Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Hannover - 6 B 1110/97
• OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

Papierfundstellen

• OVGE 47, 344

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (14)

• VGH Bayern, 28.06.1990 - 5 CE 90.1852

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Eine Ausnahme gilt aber dann, wenn der Einzelne selbst am Verfassungsleben teilnimmt, das Verfassungsrecht ihm also eine entsprechende Rechtsposition zuweist (vgl. zum Vorstehenden BVerwG, Beschl. v. 5.2.1976 - VII A 1.76 -, BVerwGE 50, 124, 130 = NJW 1976, 1113;… BVerwG, Urt. v. 2.7.1976 - VII C 71.75 -, BVerwGE 51, 69, 71;… BVerwG, Urt. v. 11.7.1985 - 7 C 64.83 -, NJW 1985, 2344;… Ule, Verwaltungsprozeßrecht, 9. Aufl., S. 48;… Redeker/v. Oertzen, aaO, Rdnr. 3;… Kopp, aaO, § 40 Rdnr. 32; VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - 5 CE 90.1852, NVwZ 1991, 386; OVG Münster, Beschl. v. 20.2.1974 - III B 129/74 -, NJW 1974, 1671;… kritisch hierzu Ehlers, aaO, § 40 Rdnr. 149 ff.).

  Dieses spricht dafür, daß alle aus der Teilnahme an einem Volksbegehren und aus der Einleitung des dafür erforderlichen Verfahrens entstehenden Rechtsbeziehungen zwischen dem Bürger und der jeweils zuständigen Behörde dem Verfassungsrecht zuzuordnen sind (ebenso OVG Münster, Beschl. v. 20.2.1974 - aaO - VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - aaO -).

  Ein Verstoß gegen Art. 19 Abs. 4 GG liegt darin nicht; denn Art. 19 Abs. 4 GG enthält keine Garantie eines lückenlosen Rechtsschutzes (…vgl. Ehlers, aaO, § 40 Rdnr. 140, 146; VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - aaO - VGH Kassel, Beschl. v. 15.1.1991 - 11 N 62/91 -, NVwZ 1991, 1098).

• VGH Bayern, 09.07.1996 - 8 CE 96.1986

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Das gilt zumindest dann, wenn auch in der Beschwerdeinstanz an der Rechtswegrüge festgehalten, die Ansicht des erstinstanzlichen Gerichtes zum Rechtsweg also nicht übernommen wird (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.1.1994, aaO; VGH München, Beschl. v. 9.7.1996 - 8 CE 96.1986 -, NJW 1997, 1251).

  Offen bleiben kann im vorliegenden Verfahren, ob neben einer "normalen" (zugelassenen) Beschwerde nach § 146 VwGO in diesen Fällen auch noch eine Beschwerde nach § 17 a Abs. 4 Satz 3 GVG zulässig wäre (vgl. hierzu VGH München, Beschl. v. 9.7.1996, aaO;… Ehlers, aaO, § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 29).

  Die Vorschrift gilt vielmehr in Verfahren auf vorläufigen Rechtsschutz entsprechend (…vgl. Ehlers, aaO, § 41 (Vorbem. zu § 17 GVG), Rdnr. 14 ff. und § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 47;… Kopp, VwGO, 10. Aufl., § 41 Rdnr. 3; VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - aaO -, u. v. 9.7.1996, aaO; a. A.: OVG Koblenz, Beschl. v. 1.9.1992 - 7 E 11459/92 -, NVwZ 1993, 381; VGH Kassel, Beschl. v. 18.5.1993 - 11 TG 108/93 -, NVwZ-RR 1994, 511;… Redeker/v. Oertzen, VwGO, 11. Aufl., Anh. zu § 41 Rdnr. 5).

• BVerwG, 28.01.1994 - 7 B 198.93

  Zeitschlagen von Kirchenglocken als Tätigkeit eines Trägers öffentlicher …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Besteht diese Möglichkeit nicht, weil das Gericht erster Instanz trotz Rüge keine Vorabentscheidung erläßt, sondern über den Rechtsweg gleichzeitig mit der materiellen Entscheidung befindet, muß daher die Behandlung der Rechtswegfrage vom Rechtsmittelgericht in der Hauptsache (hier - nach Zulassung - in dem Beschwerdeverfahren nach § 146 VwGO) noch überprüft werden können (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.1.1994 - 7 B 198.93 -, NJW 1994, 956; BGH, Beschl. v. 23.9. 1992 - I ZB 3/92 -, JZ 1993 = 108, NJW 1993, 470; VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - 4 CE 93.464 -, NVwZ-RR 1993, 668; Haas, JZ 1993, 1011;… Ehlers in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO 1996, § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 16 und Rdnr. 44 ff.).

  Das gilt zumindest dann, wenn auch in der Beschwerdeinstanz an der Rechtswegrüge festgehalten, die Ansicht des erstinstanzlichen Gerichtes zum Rechtsweg also nicht übernommen wird (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.1.1994, aaO; VGH München, Beschl. v. 9.7.1996 - 8 CE 96.1986 -, NJW 1997, 1251).

 
• VGH Bayern, 05.05.1993 - 4 CE 93.464

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Besteht diese Möglichkeit nicht, weil das Gericht erster Instanz trotz Rüge keine Vorabentscheidung erläßt, sondern über den Rechtsweg gleichzeitig mit der materiellen Entscheidung befindet, muß daher die Behandlung der Rechtswegfrage vom Rechtsmittelgericht in der Hauptsache (hier - nach Zulassung - in dem Beschwerdeverfahren nach § 146 VwGO) noch überprüft werden können (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.1.1994 - 7 B 198.93 -, NJW 1994, 956; BGH, Beschl. v. 23.9. 1992 - I ZB 3/92 -, JZ 1993 = 108, NJW 1993, 470; VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - 4 CE 93.464 -, NVwZ-RR 1993, 668; Haas, JZ 1993, 1011;… Ehlers in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO 1996, § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 16 und Rdnr. 44 ff.).

  Die Vorschrift gilt vielmehr in Verfahren auf vorläufigen Rechtsschutz entsprechend (…vgl. Ehlers, aaO, § 41 (Vorbem. zu § 17 GVG), Rdnr. 14 ff. und § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 47;… Kopp, VwGO, 10. Aufl., § 41 Rdnr. 3; VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - aaO -, u. v. 9.7.1996, aaO; a. A.: OVG Koblenz, Beschl. v. 1.9.1992 - 7 E 11459/92 -, NVwZ 1993, 381; VGH Kassel, Beschl. v. 18.5.1993 - 11 TG 108/93 -, NVwZ-RR 1994, 511;… Redeker/v. Oertzen, VwGO, 11. Aufl., Anh. zu § 41 Rdnr. 5).

• BVerwG, 05.02.1976 - 7 A 1.76

  Ausschluß neuer Anträge - Vergabe von Studienplätzen - Einstweilige Anordnungen

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Eine Ausnahme gilt aber dann, wenn der Einzelne selbst am Verfassungsleben teilnimmt, das Verfassungsrecht ihm also eine entsprechende Rechtsposition zuweist (vgl. zum Vorstehenden BVerwG, Beschl. v. 5.2.1976 - VII A 1.76 -, BVerwGE 50, 124, 130 = NJW 1976, 1113;… BVerwG, Urt. v. 2.7.1976 - VII C 71.75 -, BVerwGE 51, 69, 71;… BVerwG, Urt. v. 11.7.1985 - 7 C 64.83 -, NJW 1985, 2344;… Ule, Verwaltungsprozeßrecht, 9. Aufl., S. 48;… Redeker/v. Oertzen, aaO, Rdnr. 3;… Kopp, aaO, § 40 Rdnr. 32; VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - 5 CE 90.1852, NVwZ 1991, 386; OVG Münster, Beschl. v. 20.2.1974 - III B 129/74 -, NJW 1974, 1671;… kritisch hierzu Ehlers, aaO, § 40 Rdnr. 149 ff.).

  Demgemäß ist für eine Rechtswegverweisung der Verwaltungsgerichte an ein Verfassungsgericht kein Raum (…h. M. vgl. Ehlers, aaO, § 41 (Vorbem. § 17 GVG) Rdnr. 25;… Kopp, aaO, § 41 Anm. 2;… Redeker/v. Oertzen, aaO, § 41 Rdnr. 6; BVerwG, Beschl. v. 5.2.1976 - VII A 1.76 -, BVerwGE 50, 124, 129; Bay. VGH, Beschl. v. 13.2.1991 - 4 CE 91.404 -, NVwZ 1991, 699, 700).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.02.1974 - III B 129/74

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Eine Ausnahme gilt aber dann, wenn der Einzelne selbst am Verfassungsleben teilnimmt, das Verfassungsrecht ihm also eine entsprechende Rechtsposition zuweist (vgl. zum Vorstehenden BVerwG, Beschl. v. 5.2.1976 - VII A 1.76 -, BVerwGE 50, 124, 130 = NJW 1976, 1113;… BVerwG, Urt. v. 2.7.1976 - VII C 71.75 -, BVerwGE 51, 69, 71;… BVerwG, Urt. v. 11.7.1985 - 7 C 64.83 -, NJW 1985, 2344;… Ule, Verwaltungsprozeßrecht, 9. Aufl., S. 48;… Redeker/v. Oertzen, aaO, Rdnr. 3;… Kopp, aaO, § 40 Rdnr. 32; VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - 5 CE 90.1852, NVwZ 1991, 386; OVG Münster, Beschl. v. 20.2.1974 - III B 129/74 -, NJW 1974, 1671;… kritisch hierzu Ehlers, aaO, § 40 Rdnr. 149 ff.).

  Dieses spricht dafür, daß alle aus der Teilnahme an einem Volksbegehren und aus der Einleitung des dafür erforderlichen Verfahrens entstehenden Rechtsbeziehungen zwischen dem Bürger und der jeweils zuständigen Behörde dem Verfassungsrecht zuzuordnen sind (ebenso OVG Münster, Beschl. v. 20.2.1974 - aaO - VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - aaO -).

• BVerwG, 02.07.1976 - 7 C 71.75

  Verwaltungsrechtsweg - Zulässigkeit einer Klage - Aufnahme in Wählerverzeichnis - …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Eine Ausnahme gilt aber dann, wenn der Einzelne selbst am Verfassungsleben teilnimmt, das Verfassungsrecht ihm also eine entsprechende Rechtsposition zuweist (vgl. zum Vorstehenden BVerwG, Beschl. v. 5.2.1976 - VII A 1.76 -, BVerwGE 50, 124, 130 = NJW 1976, 1113; BVerwG, Urt. v. 2.7.1976 - VII C 71.75 -, BVerwGE 51, 69, 71;… BVerwG, Urt. v. 11.7.1985 - 7 C 64.83 -, NJW 1985, 2344;… Ule, Verwaltungsprozeßrecht, 9. Aufl., S. 48;… Redeker/v. Oertzen, aaO, Rdnr. 3;… Kopp, aaO, § 40 Rdnr. 32; VGH München, Beschl. v. 28.6.1990 - 5 CE 90.1852, NVwZ 1991, 386; OVG Münster, Beschl. v. 20.2.1974 - III B 129/74 -, NJW 1974, 1671;… kritisch hierzu Ehlers, aaO, § 40 Rdnr. 149 ff.).
• VGH Hessen, 18.05.1993 - 11 TG 108/93

  Unanwendbarkeit des GVG § 17a auf das verwaltungsgerichtliche Eilverfahren; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Die Vorschrift gilt vielmehr in Verfahren auf vorläufigen Rechtsschutz entsprechend (…vgl. Ehlers, aaO, § 41 (Vorbem. zu § 17 GVG), Rdnr. 14 ff. und § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 47;… Kopp, VwGO, 10. Aufl., § 41 Rdnr. 3;… VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - aaO -, u. v. 9.7.1996, aaO; a. A.: OVG Koblenz, Beschl. v. 1.9.1992 - 7 E 11459/92 -, NVwZ 1993, 381; VGH Kassel, Beschl. v. 18.5.1993 - 11 TG 108/93 -, NVwZ-RR 1994, 511;… Redeker/v. Oertzen, VwGO, 11. Aufl., Anh. zu § 41 Rdnr. 5).
• OVG Rheinland-Pfalz, 01.09.1992 - 7 E 11459/92

  Erlaß einer einstweiligen Anordnung; Verwaltungsgerichtliches Eilverfahren; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Die Vorschrift gilt vielmehr in Verfahren auf vorläufigen Rechtsschutz entsprechend (…vgl. Ehlers, aaO, § 41 (Vorbem. zu § 17 GVG), Rdnr. 14 ff. und § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 47;… Kopp, VwGO, 10. Aufl., § 41 Rdnr. 3;… VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - aaO -, u. v. 9.7.1996, aaO; a. A.: OVG Koblenz, Beschl. v. 1.9.1992 - 7 E 11459/92 -, NVwZ 1993, 381; VGH Kassel, Beschl. v. 18.5.1993 - 11 TG 108/93 -, NVwZ-RR 1994, 511;… Redeker/v. Oertzen, VwGO, 11. Aufl., Anh. zu § 41 Rdnr. 5).
• BGH, 23.09.1992 - I ZB 3/92

  Keine Rechtswegprüfung bei Rechtsmittelentscheidung in der Hauptsache

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 21.05.1997 - 11 M 2469/97

  Besteht diese Möglichkeit nicht, weil das Gericht erster Instanz trotz Rüge keine Vorabentscheidung erläßt, sondern über den Rechtsweg gleichzeitig mit der materiellen Entscheidung befindet, muß daher die Behandlung der Rechtswegfrage vom Rechtsmittelgericht in der Hauptsache (hier - nach Zulassung - in dem Beschwerdeverfahren nach § 146 VwGO) noch überprüft werden können (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.1.1994 - 7 B 198.93 -, NJW 1994, 956; BGH, Beschl. v. 23.9. 1992 - I ZB 3/92 -, JZ 1993 = 108, NJW 1993, 470; VGH München, Beschl. v. 5.5.1993 - 4 CE 93.464 -, NVwZ-RR 1993, 668; Haas, JZ 1993, 1011;… Ehlers in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO 1996, § 41 (§ 17 a GVG) Rdnr. 16 und Rdnr. 44 ff.).
• VGH Bayern, 13.02.1991 - 4 CE 91.404
• BVerwG, 11.07.1985 - 7 C 64.83

  Verwaltungsrechtsweg bei einer Klage des Mitgliedes des Abgeordnetenhauses von …
• VGH Hessen, 15.01.1991 - 11 N 62/91

  Zur Zulässigkeit eines Normenkontrollverfahren wegen Gültigkeit einer hessischen …
• BGH, 25.02.1993 - III ZR 9/92

  Rechtsweg für Beseitigungsklage bei Strömungsschäden an Ufergrundstück - …

• OVG Niedersachsen, 29.10.2018 - 10 ME 363/18

  Verwaltungsrechtsweg für eine Streitigkeit um die Vergabe einer Konzession für …

  Dies gilt vorliegend auch für den erkennenden Senat als Beschwerdegericht, denn eine Bindung nach § 173 Satz 1 VwGO i.V.m. § 17a Abs. 5 GVG analog (zur entsprechenden Anwendung der Bestimmungen über das besondere Zwischenverfahren der Rechtswegverweisung (§§ 17 bis 17b GVG) im einstweiligen Rechtsschutzverfahren BVerwG…, Beschluss vom 15.11.2000 - 3 B 10.00 -, juris Rn. 4; ebenso schon Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 21.05.1997 - 11 M 2469/97 -, juris Rn. 24) ist nicht eingetreten.
• VG Düsseldorf, 08.05.2017 - 20 L 1557/17

  Untersuchungsausschuss; Zwischenbericht; Verwaltungsrechtsweg; …

  vgl. BVerfG, Beschluss vom 4. Dezember 2014 - 2 BvE 3/14 -, BVerfGE 138, 45 ff., juris Rn. 38 ff.; Urteil vom 30. Juli 2003 - 2 BvR 508/01 u.a.-, BVerfGE 108, 251 ff., juris Rn. 39 f.; Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 u.a. -, BVerfGE 67, 100 ff., juris Rn, 80 f.; BVerwG, Beschluss vom 10. August 2011 - 6 A 1/11 -, juris Rn. 6; StGH BW, Urteil vom 21. Oktober 2002 - 11/02 -, juris Rn. 54; OVG Lüneburg, Beschluss vom 21. Mai 1997 - 11 M 2469/97 -, juris Rn. 28 ff.; OVG NRW, Beschluss vom 23. September 1986 - 15 B 2039/86 -, NVwZ 1987, 608 f.

  So zutreffend OVG Lüneburg, Beschluss vom 21. Mai 1997 - 11 M 2469/97 -, juris Rn. 34.

  vgl. BVerfG, Beschluss vom 7. Oktober 2002 - 2 BvG 1/02 u.a. -, BVerfGE 109, 1 ff., juris Rn. 20; BVerwG, Beschluss vom 27.August 2012 - 3 PKH 5/12 u.a. -, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschluss vom 21. Mai 1997 - 11 M 2469/97 -, juris Rn. 35; Kopp/Schenke, VwGO, 22. Auf.

• OVG Niedersachsen, 13.03.2008 - 8 LC 2/07

  Verbotene Zuwendungen an Landtagsabgeordnete; Vorliegen einer …

  Denn eine Verweisungsmöglichkeit des Oberverwaltungsgerichts an ein Verfassungsgericht besteht weder nach § 17a GVG noch nach einer anderen Rechtsgrundlage (Nds. OVG, Beschl. v. 21.5.1997 - 11 M 2469/97 -, OVGE 47, 344 ff. = NdsVBl. 1997, 208 f.; VGH München, Beschl. v. 13.2.1991 - 4 CE 91.404 -, NVwZ 1991, 699 ff.;… Rennert, in: Eyermann, VwGO, Kommentar, § 41, Rn. 7).

 
• OVG Niedersachsen, 13.03.2008 - 8 LC 1/07

  Anforderungen an das Vorliegen einer verbotenen Zuwendungen an …

  Denn eine Verweisungsmöglichkeit des Oberverwaltungsgerichts an ein Verfassungsgericht besteht weder nach § 17a GVG noch nach einer anderen Rechtsgrundlage (Nds. OVG, Beschl. v. 21.5.1997 - 11 M 2469/97 -, OVGE 47, 344 ff. = NdsVBl. 1997, 208 f.; VGH München, Beschl. v. 13.2.1991 - 4 CE 91.404 -, NVwZ 1991, 699 ff.;… Rennert, in: Eyermann, VwGO, Kommentar, § 41, Rn. 7).
• OVG Berlin-Brandenburg, 02.02.2018 - 3 N 301.17

  Unzutreffend angenommene örtliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts in …

  Dies beruht darauf, dass dem Kläger durch die verfahrensfehlerhaft unterlassene Beschlussfassung die Möglichkeit der ihm nach § 17a Abs. 4 Satz 3 GVG gegen einen solchen Beschluss zustehenden Beschwerde genommen wird (vgl. zu alledem BVerwG…, Beschluss vom 22. November 1997 - 2 B 104/97 - juris Rn. 6 f.; VGH Kassel…, Urteil vom 9. März 2006 - 6 UE 3281/02 - juris Rn. 26; OVG Berlin…, Beschluss vom 20. November 2000 - 3 N 122.00 - juris Rn. 3; OVG Lüneburg, Beschluss vom 21 Mai 1997 - 11 M 2469/97 - juris Rn. 23; VGH München…, Beschluss vom 5. Mai 1993 - 4 CE 93.464 - juris Rn. 10).
• OVG Bremen, 20.11.2018 - 2 B 266/18

  Kaufvertrag über das Hochbunker-Grundstück Hans-Böckler-Straße / …

  Die Antragsgegnerin hat in der Beschwerdeinstanz an ihrer Zuständigkeitsrüge festgehalten (vgl. dazu: BVerwG…, Beschluss vom 28.01.1994 - 7 B 198/93 -, Rn. 5, juris; NdsOVG, Beschluss vom 21.05.1997 - 11 M 2469/97 -, Rn. 23, juris).
• OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2016 - 10 S 19.16

  Zum Rechtsweg eines Rechtsschutzbegehrens eines Abgeordneten des Berliner …

  Demgemäß ist für eine Rechtswegverweisung der Verwaltungsgerichte an ein Landesverfassungsgericht kein Raum (OVG Lüneburg, Beschluss vom 21. Mai 1997 - 11 M 2469/97 -, juris Rn. 35; OVG Bln-Bbg…, Urteil vom 26. September 2011 - OVG 3a B 5.11 -, LKV 2011, 566, juris Rn. 23).
• OVG Sachsen, 21.09.2020 - 6 D 25/20

  Anhörungsrüge; Gegenvorstellung

  Da die Verfassungsbeschwerde keinen Rechtsweg begründet, ist auch eine Verweisung an ein Verfassungsgericht nach § 17a Abs. 2 Satz 1 GVG nicht möglich (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 5. Februar 1976 - 7 A 1.76 -, juris Rn. 22; NdsOVG, Beschl. v. 21. Mai 1997 - 11 M 2469/97 -, juris Rn. 35).8 3. Selbst wenn man das Rechtsmittel als Gegenvorstellung deuten und eine Gegenvorstellung, die - wie hier - keinen Verstoß gegen das Gebot des rechtlichen Gehörs rügt, als zulässig ansehen würde, wäre eine Abänderungsbefugnis unanfechtbarer Beschlüsse jedenfalls auf Ausnahmefälle beschränkt, in denen anders nicht zu beseitigendes grobes prozessuales Unrecht im Weg der fachgerichtlichen Selbstkontrolle beseitigt werden soll (…SächsOVG, Beschl. v. 19. November 2015 - 5 B 248/15 -, juris Rn. 1;… v. 3. Juni 2009 - 2 D 15/09 -, juris Rn. 3;… BayVGH, Beschl. v. 19.3.2009 - 12 C 08.3413 -, juris Rn. 1).