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   BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97   

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BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97 (https://dejure.org/1997,681)
BVerwG, Entscheidung vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 (https://dejure.org/1997,681)
BVerwG, Entscheidung vom 23. Dezember 1997 - 4 BN 23.97 (https://dejure.org/1997,681)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • Wolters Kluwer

    Bebauungsplan - Festsetzungen - Baugebiet - Gemeinbedarfsfläche - Berufsgenossenschaft - Verwaltungsgebäude - Baunutzungsverordnung - Typenzwang

  • Judicialis

    BauGB § 9 Abs. 1 Nr. 5

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    BauGB § 2 Abs. 5, § 9 Abs. 1 Nr. 5
    Bauplanungsrecht - Festsetzung der Art der baulichen Nutzung durch anderweitige Flächenfestsetzungen, Verwaltungsgebäude einer Berufsgenossenschaft als Anlage des Gemeinbedarfs

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Normenkontrolle: Verwaltungsgebäude als Gemeinbedarf?

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 1998, 538
  • DVBl 1998, 601 (Ls.)
  • DÖV 1998, 515
  • BauR 1998, 406 (Ls.)
  • BauR 1998, 515
  • ZfBR 1998, 154
 
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Wird zitiert von ... (50)Neu Zitiert selbst (7)

  • BVerwG, 13.07.1989 - 4 B 140.88

    Unzulässigkeit der Bezugnahme auf ein Rechtsgutachten als Beschwerdebegründung;

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    In seinem Beschluß vom 13. Juli 1989 - BVerwG 4 B 140.88 - (Buchholz 406.11 § 236 BauGB Nr. 1 - NVwZ 1990, 459) hat der Senat hierzu ausgeführt, daß durch eine solche Festsetzung die Art der baulichen Nutzung (im Sinne von § 30 Abs. 1 BauGB) festgelegt wird und daß demgemäß die Nutzungsart nicht nur durch die Festsetzung von Baugebieten im Sinne der BauNVO, sondern auch durch Festsetzungen aufgrund einzelner Bestimmungen des § 9 Abs. 1 BauGB bestimmt werden kann, also auch durch die Festsetzung einer Fläche für den Gemeinbedarf mit einer besonderen Zweckbestimmung.
  • BVerwG, 22.05.1987 - 4 C 57.84

    Darstellung von Flächen für die Landwirtschaft in einem Flächennutzungsplan als

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    Denn es ist geklärt, daß die Begründung des Bebauungsplans zwar nicht normativer Bestandteil der Satzung nach § 10 BauGB und mithin nicht "Planinhalt" ist (vgl. Beschluß vom 21. Februar 1986 - BVerwG 4 N 1.85 - BVerwGE 74, 47 ), daß sie aber eine wesentliche Hilfe für die Verdeutlichung und Auslegung des Bebauungsplans darstellt, also in ihrer Funktion nicht auf die bloße Dokumentation der für den Plan maßgeblichen Motive beschränkt ist (vgl. Urteil vom 22. Mai 1987 - BVerwG 4 C 57.84 - BVerwGE 77, 300 ).
  • BVerwG, 18.05.1994 - 4 NB 15.94

    Bauplanungsrecht: Begriff des Gemeinbedarfs i.S. von § 9 Abs. 1 Nr. 5 BauGB

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    Der Allgemeinheit dient eine Anlage, wenn sie, ohne daß die Merkmale des Gemeingebrauchs erfüllt zu sein brauchen, einem nicht fest bestimmten wechselnden Teil der Bevölkerung dient (BVerwG, Beschluß vom 18. Mai 1994 - BVerwG 4 NB 15.94 - DVBl 1994, 1139 ).
  • BVerwG, 21.02.1986 - 4 N 1.85

    Heilung des Fehlens der dem Bebauungsplan beizufügenden Begründung mangels

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    Denn es ist geklärt, daß die Begründung des Bebauungsplans zwar nicht normativer Bestandteil der Satzung nach § 10 BauGB und mithin nicht "Planinhalt" ist (vgl. Beschluß vom 21. Februar 1986 - BVerwG 4 N 1.85 - BVerwGE 74, 47 ), daß sie aber eine wesentliche Hilfe für die Verdeutlichung und Auslegung des Bebauungsplans darstellt, also in ihrer Funktion nicht auf die bloße Dokumentation der für den Plan maßgeblichen Motive beschränkt ist (vgl. Urteil vom 22. Mai 1987 - BVerwG 4 C 57.84 - BVerwGE 77, 300 ).
  • BVerwG, 15.08.1991 - 4 N 1.89

    Änderung übergeleiteter Bebauungspläne, Einschränkung der Nutzungsart

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    Verboten sind Festsetzungen im Bebauungsplan, zu denen die Gemeinde nicht durch § 9 BauGB oder durch die Baunutzungsverordnung ermächtigt ist (vgl. BVerwG, Beschluß vom 15. August 1991 - BVerwG 4 N 1.89 DVBl 1992, 32 ).
  • OVG Niedersachsen, 24.04.1997 - 6 K 2888/96

    Auslegung unklarer Festsetzungen eines Bebauungsplans;; Bebauungsplan;

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    BVerwG 4 BN 23.97 OVG 6 K 2888/96.
  • BVerwG, 31.01.1995 - 4 NB 48.93

    Wie kann der Bebauungsplan ein Haus pro Grundstück festlegen?

    Auszug aus BVerwG, 23.12.1997 - 4 BN 23.97
    Mit ihr hat der Senat betont, daß der Gemeinde kein "Festsetzungsfindungsrecht" zusteht, sondern daß sie einer gesetzlichen Grundlage bedarf, wenn sie den Inhalt und die Schranken des Eigentums durch Bauleitplanung bestimmt; diese Ermächtigungsgrundlage findet sich in § 9 BauGB und in den ergänzenden Vorschriften der nach § 2 Abs. 5 BauGB erlassenen Baunutzungsverordnung (vgl. BVerwG, Beschluß vom 31. Januar 1995 - BVerwG 4 NB 48.93 - DVBl 1995, 520 , m.w.N.).
  • BVerwG, 02.02.2012 - 4 C 14.10

    Krematorium; Abschiedsraum; Anlage für kulturelle Zwecke; Gemeinbedarfsanlage;

    Auch "Flächen für den Gemeinbedarf" legen die Art der baulichen Nutzung fest (Beschluss vom 23. Dezember 1997 - BVerwG 4 BN 23.97 - Buchholz 406.11 § 9 BauGB Nr. 86 - juris Rn. 7).
  • BVerwG, 27.10.2011 - 4 CN 7.10

    Waldsiedlung; Wohnnutzung; Wochenendhausnutzung; Überplanung; Festsetzung "Wald";

    Da die Art der baulichen Nutzung nicht nur durch die Festsetzung von Baugebieten im Sinne des § 1 Abs. 2 BauNVO, sondern auch durch Festsetzungen aufgrund einzelner Tatbestände des § 9 Abs. 1 BauGB bestimmt werden kann (Beschlüsse vom 23. Dezember 1997 - BVerwG 4 BN 23.97 - Buchholz 406.11 § 9 BauGB Nr. 86 und vom 10. Oktober 2005 - BVerwG 4 B 56.05 - Buchholz 406.11 § 9 BauGB Nr. 102), dürfen gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 18 Buchst. b BauGB in einem Waldgebiet auch Flächen für bauliche Nutzungen festgesetzt werden, die im Sinne des § 2 Abs. 1 Satz 2 BWaldG mit dem Wald verbunden sind und ihm dienen.

    Zu Festsetzungen, die nicht auf § 9 BauGB oder auf die Baunutzungsverordnung gestützt werden können, ist die Gemeinde nicht ermächtigt (Beschluss vom 23. Dezember 1997 a.a.O.).

    Er verlangt aber, dass sich die gemeindliche Bauleitplanung des gesetzlich zur Verfügung gestellten Instrumentariums bedient (Beschluss vom 23. Dezember 1997 a.a.O.), und erlaubt nicht, wie dem Oberverwaltungsgericht vorzuschweben scheint, Nutzungsarten auch ohne gesetzliche Grundlage zu kombinieren, wenn sie - wie hier allerdings nicht - städtebaulich miteinander verträglich sind.

  • OVG Niedersachsen, 08.09.2010 - 1 KN 129/07

    Heilung bei falscher Reihenfolge von Ausfertigung und Bekanntmachung eines

    Ob und wann statt einer bestimmten Festsetzung nach § 9 Abs. 1 BauGB ein bestimmtes Baugebiet nach der BauNVO festgesetzt werden muss, ist dagegen keine Frage des Typenzwangs (BVerwG, Beschl. v. 23.12.1997 - 4 BN 23.97 -, BauR 1998, 515).
  • VGH Bayern, 27.09.2021 - 1 NE 21.1820

    Einbeziehung von Außenbereichsflächen in das beschleunigte Verfahren

    Festsetzungen im Bebauungsplan, zu denen weder § 9 BauGB i.V. mit den Regelungen der BauNVO noch Art. 81 BayBO ermächtigt, sind der planenden Gemeinde daher verboten und mithin von vornherein unwirksam (vgl. BVerwG, B.v. 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538; BayVGH, U.v.15.6.2021 - 15 N 20.398 - juris Rn. 21).
  • VGH Baden-Württemberg, 23.03.2021 - 3 S 2972/18

    Bauplanungsrechtliche Zweckbestimmung eines "Inklusiven Quartiers" - Festsetzung

    Die beiden Festsetzungsmöglichkeiten stehen gleichrangig nebeneinander; etwas anderes folgt auch nicht au s dem sog. Typenzwang (BVerwG Beschluss vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538; Stock in: König/Roeser/Stock, Baunutzungsverordnung, 4. Aufl. 2019, § 11 Rn. 9).
  • BVerwG, 30.06.2004 - 4 C 3.03

    Nutzungsänderung in Postgebäude; Flächen für den Gemeinbedarf; Festsetzung als

    Auf dieser Grundlage ist der Gemeinbedarfscharakter des Verwaltungsgebäudes eines Sozialversicherungsträgers (Beschluss vom 23. Dezember 1997 - BVerwG 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538), eines "unabhängigen selbst verwalteten Kultur- und Begegnungszentrums" (Beschluss vom 18. Mai 1994 - BVerwG 4 NB 15.94 - a.a.O., S. 1004) und einer (gemeinnützigen) ambulanten Einrichtung der Drogenhilfe (Beschluss vom 16. Dezember 2000 - BVerwG 4 B 4.00 - NVwZ-RR 2001, 217) bejaht worden.
  • VGH Bayern, 06.12.2019 - 15 N 18.636

    Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren - Festsetzungsfindungsrecht

    Festsetzungen im Bebauungsplan, zu denen weder § 9 BauGB i.V. mit den Regelungen der BauNVO noch Art. 81 BayBO ermächtigt, sind der planenden Gemeinde daher verboten und mithin von vornherein unwirksam (zum Ganzen vgl. BVerwG, U.v. 11.2.1993 - 4 C 18.91 - BVerwGE 92, 56 = Leitsatz 2 sowie juris Rn. 29 ff.; U.v. 16.9.1993 - 4 C 28.91 - BVerwGE 94, 151 = juris, Rn. 10; B.v. 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538 = juris Rn. 8; BayVGH, U.v. 8.7.2004 - 1 N 01.590 - juris Rn. 41 ff.; U.v. 4.8.2015 - 15 N 12.2124 - juris Rn. 17; U.v. 28.7.2016 - 1 N 13.2678 - BRS 84 Nr. 47 = juris Rn. 38; U.v. 17.10.2017 - 15 N 17.574 - NVwZ-RR 2018, 219 = juris Rn. 18 m.w.N.).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 14.02.2006 - 2 A 16.05

    Normenkontrolle (Stattgabe); Bebauungsplan; Bekanntmachung (falsche

    Dass es sich hierbei nicht um eine Baugebietsfestsetzung im Sinne der Baunutzungsverordnung, sondern nur um eine Festsetzung nach § 9 Abs. 1 Nr. 18 a BauGB a.F. handelt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 10. Oktober 2005, BBauBl. 2006, 46), ist unschädlich, weil die Art der baulichen Nutzung im Bebauungsplan außer durch Baugebietsfestsetzungen nach der Baunutzungsverordnung auch durch anderweitige Flächenfestsetzungen nach § 9 Abs. 1 BauGB a.F. bestimmt werden kann (vgl. BVerwG, Beschluss vom 23. Dezember 1997, NVwZ-RR 1998, 538).
  • VGH Bayern, 21.07.2011 - 15 N 10.1638

    Abwägungsdefizit (Belange der Landwirtschaft); Angebotsplanung; Bauflächen;

    35 Grundsätzlich schließt die Möglichkeit von Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB (öffentliche und private Grünflächen), Nr. 16 und 17 (Wasserfläche, Fläche für die Gewinnung von Bodenschätzen) oder Nr. 18 Buchst a (Flächen für die Landwirtschaft) die Festsetzung eines Sondergebiets nicht aus (Söfker, a.a.O., RdNr. 24 zu § 11 BauNVO; Stock, a.a.O., RdNr. 9 zu § 11; auch BVerwG vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538).

    13 Grundsätzlich schließt die Möglichkeit von Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB (öffentliche und private Grünflächen), Nr. 16 und 17 (Wasserfläche, Fläche für die Gewinnung von Bodenschätzen) oder Nr. 18 Buchst a (Flächen für die Landwirtschaft) die Festsetzung eines Sondergebiets nicht aus (Söfker, a.a.O., RdNr. 24 zu § 11 BauNVO; Stock, a.a.O., RdNr. 9 zu § 11; auch BVerwG vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538).

    26 Grundsätzlich schließt die Möglichkeit von Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB (öffentliche und private Grünflächen), Nr. 16 und 17 (Wasserfläche, Fläche für die Gewinnung von Bodenschätzen) oder Nr. 18 Buchst. a (Flächen für die Landwirtschaft) die Festsetzung eines Sondergebiets nicht aus (Söfker, a.a.O., RdNr. 24 zu § 11 BauNVO; Stock, a.a.O., RdNr. 9 zu § 11; auch BVerwG vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538).

  • VGH Bayern, 21.07.2011 - 15 N 10.2476

    Abwägungsdefizit (Belange der Landwirtschaft); Angebotsplanung; Bauflächen;

    Grundsätzlich schließt die Möglichkeit von Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB (öffentliche und private Grünflächen), Nr. 16 und 17 (Wasserfläche, Fläche für die Gewinnung von Bodenschätzen) oder Nr. 18 Buchst a (Flächen für die Landwirtschaft) die Festsetzung eines Sondergebiets nicht aus (Söfker, a.a.O., RdNr. 24 zu § 11 BauNVO; Stock, a.a.O., RdNr. 9 zu § 11; auch BVerwG vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538).

    Grundsätzlich schließt die Möglichkeit von Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB (öffentliche und private Grünflächen), Nr. 16 und 17 (Wasserfläche, Fläche für die Gewinnung von Bodenschätzen) oder Nr. 18 Buchst a (Flächen für die Landwirtschaft) die Festsetzung eines Sondergebiets nicht aus (Söfker, a.a.O., RdNr. 24 zu § 11 BauNVO; Stock, a.a.O., RdNr. 9 zu § 11; auch BVerwG vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538).

    Grundsätzlich schließt die Möglichkeit von Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB (öffentliche und private Grünflächen), Nr. 16 und 17 (Wasserfläche, Fläche für die Gewinnung von Bodenschätzen) oder Nr. 18 Buchst. a (Flächen für die Landwirtschaft) die Festsetzung eines Sondergebiets nicht aus (Söfker, a.a.O., RdNr. 24 zu § 11 BauNVO; Stock, a.a.O., RdNr. 9 zu § 11; auch BVerwG vom 23.12.1997 - 4 BN 23.97 - NVwZ-RR 1998, 538).

  • BVerwG, 30.06.2004 - 4 CN 7.03

    Bebauungsplan; Normenkontrolle; Flächen für den Gemeinbedarf; Festsetzung eines

  • VGH Baden-Württemberg, 27.07.2012 - 8 S 938/11

    (Unzulässige) Festsetzung eines Wochenendhausgebiets, in dem "ausnahmsweise" auch

  • VGH Bayern, 17.10.2017 - 15 N 17.574

    Unwirksame Veränderungssperre für eine Bauleitplanung - Festsetzung eines

  • BVerwG, 19.05.2021 - 9 C 3.20

    Konkurrenzverhältnis von naturschutzrechtlicher Kostenerstattung und

  • VGH Baden-Württemberg, 21.01.2019 - 8 S 2441/18

    Vermittlung von Nachbarschutz durch die Festsetzung "Fläche für den Gemeinbedarf"

  • BVerwG, 10.10.2005 - 4 B 56.05

    Bebauungsplan; bauliche Nutzung; Art und Maß der baulichen Nutzung; Festsetzung

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2022 - 2 B 1900/21

    Einschränkungen der Nutzungsmöglichkeit des eigenen Grundstücks durch die mit der

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.03.2006 - 7 A 3375/04

    Erteilung einer Baugenehmigung; Beachtung nachbarschützender Vorschriften;

  • OVG Niedersachsen, 28.03.2012 - 1 LA 55/10

    Anwendung des § 8 Abs. 3 NWaldLG in Bezug auf das Merkmal des erheblichen

  • VGH Hessen, 28.09.2006 - 4 UE 1826/05

    Mobilfunkbasisstation auf Fläche zur Erhaltung von Bäumen und Sträuchern

  • VG Osnabrück, 13.11.2019 - 6 A 243/17

    Grundzüge der Planung; Konfliktverlagerung; Teileinziehung

  • VGH Baden-Württemberg, 27.07.2012 - 8 S 233/11

    Normenkontrollverfahren gegen Bebauungsplan - Festsetzung eines

  • VGH Bayern, 13.05.2008 - 9 N 05.3240

    Erweiterungsflächen für Stadtgärtnerei in Bebauungsplan

  • VGH Bayern, 25.03.2003 - 1 N 00.359

    Festsetzung einer Gemeinbedarfsfläche "Post" für eine bestehende Postfiliale nach

  • VGH Bayern, 01.06.2015 - 2 N 13.2220

    Das Rechtsschutzbedürfnis für einen Normenkontrollantrag gegen einen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.03.2011 - 15 A 647/07

    Die Begründung eines Bebauungsplans ist nicht normativer Bestandteil der Satzung

  • VGH Bayern, 07.02.2023 - 1 N 19.2204

    Unwirksamer Änderungsbebauungsplan - vereinfachtes Verfahren unzulässig

  • VG Würzburg, 19.09.2008 - W 5 K 08.787

    Feuerwehrhaus ist Anlage für Verwaltungen im Sinne BauNVO § 4 Abs 2 Nr 3

  • VGH Bayern, 11.04.2003 - 1 B 01.2220

    Erteilung einer Baugenehmigung für den Umbau und die Änderung der Nutzung des

  • VGH Baden-Württemberg, 24.07.1998 - 8 S 2952/97

    Normenkontrolle eines Bebauungsplans: sonstiges Sondergebiet

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.03.1998 - 11a D 128/93

    Bebauungsplan; Festsetzungen; Rechtmäßigkeit; Öffentliche Grünfläche; Größe der

  • VGH Hessen, 05.02.2004 - 4 N 2282/02

    Planungskonzeption für einen Bebauungsplan muss sich nicht aus dem Wortlaut des

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.01.2014 - 15 A 2566/13

    Bewertung von "angeschnittenen Grundstücken" mit demselben Nutzungsfaktor bei der

  • VG Minden, 26.03.2012 - 9 K 963/09

    Verletzung der Auskunfts- und Stellungnahmepflicht bei Beratung über

  • VGH Bayern, 02.03.2023 - 1 ZB 22.1858

    Beseitigungsanordnung für ein Schwimmbecken

  • VGH Hessen, 11.11.2004 - 3 N 2681/03

    Klage gegen Veränderungssperre

  • VGH Bayern, 28.02.2023 - 1 CS 22.2482

    Beseitigungsanordnung für ein Nebengebäude im Vorgarten

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.03.1998 - 11a D 157/94

    Bebauungsplan; Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Möbelmarkt; Gestiegene

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.12.2009 - 15 A 4116/06

    Rechtmäßigkeit der Erhebung eines Erschließungsbeitrags für eine Lärmschutzwand;

  • VGH Bayern, 11.08.2009 - 2 ZB 09.1406

    Nachbarklage; private Grünfläche; Schwimmteich; (kein) Gebietserhaltungsanspruch

  • VG München, 14.03.2001 - M 9 K 00.2389
  • OVG Niedersachsen, 20.07.1999 - 9 L 3496/98

    60 m langer Stichweg als unselbständiger; Buchgrundstück; Erschließungsanlage;

  • VG Stuttgart, 05.11.2003 - 3 K 554/02

    Einrichtungen der Post und Telekommunikation auf Flächen für Gemeinbedarf auch

  • VG Bayreuth, 19.11.2009 - B 2 K 09.542

    Befreiungsanspruch für Werbeanlage; Ermessensreduktion

  • VG München, 22.04.2013 - M 8 SN 12.5578

    Nachbareilantrag gegen die Zulassung einer Kindertagesstätte (7-gruppige

  • VGH Bayern, 21.07.2011 - 15 N 10.1874

    Abwägungsdefizit (Belange der Landwirtschaft); Angebotsplanung; Bauflächen;

  • VG Ansbach, 12.05.2010 - AN 18 K 09.02407

    Nutzungsänderung; baugebietsübergreifender Gebietserhaltungsanspruch (verneint);

  • VG Stuttgart, 23.09.2003 - 6 K 4383/02

    Befreiung für Mobilfunkanlage auf Flächen für Sport und Spiel

  • VGH Bayern, 30.04.2002 - 20 N 01.1682

    Bauleitplanung: Planung eines neuen Wohngebiets, Unterlassen der Festsetzung der

  • VG Würzburg, 25.06.2015 - W 5 K 14.1275

    Werbeanlage wie Gewerbebetrieb zu behandeln - Unzulässigkeit im Geltungsbereich

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