt. v. 13.3.1970 - VII C 80.67 -, BVerwGE 35, 103, 106, BGH, Urt. v. 26.10.1960 - V ZR 122/59 -, BGHZ 33, 230.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.05.2017 - 15 A 3048/15
Ausschluss eines rechtsextremen Bürgers an der Teilnahme des "Bürgerdialogs" …
vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 5. Oktober 2016 - 15 B 1139/16 -, n.v. und vom 11. Februar 2014 - 15 B 69/14 -, juris Rn. 3, sowie Urteil vom 14.Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, juris Rn. 2 ff.vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 5. Oktober 2016 - 15 B 1139/16 -, n.v. und vom 11. Februar 2014 - 15 B 69/14 -, juris Rn. 3, sowie Urteil vom 14.Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, juris Rn. 2 ff.
- LSG Sachsen, 13.08.2015 - L 3 AS 708/15
Anhörung; Begründung; Dauer eines Hausverbotes; Ermessen; Erteilung eines …
Unabhängig davon ist vorliegend auch bereits deshalb eine öffentlich-rechtliche Streitigkeit gegeben, weil der Beklagte das Hausverbot in der Handlungsform eines (formellen) Verwaltungsaktes aussprach (vgl. OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 - NVwZ-RR 1989, 316 = juris Rdnr. 2; OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 13. Mai 2011 - 16 E 174/11 - NJW 2011, 2379 = juris Rdnr. 5; OVG Bremen…, Beschluss vom 25. März 2013 - 1 B 33/13 - juris Rdnr. 11, m. w. N.;… Ehlers/Schneider, a. a. O., § 40 Rdnr. 328, m. w. N.).Als Ermächtigungsgrundlage für Maßnahmen zur Durchsetzung des Hausrechtes wird verbreitet ein allgemeiner öffentlich-rechtlicher Grundsatz gesehen, wonach das Hausrecht als notwendiger Annex zur öffentlich-rechtlichen Sachkompetenz einer Behörde von deren Leiter kraft der ihm zustehenden Organisationsgewalt zur Gewährleistung und Aufrechterhaltung eines geordneten Dienstbetriebs ausgeübt wird und der Ausspruch eines Hausverbots als präventive Maßnahme gegen künftige Störungen des Betriebsablaufs auch ohne ausdrückliche Ermächtigungsgrundlage möglich ist (vgl. z. B. BSG…, Beschluss vom 1. April 2009 - B 14 SF 1/08 R - SozR 4-1500 § 51 Nr. 6 = juris, jeweils Rdnr. 16, m. w. N.; Sächs. LSG…, Beschluss vom 1. Oktober 2014, a. a. O.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 31. Juli 2012, a. a. O.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 8. Juli 2013, a. a. O.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 15. Juli 2013 - L 4 AS 175/13 B -juris Rdnr. 5; LSG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 4. März 2014, a. a. O.; Weber, SGb 2008, 710 [712]; Zeiler, DVBl. 1981, 1000 [1003 f.]; so bereits OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 - NVwZ-RR 1989, 316 = juris Rdnr. 7; vgl. auch OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 - DÖV 1990, 979 = juris Rdnr. 21 ff.; OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 13. Mai 2011 - 16 E 174/11 - NJW 2011, 2379 = juris, jeweils Rdnr. 13).
Schließlich besteht eine Fürsorgepflicht gegenüber Personen, die die Behörde oder öffentliche Einrichtung im Rahmen von deren Widmungszweck (vgl. z. B. OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 - NVwZ-RR 1989, 316 = juris Rdnr. 9 [Bibliotheksbenutzer]; VG Bremen…, Beschluss vom 26. März 2015, a. a. O.) oder aus sonstigen Gründen (vgl. z. B. OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 14. Oktober 1988, a. a. O., [ein im Bibliotheksgebäude handwerklich tätiger Auszubildender]) aufsuchen.
Das öffentlich-rechtliche Hausrecht umfasst das Recht, zur Wahrung der Zweckbestimmung einer öffentlichen Einrichtung und insbesondere zur Abwehr von Störungen des Dienstbetriebes über den Aufenthalt von Personen in den Räumen der Einrichtung zu bestimmen (vgl. Hess. VGH…, Beschluss vom 29. November 1989 - 6 TH 2982/89 - NJW 1990, 1250 = juris Rdnr. 3, m. w. N.; vgl. auch OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 - NVwZ-RR 1989, 316 = juris Rdnr. 7; OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 11. Februar 2014 - 15 B 69/14 -juris Rdnr. 3).
Im Hinblick auf den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit ist ein öffentlich-rechtliches Hausverbot regelmäßig zu befristen (vgl. Michl/Roos, LKRZ 2012, 50 [54]; zu einem unbefristeten Hausverbot für eine Gemeindebibliothek: OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 - NVwZ-RR 1989, 316 = juris Rdnr. 10).
- VG Mainz, 13.04.2018 - 4 K 762/17
Anspruch auf Zugang zu Facebook-Account einer öffentlich-rechtlichen …
Ein virtuelles Hausrecht besteht hier - was offen bleiben kann - entweder als notwendiger Annex zur Sachkompetenz des Beklagten zur Erfüllung der ihm übertragenen Aufgaben, indem es Voraussetzung für deren ordnungsgemäße Erfüllung ist (vgl. zum Hausverbot im nicht-virtuellen Raum etwa OVG NRW…, Beschluss vom 13.5.2011 - 16 E 174/11 -, juris Rn. 13 ff.; OVG NRW, Urteil vom 14.10.1988 - 15 A 188/86 - juris Rn. 7) oder es kann aus Gewohnheitsrecht (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 17.5.2011 - 7 B 17/11 -, NJW 2011, 2530 und juris Rn. 8) oder aus einer (doppelt) analogen Anwendung der §§ 858 ff., 903, 1004 Abs. 1 BGB hergeleitet werden.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.05.2011 - 16 E 174/11
Rechtsnatur der Verhängung eines Hausverbots im Falle der Sicherung der …
vgl. OVG NRW, Urteil vom 14. Oktober 1988 15 A 188/86 , juris, Rdnr. 4 (= NWVBl. 1989, 91); Bay. VGH, Beschluss vom 9. Juli 1980 9 CS 80 A.268 , NJW 1980, 2722; Hess. VGH, Beschluss vom 29. November 1989 6 TH 2982/89 , juris, Rdnr. 3 (= NJW 1990, 1250); Kopp/Ramsauer, VwVfG, 11. Aufl. 2010, § 35 Rdnr. 74; Sodan, in: Sodan/ Ziekow, VwGO, 3. Aufl. 2010, § 40 Rdnr. 389; differenzierend nach dem Rechtsverhältnis zum Besucher: BVerwG, Urteil vom 13. März 1970 VII C 80.67 , juris, Rdnr. 36 f. (= BVerwGE 35, 103). - VG Düsseldorf, 28.06.2018 - 15 L 1022/18
Virtuelles Haurecht des AStA als Organ der Studierendenschaft beim Betrieb einer …
vgl. zum allgemeinen Hausrecht etwa: BVerwG, Urteil vom 13. März 1970, 7 C 80/67, juris Rdnr. 36; OVG NRW, Urteil vom 14. Oktober 1988, 15 A 188/86, juris Rdnr. 4. f.; OVG des Landes Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 29 August 2017, 3 O 161/17, juris, Rdnr. 8.Unter welchen Voraussetzungen der AStA ermächtigt ist, in Ausübung seines "virtuellen Hausrechts", das als notwendiger Annex aus der Sachkompetenz der Antragsgegnerin zur Erfüllung der ihr übertragenen Verwaltungsaufgaben folgt, vgl. hierzu: Bundessozialgericht, Urteil vom 6. Dezember 2012, B 11 AL 25/11 R, juris Rdnr. 13 f.; VG München, Urteil vom 27. Oktober 2017, M 26 K 16.5928, juris Rdnr. 19; in Bezug auf das allgemeine Hausrecht: OVG NRW, Urteil vom 5. Mai 2017, 15 A 3048/15, und Urteil vom 14. Oktober 1988, a. a. O., beide: www.nrwe.de und juris (…dort Rdnr. 52 bzw. Rdnr. 7 f.); Verwaltungsgericht Gelsenkirchen, Beschluss vom 30. Juni 2014, 15 L 890/14 und VG Düsseldorf, Beschluss vom 1. August 2011, 21 L 1077/11, beide: www.nrwe.de und juris (…dort Rdnr. 5 bzw. Rdnr. 16), Mitgliedern der Antragsgegnerin die Nutzung seiner Facebook-Seite teilweise zu untersagen, bedarf hier keiner abschließenden Klärung.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.03.2024 - 15 B 127/24 vgl. OVG NRW, Urteile vom 5. Mai 2017 - 15 A 3048/15 -, juris Rn. 58, und vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, juris Rn. 4 ff., sowie Beschlüsse vom 5. September 2018 - 15 B 1001/18 -, juris Rn. 12 und 22, vom 5. Oktober 2016 - 15 B 1139/16 -, juris Rn. 7, und vom 11. Februar 2014 - 15 B 69/14 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 1. Dezember 2015 - 9 S 1611/15 -, juris Rn. 35 (zu § 17 Abs. 10 LHG a.F.); Bay. VGH, Beschluss vom 23. Juni 2003 - 7 CE 03.1294 -, juris Rn. 17 f. (zu Art. 24 Abs. 5 BayHSchG a.F.).
- VGH Baden-Württemberg, 13.12.2023 - 12 S 3623/21
Einhaltung der Widerspruchsfrist; Eingangsstempel der Behörde als öffentliche …
Die von der Beklagten angeführten Gerichtsentscheidungen, die ein unbefristetes Hausverbot für rechtmäßig erachten (Bayerischer VGH, Beschluss vom 23.06.2003 - 7 CE 03.1294 -, juris, und Urteil vom 23.02.1981 - 7 B 80 A.1522 -, BayVBl 1981, 657; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 14.10.1988 - 15 A 188/86 -, juris; VG Augsburg, Urteil vom 21.07.2005 - Au 5 K 04.779 -, juris), lassen die verwaltungsgerichtliche Entscheidung nicht ernstlich zweifelhaft erscheinen. - OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2014 - 15 B 69/14
Ausreichende Begründung der Anordnung der sofortigen Vollziehung gemäß § 80 Abs. …
OVG NRW, Beschluss vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, NWVBl. - OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2005 - 19 B 1473/05
Hausrecht in Schulen
Wie allgemein das öffentliche Hausrecht, also die Befugnis, über den Zutritt und den Aufenthalt von Personen in dem räumlich abgegrenzten Verwaltungsbereich zu entscheiden, unbeschadet zivilrechtlicher Rechtspositionen der Sicherung des geordneten Amtsbetriebs und der ordnungsgemäßen Abläufe und damit der Erfüllung der dem Funktionsträger zugewiesenen Verwaltungsaufgabe dient, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31.8.1992 - 15 A 693/90 -, jurisweb, sowie Urteile vom 26.4.1990 - 15 A 460/88 -, DVBl. 1991, 495 ff. = NWVBl. 1990, 344 ff., und 14.10.1988 - 15 A 188/86 -, NWVBl. 1989, 31; Bay.VGH, Beschluss vom 23.6.2003 - 7 CE 03.1294 -, NVwZ-RR 2004, 185 f.; ferner Zeiler, DVBl. 1981, 1000 ff., und Knemeyer, BayVBl. 1981, 152, dient das Hausrecht der Schulleiterin der Aufrechterhaltung oder Wiederherstellung des sicheren und geordneten Schulbetriebs als zwingende Voraussetzung für eine ordnungsgemäße Erfüllung der Aufgabe der Schule, Schüler zu erziehen und zu bilden (§§ 1, 2 SchulG NRW). - OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 15 B 1001/18
Hausverbot; Störung; Dienstliche; Abläufe
vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Mai 2017 - 15 A 3048/15 -, juris Rn. 52, Beschlüsse vom 5. Oktober 2016 - 15 B 1139/16 -, und vom 11. Februar 2014 - 15 B 69/14 -, juris Rn. 3, sowie Urteil vom 14.Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, juris Rn. 2 ff.vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Mai 2017 - 15 A 3048/15 -, juris Rn. 58, Beschlüsse vom 5. Oktober 2016 - 15 B 1139/16 -, und vom 11. Februar 2014 - 15 B 69/14 -, juris Rn. 3, sowie Urteil vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, juris Rn. 2 ff.
vgl. insoweit OVG NRW, Urteil vom 14.Oktober 1988 - 15 A 188/86 -, juris Rn. 10.
- VGH Baden-Württemberg, 07.07.2022 - 1 S 435/22
Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs bei einer Klage gegen ein befristetes Haus- …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.1990 - 15 A 460/88
Umfang des Hausrechts an einem im Verwaltungsgebrauch stehenden Rathausgebäude; …
- SG Dortmund, 09.11.2017 - S 30 AS 5263/17
Hausverbot im Jobcenter ausgesetzt
- VG Düsseldorf, 22.12.2000 - 1 L 3648/00
Vorläufiger Rechtsschutz gegen den Erlass eines Hausverbots für kommunale …
- OVG Sachsen-Anhalt, 29.08.2017 - 3 O 161/17
Zum Rechtsweg bei Hausverbot für eine Fachhochschule der Polizei
- VG Regensburg, 09.01.2023 - RN 3 E 22.2488
Hausverbot öffentliche Einrichtung, Erlass eines Verwaltungsakts unter …
- VG Neustadt, 23.02.2010 - 4 L 103/10
Hausverbot für Räume der ARGE; Rechtscharakter und Rechtsweg; …
- VG Gelsenkirchen, 30.06.2014 - 15 L 890/14
Hausverbot für das Dortmunder Rathaus kann nicht allein mit den Ereignissen am …
- VG Kassel, 02.12.2019 - 3 L 2662/19
Hausverbot
- VG München, 19.05.2016 - M 12 K 15.3334
Hausverbot für Friedhof
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.11.1996 - 25 A 2112/96
Rechtmäßigkeit der Erteilung eines Hausverbots gegenüber einem Nacktsportler; …
- VG Köln, 03.01.2014 - 26 L 1943/13
Erlass eines Hausverbots bei drohender nachhaltiger Störung des Dienstbetriebs …
- OVG Bremen, 21.11.1989 - 1 BA 22/89
Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges gegen ein für ein öffentliches Gebäude …
- VG Düsseldorf, 20.03.2009 - 21 K 8601/08
Hausverbot; Dienstgebäude; Agentur für Arbeit; ARGE; Dienstbetrieb; Störung; …
- VG Düsseldorf, 07.01.2008 - 21 L 2007/07
Rechtmäßigkeit eines öffentlich-rechtlichen Hausverbots; Erteilung eines durch …
- VG Düsseldorf, 30.11.2007 - 21 K 1367/07
Feststellung des öffentlich-rechtlichen oder zivilrechtlichen Charakters eines …
- VG Gelsenkirchen, 17.11.2015 - 15 K 4003/12
Hausarrest; Kirchengemeinde; gemeindliche Räumlichkeiten; Ausschlussklausel; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.10.2016 - 15 B 1139/16
- VG Aachen, 09.01.2014 - 4 L 584/13
Bestimmtheit; erlassende Behörde; unterbliebene Anhörung; Heilung; Austausch von …
- VG Köln, 24.03.2016 - 20 K 4703/15
Rechtmäßigkeit der Erteilung eines Hausverbotes für eine Obdachlosenunterkunft
- VG Minden, 28.08.2001 - 4 L 566/01
Rechtmäßigkeit i.R.d. Einrichtung von Sicherheitskontrollen in Justizgebäuden …
- VG Köln, 13.10.2017 - 19 K 7537/16
- VG Regensburg, 31.08.2020 - RN 3 E 20.1048
Hausverbot für eine Therme
- VG Münster, 03.12.2015 - 1 L 1418/15
- VG München, 04.10.2012 - M 7 E 12.4163
- VG Gelsenkirchen, 16.01.2003 - 15 L 3076/02
Rechtmäßigkeit der Ausübung des Hausrechts