Ein Teil der Literatur ist nicht eindeutig (…Staudinger/Emmerich, BGB, 13. Bearb., § 549, Rn. 43, Rn. 35;… Schmidt-Futterer, Mietrecht, 7. Aufl., § 549 BGB, Rn. 65;… Emmerich/Sonnenschein, Miete, 7. Aufl., § 549 BGB Rn. 12 f., 16; offen auch OLG Hamm, OLG-Report 1992, 275).

In Fällen wie dem vorliegenden, in dem Vergabestelle eine kreisangehörige Stadt ist, ist zudem zu berücksichtigen, dass bei einer Gemeinde die interne Willensbildung verzögert wird durch die erforderliche Beteiligung der Vertretungskörperschaft, deren Mitglieder nur ehrenamtlich tätig sind und deshalb nicht ständig auf Abruf bereitstehen, sondern lediglich in zeitlichen Abständen zu ihren Sitzungen zusammentreten (s. BGH, Urt.v. 21.11.1991 - VII ZR 203/90 - OLG Köln, Urt.v. 27.05.1992 - 13 U 23/90 - OLG Hamm, Urt.v. 06.12.1995 - 25 U 66/94 -, BauR 1996, 243 [244]).

Es bedarf daher einer Kontrolle der Beschlussfassung auf Übereinstimmung mit dem geltenden Recht (…s. BGH, Urt.v. 21.11.1991, a.a.O.; OLG Köln, Urt.v. 27.05.1992, a.a.O.).

In der Rechtsprechung und Literatur wird die Ansicht vertreten, dass der Vermieter die Erlaubnis auch dann verweigert oder die Erlaubnis als verweigert gilt, wenn er sich nicht innerhalb einer vom Mieter gesetzten Frist äußert, obwohl der Mieter einen konkreten Untermietinteressenten benennt (LG Berlin GE 1998, 1396; OLG Hamm OLGR 1992, 275; LG Berlin GE 2006, 1405; OLG Koblenz WuM 2001, 272 = GE 2001, 769;… vgl. auch Palandt/Weidenkaff, BGB, 66. Auflage, § 540 BGB, Rdnr. 11;… Bub/Treier/Kraemer, Handbuch der Geschäfts- und Wohnraummiete, 3. Auflage, III. B, Rdnr. 1262;… Kinne/Schach/Bieber, Miet- und Mietprozessrecht, 4. Auflage, § 540 BGB, Rdnr. 11).

Das Schweigen der Kläger innerhalb der vom Beklagten gesetzten Frist, von dem angesichts des mangelnden Beweises des Zugangs auszugehen ist, berechtigte den Beklagten nach herrschender Meinung in Literatur und Rechtsprechung nach Fristablauf zur Kündigung gemäß § 549 Abs. 1 S. 2 BGB (OLG Hamm OLGR 1992, 275; LG Nürnberg-Fürth WuM 1995, 587; LG Berlin MM 1986, 453; ZMR 1998, 558; NZM 1999, 405; LG Mannheim ZMR 1998, 565; AG Köln WuM 1998, 346; AG Hamburg-Wandsbek WuM 1986, 314; Hannemann NZM 1999, 601;… Bub/Treier, Wohn- und Geschäftsraummiete, 3. Aufl., III Rn. 1262;… Emmerich/Sonnenschein, Mietrecht, 6. Aufl., § 549 Rn. 9;… Schmidt/Futterer-Blank, Mietrecht, 7. Aufl., § 549 Rn. 54;… Kossmann, Handbuch des Mietrechts, 5. Aufl., § 54 Rn. 10;… Staudinger/Emmerich, BGB, 13. Bearbeitung 1995, § 549 Rn. 53;… Palandt/Putzo, BGB, 59. Aufl., § 549 Rn. 9).

Die Erlaubnis gilt als verweigert, wenn sich der Vermieter innerhalb einer ihm vom Mieter gesetzten angemessenen Frist nicht äußert (OLG Hamm OLGR 1992, 275).