Volltextveröffentlichungen (2)

• Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz

  Zur Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Kostenvorauszahlungsbescheides für die Kosten einer Ersatzvornahme

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Kosten der Ersatzvornahme; Aufschiebende Wirung; Kostenanforderung; Vollstreckungsmaßnahme

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

  Rechtsnatur einer Kostenanforderung aus Ersatzvornahme

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 1999, 27
• DVBl 1999, 116

Wird zitiert von ... (26)Neu Zitiert selbst (5)

• VGH Baden-Württemberg, 16.01.1991 - 8 S 34/91

  Suspensiveffekt des Widerspruchs bei Anforderung der Kosten einer Ersatzvornahme

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 28.07.1998 - 1 B 11553/98

  Abgesehen davon, dass das Verwaltungsgericht seine Entscheidung hierauf nicht gestützt hat, vertritt die wohl weit überwiegende Meinung in Rechtsprechung und Literatur (…Redeker / v. Oertzen, § 80 VwGO 12. Aufl. Rdnr. 15;… Schoch / Schmidt-Aßmann / Pietzner, § 80 VwGO Rdnr. 120;… Eyermann, § 80 VwGO, 10. Aufl. Rdnr. 24;… Kopp / Schenke, § 80 VwGO, 11. Aufl. Rdnr. 63;… Finkelnburg / Jank, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 03. Aufl. Rdnr. 544;… Pietzner / Ronellenfitsch. Das Assessorexamen im öffentlichen Recht, 07. Aufl. S. 530 Rdnr. 6;… App / Wettlaufer, Verwaltungsvollstreckungsrecht, 03. Aufl. S. 214; Schoch, Vorläufiger Rechtsschutz und Risikoverteilung im Verwaltungsrecht S. 1221;… Jeromin / Beckmann / Schmidt / Lang, LBauO § 58 Rdnr. 36; OVG Münster, Beschluss vom 29. November 1966, OVGE 22, 307 ff [309 ff.]; OVG Münster, Beschluss vom 28. Juli 1982, NJW 1993, 1441; VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 16. Januar 1991, VBlBW 91, 215 ff. und vom 05. Februar 1996, DÖV 96, 525 f.), der sich auch der erkennende Senat anschließt, dass die Anforderung der Kosten der Ersatzvornahme nicht unter den Begriff "Kosten" in § 80 Abs. 2 Nr. 1 VwGO zu subsumieren ist.

  Für die Durchführung der Ersatzvornahme selbst ist die Anordnung der Vorauszahlung entbehrlich und rechtlich unerheblich (…vgl. auch Schoch / Schmidt-Aßmann / Pietzner, a.a.O., Rdnr. 136 b;… Kopp, § 80 VwGO, 09. Auflage, Rdnr. 40;… App / Wettlaufer, a.a.O.;… Jeromin / Beckmann / Schmidt / Lang, § 58 LBauO Rdnr. 36;… Schoch, a.a.O., S. 1230 ff.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. Juli 1982 NJW 1993, 1441, VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 16. Januar 1991, VBlBW 1991, 215 und vom 05. Februar 1996 DÖV 96, 425 f.).

• VGH Baden-Württemberg, 09.06.1986 - 1 S 376/86

  Aufschiebende Wirkung bei Anfechtung eines Kostenbescheides wegen Maßnahme nach …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 28.07.1998 - 1 B 11553/98

  Letztlich geht es also um die Sicherung der ordnungsgemäßen Haushaltsplanung (…vgl. Schoch, a.a.O., 1208 f.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 29. November 1966 OVG 22, 307 [310 f.]; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 09.06.1986, NVwZ 1986, 933 bezüglich des Ersatzes von Kosten, die der Polizei durch die unmittelbarere Ausführung einer Maßnahme entstanden sind).
• VGH Bayern, 15.11.1993 - 22 CS 93.1481

  Gebühren und Kosten: Erstreckung des Anwendungsbereichs von § 80 Abs. 2 Nr. 1 …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 28.07.1998 - 1 B 11553/98

  Soweit demgegenüber vereinzelt (BayVGH, Beschluss vom 15. November 1993, NVwZ-RR 1994, 471 f. und vom 27. Juni 1994, BayVBl 95, 694;… Sodan / Ziekow, § 80 VwGO, Rdnr. 65) auch die Kostenanforderung für eine Ersatzvornahme - unabhängig davon, ob die Ersatzvornahme bereits erfolgt ist oder nicht - letztlich unter dem Blickwinkel hierzu gezählt wird, dass auch die Anforderung solcher Kosten der ordnungsgemäßen Haushaltsplanung diene, überzeugt dies nicht.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.1983 - 4 B 1650/83

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 28.07.1998 - 1 B 11553/98

  Zum Teil wird lediglich - ohne abschließende Entscheidung - in den Raum gestellt, dass eine derartige Kostenforderung möglicherweise dazu dienen könne, den Willen des Polizeipflichtigen zu beugen (OVG Münster, Beschluss vom 26. September 1983, NJW 1984, 2844).
• VGH Baden-Württemberg, 05.02.1996 - 5 S 334/96

  Kosten der Ersatzvornahme keine Maßnahme der Verwaltungsvollstreckung - …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 28.07.1998 - 1 B 11553/98

  Für die Durchführung der Ersatzvornahme selbst ist die Anordnung der Vorauszahlung entbehrlich und rechtlich unerheblich (…vgl. auch Schoch / Schmidt-Aßmann / Pietzner, a.a.O., Rdnr. 136 b;… Kopp, § 80 VwGO, 09. Auflage, Rdnr. 40;… App / Wettlaufer, a.a.O.;… Jeromin / Beckmann / Schmidt / Lang, § 58 LBauO Rdnr. 36;… Schoch, a.a.O., S. 1230 ff.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. Juli 1982 NJW 1993, 1441, VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 16. Januar 1991, VBlBW 1991, 215 und vom 05. Februar 1996 DÖV 96, 425 f.).

• VGH Bayern, 25.02.2009 - 2 CS 07.1702

  Heranziehung zu den Kosten der Ersatzvornahme - aufschiebende Wirkung

  Jedenfalls bei der Kostenanforderung für eine - wie hier - bereits durchgeführte Ersatzvornahme kann von einer Maßnahme (in) der Verwaltungsvollstreckung nicht mehr die Rede sein (…vgl. Kopp/Schenke, VwGO, 15. Aufl. 2007, § 80 Rdn. 70 am Ende; Kugele/Kugele/Thum, Verwaltungsrecht in Bayern, RdNr. 7b zu Art. 32 VwZVG; VGH Bad.-Württ. vom 5.2.1996, Az. 5 S 334/96, juris RdNr. 5 = NVwZ-RR 1997, 74; OVG Rh.-Pf. vom 28.7.1998 Az. 1 B 11553/98, juris RdNr. 7 = NVwZ-RR 1999, 27;… ThürOVG vom 12.3.2008 Az. 3 EO 283/07, juris RdNrn.

  Bei der Inhaltsbestimmung des Kostenbegriffs in § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 VwGO ist zu beachten, dass diese, den Grundsatz des § 80 Abs. 1 VwGO einschränkende Vorschrift restriktiv auszulegen ist (so schon BayVGH vom 4.12.1992 a.a.O. zu einem Pfändungs- und Überweisungsbeschluss; vgl. auch OVG Rh.-Pf. vom 28.7.1998 a.a.O., juris RdNr. 3;… ThürOVG vom 14.2.2008 Az. 3 EO 838/07, juris RdNr. 8).

  Geldleistungen im Rahmen der Verwaltungsvollstreckung, also auch die Kosten der Ersatzvornahme, unterfallen daher nicht dem Kostenbegriff des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 VwGO (wie hier Eyermann/Jörg Schmidt, VwGO, 12. Aufl. 2006, RdNr. 24 zu § 80;… Hk-VerwR/Bücken-Thielmeyer/Kröninger, 1. Aufl. 2006, § 80 VwGO RdNr. 25;… VGH Bad.-Württ. vom 5.2.1996 a.a.O.;… ThürOVG vom 14.2.2008 a.a.O.; OVG S-H vom 27.12.2000, juris RdNr. 5 = NVwZ-RR 2001, 586; OVG Rh-Pf. vom 28.7.1998 a.a.O.).

• OVG Niedersachsen, 21.02.2013 - 1 ME 6/13

  Kosten der Ersatzvornahme als sofort vollziehbare öffentliche Abgaben oder Kosten

  Aufgrund des klaren Wortlauts der Vorschrift und des Umstandes, dass es sich bei ihr um eine Ausnahmevorschrift handelt, ist sie restriktiv anzuwenden, so dass die mit Leistungsbescheid vom 3. Dezember 2012 geltend gemachten Kosten der Ersatzvornahme nicht unter § 64 Abs. 4 Satz 1 Nds. SOG fallen (vgl. VGH München…, Beschluss vom 25. Februar 2009 - 2 CS 07.1702 -, NVwZ-RR 2009, 787 = juris Rn. 14; OVG Weimar…, Beschluss vom 12. März 2008 - 3 EO 283/07-, juris Rn. 10f.; OVG Magdeburg…, Beschluss vom 22. Oktober 2012 - 2 M 22/12 -, juris Rn. 35 …und Beschluss vom 4. September 2003 - 2 M 519/02 -, juris Rn. 6; OVG Bautzen, Beschluss vom 21. Februar 2003 - 4 BS 435/02 -, NVwZ-RR 2003, 475; OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 -, NVwZ-RR 1999, 27 = juris Rn. 7; vgl. im Ergebnis schon Senatsbeschluss vom 21. Juli 2005 - 1 ME 131/05 -, V.n.b.;… Saipa, Nds. SOG, Stand: Dezember 2012, § 64 Rn. 5;… Schoch/Schneider/Bier, VwGO, Bd. I, Stand: August 2012, § 80 Rn. 190, Kopp/Schenke, VwGO, 18. Auflage 2012, § 80 Rn. 70; a.A. OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 5. Dezember 2011 - 20 GrS 1.11 -, juris Rn. 13 ff., Beschluss vom 23. Dezember 2005, - 2 S 122.05 -, BRS 69 Nr. 196 = NVwZ-RR 2006, 376, = juris Rn. 8 …und Beschluss vom 3. März 1997 - 2 S 24.96 -, NVwZ-RR 1999, 156 = juris Rn. 10;… unter Bezugnahme auf die Entscheidung des OVG Berlin vom 3. März 1997, Große-Suchsdorf/Lindorf/Schmaltz/Wiechert, NBauO, 8. Auflage 2006, § 89 Rn. 135).
• OVG Thüringen, 14.02.2008 - 3 EO 838/07

  Brand- und Katastrophenschutz einschließl. Rettungsdienstrecht; Feuerwehr; …

  Ausgehend von dem mithin maßgeblichen engeren Verständnis des Begriffes teilt der Senat die Rechtsansicht der Vorinstanz, die Aufwendungen für einen Feuerwehreinsatz ließen sich - wegen dessen von den konkreten einzelfallbezogenen Umständen abhängigen Umfanges - auch nicht als "öffentliche Kosten" qualifizieren (im Ergebnis ebenso VG Cottbus, Beschluss vom 3. April 1997 - 4 L 131/96 - NVwZ-RR 1998, 174 und VG Aachen, Beschluss vom 7. Mai 2007 - 6 L 121/07 - Juris; zu den Kosten der unmittelbaren Ausführung einer polizeilichen Maßnahme oder einer Ersatzvornahme vgl. ferner OVG Brandenburg, Beschluss vom 17. November 1999 - 4 B 99.99 - LKV 2000, 313; OVG Berlin, Beschluss vom 13. April 1995 - 2 S 3.95 - NVwZ-RR 1995, 575; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 - DVBl. 1999, 116 = NVwZ-RR 1999, 27; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 14. Mai 2002 - 2 M 132/01 - Juris).

 
• OVG Berlin-Brandenburg, 23.12.2005 - 2 S 122.05

  Kosten der Ersatzvornahme; nachträgliche Anforderung durch Leistungsbescheid; …

  Jede Entkoppelung von Vollstreckungsmaßnahme und Kostenersatz durch die formale vollstreckungsrechtliche Betrachtung, dass nur die Vollstreckungsmaßnahme selbst das eigentliche Zwangsmittel mit Beugecharakter sei, mit dem die behördliche Anordnung durchgesetzt werde, und nicht die nachträgliche Kostenanforderung, zumal Rechtsbehelfe gegen diese die Vollstreckung nicht mehr hindern könnten (so OVG RP, Beschluss vom 28. Juli 1998, NVwZ-RR 1999, 27 = BRS 60 Nr . 172; SächsOVG, Beschluss vom 21. Februar 2003, NVwZ-RR 2003, 475; OVG Bln-Bbg, Beschluss vom 3. August 2005 - OVG 9 S 1.05 - zum Berliner Vollstreckungsrecht), berücksichtigt nicht das daraus möglicherweise folgende faktische Vollzugshindernis für die mit der Vollstreckung belasteten Behörden.
• OVG Hamburg, 04.05.2000 - 3 Bs 422/98

  Ersatzfähigkeit von Abschiebungskosten; Bestimmung des richtigen Antrags im …

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• VG Neustadt, 11.03.2019 - 5 L 179/19

  Adressat, Androhung, Auswahlermessen, Baurecht, Eigentum, Eigentümer, Ermessen, …

  Dieser betrifft weder Kosten im Sinne des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 VwGO noch handelt es sich um eine Vollstreckungsmaßnahme im Sinne von § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 VwGO i.V.m § 20 Landesgesetz zur Ausführung der Verwaltungsgerichtsordnung - AGVwGO - (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98.OVG -, NVwZ-RR 1999, 27;… Kerkmann/Schmidt, in: Jeromin, Landesbauordnung RhPf, 4. Auflage 2016, § 59 Rn. 36).

  Der Zweck der Anforderung einer solchen Vorauszahlung besteht vielmehr lediglich darin, die Behörde finanziell von einer eigenen Vorausleistung zu entlasten und das Risiko einer späteren Erhebung und Beitreibung zu vermindern (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98.OVG - NVwZ-RR 1999, 27; VG Neustadt/Wstr., Urteil vom 9. August 2018 - 4 K 1420/17.NW -).

  Zwar ist die Kostenanforderung vor Durchführung der Ersatzvornahme kein Beugemittel mit Erzwingungsfunktion, sondern bezweckt lediglich die finanzielle Verminderung des Risikos einer späteren Erhebung und Beitreibung der Kosten der Ersatzvornahme (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 -, NVwZ-RR 1999, 27).

• VG Gera, 22.03.2005 - 2 E 253/05

  Abfallbeseitigungsrecht; Kosten der Ersatzvornahme; Leistungsbescheid

  VwGO, Loseblatt, Stand: September 2004, § 80 RdNr. 136 p; OVG Bautzen, Beschluss vom 21. Februar 2003 - 4 BS 435/02 - NVwZ-RR 2003, 475; OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 - zitiert nach juris; VGH Mannheim, Beschluss vom 5. Februar 1996 - 5 S 334/96 - zitiert nach juris), ist die Kammer der Auffassung, dass die Anforderung der voraussichtlichen Kosten der Ersatzvornahme nach § 50 Abs. 3 ThürVwVfG eine Maßnahme in der Zwangsvollstreckung ist.

  Dem kann, entgegen der Auffassung des OVG Koblenz (vgl.: Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 - a.a.O.) nicht entgegengehalten werden, dass die Ersatzvornahme nach der Androhung der Ersatzvornahme durchgeführt werden darf, so dass es eines weiteren Beugemittels, in der Form der Festsetzung und Anforderung der voraussichtlichen Kosten, nicht bedarf.

  So unterbleibt nach § 50 Abs. 3 Satz 2 ThürVwZVG die Beitreibung der voraussichtlichen Kosten, wenn der Vollstreckungsschuldner die gebotene Handlung ausführt (a.A. für das Landesrecht des Landes Rheinland-Pfalz: OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Juli 1998 1 B 11553/98 - zitiert nach juris; für NRW: OVG Münster, Beschluss vom 5. Februar 1996 - 5 S 334/96 - zitiert nach juris).

• OVG Berlin-Brandenburg, 05.12.2011 - 20 GrS 1.11

  Ersatzvornahme; vorhergehende Androhung und Festsetzung; nachträgliche …

  Der Große Senat verkennt nicht, dass die von dem vorlegenden Senat zutreffend zitierte h.M. (BayVGH…, Beschluss vom 25. Februar 2009 - 2 CS 07.1702 -, NVwZ-RR 2009, 787, juris, Rz. 14; ThürOVG…, Beschluss vom 12. März 2008 - 3 EO 283/07 - juris, Rz. 10 f.; OVG LSA…, Beschluss vom 4. September 2003 - 2 M 519/02 - juris, Rz. 6; SächsOVG, Beschluss vom 21. Februar 2003 - 4 BS 435/02 -, NVwZ-RR 2003, 475, juris; OVG Rh-Pf, Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 -, NVwZ-RR 1999, 27, juris, Rz. 7;… Schoch, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, Stand: Juni 2011, Rz. 136p zu § 80;… Puttler, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 3. Aufl. 2010, Rz. 67 zu § 80;… Kopp/Schenke, VwGO, 17. Aufl. 2011, Rdnr. 70 zu § 80) die Heranziehung des Pflichtigen zu den durch eine Ersatzvornahme entstandenen Kosten nicht als eine nach den jeweiligen landesrechtlichen Bestimmungen sofort vollziehbare Maßnahme (in) der Verwaltungsvollstreckung ansieht.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.07.2010 - 13 B 663/10

  Anspruch auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung einer Klage gegen einen …

  OVG, Beschlüsse vom 12. März 2008 - 3 EO 283/07 -, a. a. O., Rdnr. 15 u. 16 und vom 14. Februar 2008 - 3 EO 837/07 -, Rdnr. 10; OVG Rh.- Pf., Beschluss vom 28. Juli 1998 - 1 B 11553/98 -, NVwZ-RR 1999, 27 (28); VG Neustadt, Beschluss vom 7. September 2009 - 3 L 736/09.NW -, a. a. O., wobei allerdings nach nordrhein-westfälischem Vollstreckungsrecht die Anforderung und Vollstreckung der Ersatzvornahmekosten vor der Durchführung des Vollzugs als Maßnahme in der Verwaltungsvollstreckung keiner Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO bedarf, sondern ein dagegen gerichteter Rechtsbehelf schon nach § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 VwGO i. V. m. § 8 AG VwGO NRW keine aufschiebende Wirkung hat, s. hierzu auch OVG NRW, Beschluss vom 26. September 1983 - 4 B 1650/83 -, DVBl. 1984, 352 (353).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 07.07.2016 - 1 M 203/16

  Einstweiliger Rechtsschutz - Kosten einer nach Maßgabe des Sicherheits- und …

  Wenn dagegen eingewandt wird, um die Durchsetzung des Verwaltungsakts zu erreichen, bedürfe es der Kostenerhebung nicht (OVG Weimar, Beschl. v. 12.03.2008 - 3 EO 283/07 -, juris), oder eine Beugewirkung gänzlich verneint wird (vgl. OVG Koblenz, Beschl. v. 28.07.1998 - 1 B 11553/98 -, NVwZ-RR 1999, 27 - zitiert nach juris), vermag dies nicht zu überzeugen.
• OVG Thüringen, 12.03.2008 - 3 EO 283/07

  Brand- und Katastrophenschutz einschl. Rettungsdienstrecht, …
• VG Berlin, 25.06.2004 - 34 A 62.03

  Aufschiebende Wirkung einer Klage gegen einen Leistungsbescheid; Kostenerstattung …
• OVG Rheinland-Pfalz, 16.11.2011 - 7 B 11078/11

  Widerspruch und Anfechtungsklage; Kostenbeitragsbescheid; aufschiebende Wirkung
• VGH Baden-Württemberg, 25.02.2002 - 11 S 2443/01

  Abschiebungskosten - aufschiebende Wirkung gegen Anordnung einer …
• VG Köln, 20.07.2012 - 25 L 152/10

  Berücksichtigung des durchschnittlichen Verwaltungsaufwandes bei Bemessung der …
• OVG Rheinland-Pfalz, 15.07.2011 - 7 B 10594/11

  Eigentümerin muss Hanggrundstück in Vallendar kontrollieren und Ursache für …
• OVG Brandenburg, 17.11.1999 - 4 B 99/99

  Der durch Leistungsbescheid konkretisierte Kostenerstattungsanspruch; Sofortige …
• OVG Schleswig-Holstein, 27.12.2000 - 2 M 13/00

  Feststellung der aufschiebenden Wirkung eines Rechtsbehelfs i.R.e. Verfahrens …
• VG Neustadt, 07.09.2009 - 3 L 736/09

  Anordnung der sofortigen Vollziehung von Kostenbescheiden
• VG Saarlouis, 17.06.2016 - 5 L 743/16

  Bauplanungs-, Bauordnungs- und StädtebauförderungsrechtDem Widerspruch gegen die …
• VG Neustadt, 02.08.2011 - 5 L 693/11

  Aufschiebende Wirkung eines Widerspruchs gegen die Erhebung einer …
• VG Neustadt, 05.01.2010 - 4 L 1340/09

  Kostenbeitrag nach SGB 8 §§ 91 ff. als öffentliche Abgabe im Sinne von VwGO § 80 …
• VG Neustadt, 28.07.2011 - 4 L 602/11

  Ersatzpflicht für Kosten einer Maßnahme der Gewässeraufsicht; irrtümliche Annahme …
• VG Stade, 09.10.2003 - 6 B 1432/03

  Kosten der Ersatzvornahme
• VG Düsseldorf, 10.03.2011 - 17 L 674/10

  Vollstreckung der Festsetzung der Ersatzvornahme bei Anordnung der Absenkung des …
• VG Weimar, 29.10.2003 - 2 E 2575/03

  Kosten für die Durchführung einer Ersatzvornahme; Antrag auf Feststellung der …