Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• OVGE 35, 8

Wird zitiert von ... (19)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.10.2020 - 15 A 2750/18

  Öffentlichkeit Ratssitzung Kapazitätsknappheit Zugangsmöglichkeit Fehlerfolge

  vgl. VerfGH NRW, Beschluss vom 9. April 1976- VerfGH 58/75 -, NJW 1976, 1931; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8, 12; VG Aachen, Urteil vom 22. Mai 2012 - 3 K 347/11 -, juris Rn. 24.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 21. Juli 1989 - 15 A 713/87 -, NVwZ 1990, 186, und vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8, 10.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 21. Juli 1989 - 15 A 713/87 -, NVwZ 1990, 186, 186 f. m. w. N. und vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8, 10 f.

  vgl. VerfGH NRW, Beschluss vom 9. April 1976- VerfGH 58/75 -, NJW 1976, 1931; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8, 12; Magiera, in: Sachs, GG, 7. Aufl. 2014, Art. 42 Rn. 7; Morlok, in: Dreier, GG, Band 2, 3. Aufl. 2015, Art. 42 Rn. 28.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.04.2001 - 15 A 3021/97

  Recht auf Wahrung der Sitzungsöffentlichkeit

  OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 (12); Urteil vom 21. Juli 1989 - 15 A 713/87 -, NWVBl. 1989, 436 = DVBl. 1990, 160; zustimmend Fehrmann, DÖV 1983, 311 (316); ablehnend BWVGH, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 2242/91 -, NVwZ-RR 1992, 373; Erichsen, Kommunalrecht des Landes Nordrhein- Westfalen, 2. Aufl. 1997, § 7 C (S. 154 f.); Schnapp, VwArch 78 (1987), 407 (428 ff.); Sendler, DVBl. 1982, 923 (931); kritisch Hoppe, NJW 1980, 1017 (1020 f.); Schröder, NVwZ 1985, 246 (247).
• VG Düsseldorf, 14.08.2009 - 1 K 6465/08

  Klage eines Ratsmitgliedes der Gemeinde Jüchen gegen Ordnungsgeld erfolglos

  OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77; Bestätigung durch OVG NRW, Urteil vom 24. April 2001 - 15 A 3021/97; OVG Urteil vom 12. September 2008 - 15 A 2129/08 m.w.N., und Ratsbeschlüsse die unter Missachtung des Grundsatzes der Sitzungsöffentlichkeit zustande gekommen sind, grundsätzlich der Nichtigkeit anheim fallen, vgl. dazu std.

  Rspr. seit OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 m.w.N.; Held/Becker/u.a., Kommunalverfassungsrecht NRW, Bd. 1, Stand: Nov.

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

  Rauchen in Ratssitzungen

  Danach kann unter anderem ein einzelnes Ratsmitglied die Verletzung ihm zugeordneter organschaftlicher Befugnisse gerichtlich geltend machen und ggf. die Beseitigung der Beeinträchtigung verlangen (vgl. dazu u. a. OVG Münster, OVGE 27, 258 f.; 32, 192 f. und Urt. v. 19.12.1978 - XV A 1031/77, nicht veröff.; sowie BVerwG, Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 179; zum Stand der Diskussion um den Organstreit vgl. ferner Hoppe, NJW 1980, 1017 ff.; Papier, DÖV 1980, 292 ff.; Bethge, DVBl 1980, 309 ff.; ders., DVBl 1980, 824 ff.; Erichsen, Verw.Arch 71 (1980), 429 ff.).

  Bekl. einer allgemeinen Leistungsklage kann der Bürgermeister nur im körperschaftsinternen Organstreit sein, weil sich hier - entsprechend den Besonderheiten dieses "Insichprozesses" - (vgl. Bethge, DVBl 1980, 314) die passive Prozeßführungsbefugnis des Bekl. nicht nach dem dafür grundsätzlich maßgebenden Rechtsträgerprinzip, sondern vielmehr nach der innerorganisatorischen Kompetenz- und Pflichtenzuordnung richtet (zur gleichartigen Problematik bei der Feststellungsklage vgl. das Urt. d. Senats v. 19.12.1978 - XV A 1031/77, sowie BVerwG, Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 179).

• VGH Baden-Württemberg, 24.02.1992 - 1 S 2242/91

  Ratsmitglied bei Streit um Sitzungsöffentlichkeit nicht klagebefugt

  Das Verwaltungsgericht stützt sich zur Begründung seiner Rechtsansicht auf eine Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Nordrhein-Westfalen (Urt. v. 19.12.1978, OVGE 35, 8), der zufolge das Recht auf Öffentlichkeit der Gemeinderatssitzungen zu den (intraorganisatorischen) Mitgliedschaftsrechten des Gemeinderatsmitglieds gehöre, weil "die herausragende Bedeutung der dargestellten Kontroll- und Legitimationsfunktion des Öffentlichkeitsgrundsatzes für den Status des einzelnen Ratsherrn (des einzelnen Ausschußmitglieds) zu einer wechselbezüglichen Subjektivierung der organschaftlichen Beziehungen zwischen den Rats- und Ausschußmitgliedern einerseits und dem Rat und Ausschuß andererseits" führe.
• OVG Saarland, 22.04.1993 - 1 R 35/91

  Beginn von Ratssitzungen und Öffentlichkeitsprinzip

  In rechtlicher Hinsicht zeigt sich sodann, dass keineswegs eine eindeutige, klare Meinung dahingehend besteht, den gesetzlichen Regelungen über die Öffentlichkeit von Sitzungen und Verhandlungen der Repräsentationsorgane auf kommunaler Ebene einen Schutznormcharakter (vgl. u.a. Kopp, § 42 Rdnrn. 43 ff.) abzusprechen (vgl. in diesem Zusammenhang u.a. Schnapp, VerwArch 78, 407- 428 ff.; Gramlich, DÖV 1982, 139-144 f.; VG Freiburg, NJW 1974, 762; OVG Münster, OVGE 35, 8 und NVwZ 1990, 186).

  Wenn § 40 Abs. 1 SaarlKSVG im Grundsatz - Ausnahmen stehen nicht in Rede - bestimmt, daß die Sitzungen des Gemeinde(Stadt)-rates öffentlich sind, so ist damit ein anerkanntermaßen fundamentaler, durchaus im Verfassungsrecht (Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip, Art. 20 GG Abs. 2, 3, 28 Abs. 1 Satz 2 GG) begründeter Verfahrensgrundsatz festgelegt, dessen Sinn und Zweck dahin geht, in bezug auf die Arbeit des kommunalen Vertretungsorgans gegenüber der Allgemeinheit Publizität, Information, Kontrolle und Integration zu vermitteln bzw. zu ermöglichen (…vgl. u.a. Lehne, SaarlKommunalR, 2. Aufl., § 40 Anm. 1; Gramlich, DÖV 1982, 139;… Gönnewein, GemeindeR, 1963, S. 283; Schnapp, VerwArch 78, 407-128 ff., insb. S. 430 f.; VGH Mannheim, ESVGH 41, 283 und 22, 17; VG Freiburg, NJW 1974, 762; OVG Münster, OVGE 35, 8 und NVwZ 1990, 186).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.05.2002 - 15 B 238/02

  Aufsichtsratsmitglied kann nicht gegen Abberufung durch den Rat klagen

  2002, 31, vom 26.4.1989 - 15 A 2805/86 -, OVGE 41, 118 (119 ff.), vom 10.9.1982 - 15 A 1223/80 -, OVGE 36, 154 (156 ff.), vom 19.12.1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 und vom 2.2.1972 - III A 887/69 -, OVGE 27, 258 (262 ff.); ferner: BVerwG, Beschluss vom 22.12.1988 - 7 B 208/87 -, NVwZ 1989, 470; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 24.2.1992 - 1 S 2242/91 -, NVwZ-RR 1992, 373; Schnapp, Der Streit um die Sitzungsöffentlichkeit im Kommunalrecht, VwArchiv 78 (1987), S. 407 ff.
• VG Düsseldorf, 03.11.2015 - 27 L 888/15

  Zuweisung von UKW-Frequenzen durch die Landesanstalt für Medien wegen Verstoßes …

  vgl. etwa im Staatsorganisationsrecht hinsichtlich des Bundestages (Art. 42 Abs. 1 des Grundgesetzes - GG): BverfG, Urteile vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 und 4/84 -, juris (…Rn. 123) und 4. Juli 2007 - 2 BvE 1-4/06 -, juris (…Rn. 270 und 349 f.); Klein in: Maunz/Dürig, Grundgesetz - Kommentar, Stand: Dezember 2014, Art. 42 Rn. 26 ff.; im Kommunalrecht hinsichtlich des Gemeinderates (§ 48 Abs. 2 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen - GO NRW): OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 ff.; Faber in: Held/Winkel/Wansleben, Kommunalverfassungsrecht NRW, GO NRW - Kommentar, Stand: Juli 2015, § 48 Erl.

  vgl. hinsichtlich des Prinzips der Öffentlichkeit von Gemeinderatssitzungen: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 23. Juni 2015 - 8 S 1386/14 -, juris (…Rn. 43 und 59 ff.); OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 (10).

• VG Düsseldorf, 19.07.2016 - 27 K 2032/15

  Sitzungsöffentlichkeit bei Zuweisungsverfahren der Medienkommission

  vgl. etwa im Staatsorganisationsrecht hinsichtlich des Bundestages (Art. 42 Abs. 1 des Grundgesetzes - GG): BVerfG, Urteile vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 und 4/84 -, juris (…Rn. 123) und 4. Juli 2007 - 2 BvE 1-4/06 -, juris (…Rn. 270 und 349 f.); Klein in: Maunz/Dürig, Grundgesetz - Kommentar, Stand: Dezember 2014, Art. 42 Rn. 26 ff.; im Kommunalrecht hinsichtlich des Gemeinderates (§ 48 Abs. 2 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen - GO NRW): OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 ff.; Faber in: Held/Winkel/Wansleben, Kommunalverfassungsrecht NRW, GO NRW - Kommentar, Stand: Juli 2015, § 48 Erl.

  vgl. hinsichtlich des Prinzips der Öffentlichkeit von Gemeinderatssitzungen: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 23. Juni 2015 - 8 S 1386/14 -, juris (…Rn. 43 und 59 ff.); OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 (10).".

• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2018 - 15 A 265/17

  Nichtöffentliche Beratung von Verträgen über Grundstücke ist zulässig

  Dass bei Grundstücksangelegenheiten nur das Geheimhaltungsinteresse des privaten Vertragspartners den Öffentlichkeitsausschluss rechtfertige, ergibt sich aus dem im Zulassungsantrag angeführten Senatsurteil vom 19. Dezember 1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 ff., nicht.
• VG Aachen, 22.05.2012 - 3 K 347/11

  Monschau-Imgenbroich: Vorkaufsrecht der Stadt rechtswidrig ausgeübt
• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.03.1979 - V B 87/79
• VG Arnsberg, 21.09.2007 - 12 K 4001/06

  Klage gegen Studiengebühren an der Universität Siegen abgewiesen
• VG Gießen, 28.06.2005 - 8 E 5826/03

  Öffentlichkeit der Stadtverordnetensitzung von Stadtverordneten nicht einklagbar
• VG Minden, 30.04.1997 - 10 K 5246/96

  Feststellung der Rechtswidrigkeit der Durchführung einer nichtöffentlichen …
• VG Lüneburg, 26.04.2006 - 5 A 414/05

  Bürgermeister; Demokratieprinzip; Erfolgswert; Ermächtigung; Gemeindevertretung; …
• VGH Hessen, 14.06.1994 - 4 UE 2433/88

  Zur Regionalen Planungsversammlung, hier: Beteiligungsfähigkeit, Rechtsnatur, …
• VG Gießen, 06.05.2005 - 8 G 1096/05

  Stadtverordneter kann nichtöffentliche Sitzung der Stadtverordnetenversammlung …
• OVG Brandenburg, 26.10.2000 - 2 B 22/00