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OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1992 - 20 A 2485/89 |
Volltextveröffentlichung
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Bestimmheit eines Verwaltungsaktes ; Ordnungsverfügung; Titelfunktion; Wasserrechtliche Ordnungsverfügung; Verständlichkeit einer Ordnungsverfügung; Adressat eines Verwaltungsaktes
Verfahrensgang
- VG Köln, 26.09.1989 - 14 K 3066/86
- OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1992 - 20 A 2485/89
Papierfundstellen
- NJW 1993, 3218 (Ls.)
- NVwZ 1993, 1000
- UPR 1993, 71
Wird zitiert von ... (66) Neu Zitiert selbst (4)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.12.1991 - 20 A 704/90
Ordnungsrechtliche Maßnahmen; Änderung eines VA; Mängelheilung; Gefahrenumfang; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1992 - 20 A 2485/89
Die Entscheidungsfindung gehört zum ausschließlichen Pflichtenkreis der Behörde; eine Verlagerung auf den Ordnungspflichtigen ist unzulässig (vgl. Senat, Urt. v. 12.12.1991 - 20 A 704/90 u. Beschl. v. 18.05.1988 - 20 A 2617/88). - OVG Nordrhein-Westfalen, 10.02.1989 - 20 A 2423/87
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1992 - 20 A 2485/89
Der Sinn der Vorschrift würde vielmehr verfehlt, wenn die an die Verantwortlichkeit des Eigentümers anknüpfenden behördlichen Maßnahmen auf die ihm gehörende Sache beschränkt würden (vgl. Senat, Urt. v. 10.02.1989 - 20 A 2423/87). - OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.1991 - 20 B 3411/89
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1992 - 20 A 2485/89
Von dem Betroffenen kann deshalb nach ständiger Rechtsprechung des Senats nicht verlangt werden, daß er unter Hinzuziehung eines Dritten erforscht, was von ihm im einzelnen verlangt wird (vgl. Senat, Beschl. v. 29.04.1992 - 20 B 2038/91 u. v. 25.02.1991 - 20 B 3411/89). - BVerwG, 14.12.1990 - 7 B 134.90
Verantwortlichkeit des Grundstückseigentümers für Altlasten
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1992 - 20 A 2485/89
Eine derartige Beschränkung kommt regelmäßig dann nicht in Betracht, wenn der Grundstückseigentümer bei Begründung des Eigentums vom ordnungswidrigen Zustand der Sache wußte oder doch zumindest Tatsachen kannte, die auf das Vorhandensein eines solchen Zustandes schließen lassen konnten (vgl. BVerwG, NVwZ 1991, 475).
- OVG Niedersachsen, 31.08.2017 - 13 LA 188/15
Alternativenprüfung; Bestimmtheit; Duldungsanordnung; wasserrechtliche …
(…vgl. zu den Anforderungen an die Bestimmtheit wasserrechtlicher Anordnungen: Bayerischer VGH, Beschl. v. 1.4.2014 - 8 CS 13.2314 -, juris Rn. 7;… OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 8.9.1995 - 20 B 2096/95 -, juris Rn. 9; Urt. v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000 f.;… Sieder/Zeitler/Dahme, WHG, § 93 Rn. 76 f. (Stand: September 2012)). - OVG Niedersachsen, 04.06.2019 - 8 ME 39/19
Anforderungen an die Bestimmtheit einer Passverfügung; Erkennbarkeit der …
Die Behörde hat die Sachlage zu ermitteln und grundsätzlich präzise anzugeben, welcher Zustand mit der aufgegebenen Pflicht herbeigeführt werden soll und auf welchem Weg dies zu geschehen hat (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000, juris Rn. 21; v. 11.5.2000 - 10 B 306/00 -, BRS 63 Nr. 220, juris Rn.13 ff.;… Schönenbroicher, in: Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, 2014, § 37 Rn. 98).Es kann aber grundsätzlich nicht von dem Pflichtigen verlangt werden, selbst zu erforschen, was von ihm im Einzelnen verlangt wird (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000, juris Rn. 12).
Soweit einerseits vertreten wird, neben dem zu erreichenden Ziel müssten auch die Mittel bezeichnet werden (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000, juris Rn. 3; v. 11.5.2000 - 10 B 306/00 -, BRS 63 Nr. 220, juris Rn.12; 7 A 1742/82;… v. 24.4.2008 - 10 B 360/08 -, BRS 73 Nr. 203, juris Rn. 18), und andererseits, die Angabe des Ziels reiche aus (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 10.1.2013 - 8 S 2919/11 -, NVwZ-RR 2013, 451, juris Rn. 23;… Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 9.3.2011 - 7 LA 50/10 -, NVwZ-RR 2011, 400, juris Rn. 6), trifft dies nur jeweils auf einen Teil der vorkommenden Fälle zu.
Auch bedarf es einer genaueren Angabe des Mittels bei Pflichten, die voraussichtlich im Wege der Ersatzvornahme vollstreckt werden sollen (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 175, juris Rn. 19), als bei Pflichten, bei denen andere Zwangsmittel als das Zwangsgeld ausscheiden (…vgl. BVerwG, Urt. v. 15.2.1990 - 4 C 41/87 -, BVerwGE 84, 335, juris Rn. 36).
Es gibt Fälle, in denen es unzulässig ist, den Pflichtigen vor die Notwendigkeit zu stellen, eine von mehreren denkbaren Maßnahmen auszuwählen (vgl. Hessischer VGH, Urt. v. 7.11.1973 - IV OE 6/73 -, BRS 27 Nr. 201; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000, juris Rn. 3; Sadler, VwVG.
- OVG Berlin-Brandenburg, 08.11.2007 - 11 B 14.05
Zur Sanierungspflicht von Grundwasserkontaminationen im Bereich des Wasserwerks …
Vielmehr ist auch für das landesrechtliche Ordnungsrecht immer wieder angenommen worden, dass das Eigentum am - bzw. die tatsächliche Sachherrschaft über das - Grundstück zwar den Anknüpfungspunkt der Zustandshaftung bilde, nicht aber zugleich die Reichweite der vom Verantwortlichen zu treffenden Maßnahmen begrenze (so insbes. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil v. 11. Juni 1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000 f., zit. nach juris;… vgl. auch Wüterich, in: Landel/Vogg/Wüterich, BBodSchG, § 4 Rn 94 f. m.w.N.).Dies gilt um so mehr, als die Rechtslage hinsichtlich der Verantwortlichkeit eines Zustandsstörers für von einer Verunreinigung auf seinem Grundstück ausgegangene Grundwasserschäden vor Erlass des Bundesbodenschutzgesetzes durchaus unsicher war (zum Problem der Reichweite der Haftung des Zustandsstörers vgl. nur Kniesel, NJ 1997, 397, 400 f.; eine Verantwortlichkeit des Grundstückseigentümers für eine von seinem Grundstück ausgegangene Grundwasserverunreinigung grundsätzlich bejahend etwa VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 15. März 1982 - 1 S 2109/80 -, NVwZ 1983, 294, 295; wohl auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 11. Oktober 1985 - 5 S 1738/85 -, NVwZ 1986, 325 ff.; HessVGH, Beschluss vom 2. Juni 1992 - 7 TH 1035/90 -, NVwZ 1993, 1011 ff.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 11. Juni 1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1992, 1000 f.; OVG Hamburg, Urteil vom 17. Mai 2000 - 5 Bf 31/96 -, NVwZ 2001, 215 ff.).
- VG Minden, 26.05.2010 - 11 K 1271/09
Rechtmäßigkeit einer Ordnungsverfügung bzgl. "notwendiger Untersuchungen" zur …
vgl. OVG NRW, Urteil vom 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000 = NWVBl. 1993, 154 und Beschlüsse vom 24.4.2008 - 10 B 360/08 -, BauR 2008, 1873 und 2.4.1998 - 20 A 5217/96 - Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 6. Auflage, 2001, § 37 Rdnr. 23 ff. m.w.N.Vgl. OVG NRW, Urteil vom 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, a.a.O. und Beschluss vom 16.6.2006 - 20 A 1788/06 -.
vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19.10.1995 - 20 A 709/91 -, und vom 11.6.1992, a.a.O..
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.6.2006 - 20 A 1788/06 - unter Bezugnahme auf Urteil vom 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, ZfW 1993, 175.
- VGH Bayern, 22.04.2008 - 19 ZB 08.489
Hinreichende Bestimmtheit eines Rückforderungsbescheides; materielle …
Aus der getroffenen Verfügung, d.h. dem Entscheidungssatz im Zusammenhang mit den Gründen und sonstigen bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umständen muss für die Beteiligten, vor allem für den Adressaten, die Regelung, die den Zweck, Sinn und Inhalt des Verwaltungsakts ausmacht, so vollständig, klar und unzweideutig erkennbar sein, dass diese ihr Verhalten danach ausrichten können (vgl. OVG Münster, U.v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000).Von dem Betroffenen kann deshalb grundsätzlich nicht verlangt werden, dass er unter Hinzuziehung eines Dritten erforscht, was von ihm im Einzelnen verlangt wird (vgl. OVG Münster, U.v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000 [1001]).
Dies ist unzulässig (vgl. OVG Münster, U.v. 11.6.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000 [1001]).
- BVerwG, 28.06.2019 - 7 B 26.18
Klage gegen die Heranziehung zu Kosten einer Gewässersanierung; Unfallbedingtes …
Der Verwaltungsgerichtshof vertritt in Übereinstimmung mit dem Oberverwaltungsgericht Münster (Urteil vom 11. Juni 1992 - 20 A 2480/89 - NVwZ 1993, 1000) die Auffassung, dass eine Sanierungsanordnung den Anforderungen an die hinreichende Bestimmtheit eines Verwaltungsakts nach § 37 Abs. 1 VwVfG HE zu entsprechen habe und daher eine wasserrechtliche Verfügung konkret bezeichnen müsse, welche Maßnahmen von den Verantwortlichen verlangt würden. - OVG Nordrhein-Westfalen, 11.05.2000 - 10 B 306/00
Erfüllung einer bauordnungsrechtlichen Verfügung)
Ein Verwaltungsakt ist hinreichend bestimmt, wenn für die Beteiligten, insbesondere für den Adressaten, aus dem Entscheidungssatz im Zusammenhang mit den Gründen und den sonstigen den Betroffenen bekannten oder ihnen ohne weiteres erkennbaren Umständen die Regelung, die den Zweck, Sinn und Inhalt des Verwaltungsakts ausmacht, so vollständig, klar und unzweideutig erkennbar ist, dass sie ihr Verhalten danach richten können, vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juni 1992 - 20 A 2485/89 - NVwZ 1993, 1000.OVG NRW, Urteil vom 11. Juni 1992 - 20 A 2485/89 - UPR 1993, 71.
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 57/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
Aus der getroffenen Verfügung, d.h. dem Entscheidungssatz im Zusammenhang mit den Gründen und sonstigen bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umständen muss für die Beteiligten, vor allem für den Adressaten, die Regelung, die den Zweck, Sinn und Inhalt des Verwaltungsakts ausmacht, so vollständig, klar und unzweideutig erkennbar sein, dass diese ihr Verhalten danach ausrichten können (vgl. OVG Münster, Urt. v. 11.06.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000).Von dem Betroffenen kann deshalb grundsätzlich nicht verlangt werden, dass er unter Hinzuziehung eines Dritten erforscht, was von ihm im Einzelnen verlangt wird (vgl. OVG Münster, Urt. v. 11.06.1992, a. a. O.).
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 55/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
Aus der getroffenen Verfügung, d.h. dem Entscheidungssatz im Zusammenhang mit den Gründen und sonstigen bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umständen muss für die Beteiligten, vor allem für den Adressaten, die Regelung, die den Zweck, Sinn und Inhalt des Verwaltungsakts ausmacht, so vollständig, klar und unzweideutig erkennbar sein, dass diese ihr Verhalten danach ausrichten können (vgl. OVG Münster, Urt. v. 11.06.1992 - 20 A 2485/89 -, NVwZ 1993, 1000).Von dem Betroffenen kann deshalb grundsätzlich nicht verlangt werden, dass er unter Hinzuziehung eines Dritten erforscht, was von ihm im Einzelnen verlangt wird (vgl. OVG Münster, Urt. v. 11.06.1992, a. a. O.).
- VG Düsseldorf, 18.05.2017 - 6 K 6962/14
Luftsicherheitsgebühr; Kostendeckungsprinzip; Kostendeckungsgrundsatz; …
Rspr., OVG NRW, Urteil vom 11. Juni 1992 - 20 A 2485/89 -,NVwZ 1993, 1000; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 8. März 2013 - 10 S 1190/09 -, juris Rn. 49; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 15. Aufl. 2014, § 37 Rn. 5.vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juni 1992, a.a.O.; Mann/Sennekamp/Uechtritz/Schönenbroicher, § 37 Rn. 95.
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 58/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 53/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 56/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
- VGH Bayern, 06.05.2008 - 19 ZB 07.2061
Landwirtschaftsrecht; (keine) Ernstlichen Zweifel (zur hinreichenden Bestimmtheit …
- VGH Hessen, 26.07.1994 - 4 TH 1779/93
Nutzungsverbot bei formeller Illegalität einer baulichen Anlage; zum …
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 54/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.2008 - 13 B 1395/08
Rechtmäßigkeit einer Untersagung von unaufgefordert telefonisch versendeter …
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 60/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.07.2008 - 3 L 59/06
Fortgeltungsklausel in Heimverträgen
- VGH Baden-Württemberg, 27.03.2007 - 10 S 2221/05
Gemeinschaftsrechtliche Abgrenzung von Abfallverwertung und -behandlung sowie …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.2008 - 13 B 1397/08
Rechtmäßigkeit einer Untersagung von unaufgefordert telefonisch versendeter …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2001 - 7 B 1939/00
- VG Minden, 02.02.2005 - 11 K 7572/03
Bahn AG muss altlastenverdächtiges Bahngelände in Minden untersuchen
- VG Düsseldorf, 02.03.2016 - 28 K 2758/15
Hotel; Ordnungsverfügung; Brandschutz; Nutzungsuntersagung; Gästezimmer; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 28.02.2012 - 10 S 32.11
Beseitigungsanordnung; Bestimmtheit; bauliche Anlage; Maßgeblicher Zeitpunkt für …
- VG Aachen, 16.02.2005 - 6 K 2019/99
Zu den Grundsätzen der Störerbestimmung und -auswahl
- VG Minden, 12.09.2011 - 11 K 3124/09
Rechtmäßigkeit der behördlichen Anordnung auf Untersuchungen des Bodens zur …
- OVG Berlin-Brandenburg, 09.09.2005 - 11 S 13.05
Anforderungen an die Begründung im Fall der Anordnung der sofortigen Vollziehung …
- VG Berlin, 24.08.2020 - 1 K 11.18
Gebühr für Schaukästen auf öffentlichem Straßenland auch für politische Parteien
- VG Düsseldorf, 25.11.2008 - 17 K 6149/07
Anordnung der Erstellung einer Sanierungsuntersuchung gegeüber dem Betreiber …
- VG Köln, 03.03.2005 - 6 K 7151/02
Verpflichtung zur Sperrung rechtsradikaler Internet-Seiten ist rechtmäßig
- VG München, 15.01.2019 - M 16 K 17.2157
Immissionsschutz im Falle einer "seltenen Veranstaltung"
- OVG Niedersachsen, 13.07.2015 - 4 ME 66/15
Aussetzen; Eingewöhnung; Eingriffsbefugnis; ökologisch Erfordernisse; …
- VG Köln, 07.02.2003 - 6 L 2495/02
Sperrungsverfügung gegen rechtswidrige Internet-Inhalte
- VG Düsseldorf, 02.08.2007 - 11 K 6477/06
Voraussetzungen für die Anwendung von Verwaltungszwang im Fall der Nichterfüllung …
- VGH Hessen, 19.12.2014 - 2 A 761/14
- OVG Nordrhein-Westfalen, 25.07.2012 - 12 B 643/12
Verpflichtung zur Anhörung der Bewohner einer Pflegeheims vor Erlass einer …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.12.2002 - 21 B 1723/02
Rückruf technischer Arbeitsmittel nach dem Gerätesicherheitsgesetz (GSG); Rückruf …
- VG Düsseldorf, 02.12.2003 - 17 K 6449/01
- VG Köln, 03.03.2005 - 6 K 7603/02
Sperrverfügungen gegen Access-Provider zulässig
- VG Düsseldorf, 23.05.2023 - 11 K 2953/20
Hangstützmauer, Straßenbaulast, Untersuchungsgrundsatz, Ermittlungsdefizit, …
- VGH Bayern, 14.02.2022 - 20 CS 21.3209
Bestimmtheit einer lebensmittelrechtlichen Anordnung
- VG Greifswald, 15.11.2018 - 3 A 988/17
Anordnung der Beseitigung von Bäumen zum Schutz eines verrohrten Gewässers
- VGH Hessen, 21.05.1997 - 7 TG 2293/95
Rechtsgrundlage für Einschreiten wegen des Verdachts von Altlasten; …
- VG Mainz, 22.08.2019 - 1 K 141/18
Zahlung von Subventionen auf Grundlage der Förderbedingungen innerhalb der …
- VG Köln, 07.09.2017 - 14 L 2198/17
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.2008 - 13 B 1396/08
Rechtmäßigkeit einer Untersagung von unaufgefordert telefonisch versendeter …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.2008 - 13 B 1398/08
Rechtmäßigkeit einer Untersagung von unaufgefordert telefonisch versendeter …
- VG Aachen, 05.12.2022 - 7 K 1381/22
- SG Würzburg, 08.11.2007 - S 15 AS 677/06
Bestimmtheitsgebot des § 33 Abs. 1 Sozialgesetzbuch Zehntes Buch (SGB X) als …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2001 - 7 A 621/00
Rücknahme einer erteilten Baugenehmigung zur Errichtung eines Einfamilienhauses ; …
- VG Köln, 13.11.2014 - 16 K 7404/12
Zuwendung als Zuschuss zur Projektförderung im Wege der Fehlbedarfsfinanzierung …
- VG Köln, 11.12.2012 - 14 K 4236/11
Verpflichtung des Eigentümers eines ehemaligen belgischen Kasernengeländes zur …
- VGH Hessen, 19.11.1998 - 7 TZ 3325/98
Rechtsgrundlage für Einschreiten wegen des Verdachts von Altlasten
- VG Düsseldorf, 14.09.2011 - 18 K 4331/10
Anordnungen zur Hundehaltung durch die Behörde bei Vorliegen einer Gefahr für die …
- VG Düsseldorf, 22.07.2009 - 17 L 745/09
Wiedereinsetzung in den vorigen Stand bei Fristversäumnis aufgrund eines auf dem …
- VG Minden, 02.02.2005 - 11 K 2678/03
Kreis Lippe ist für Abfalldeponie in Kalletal verantwortlich
- VGH Hessen, 19.11.1998 - 7 TG 3325/98
Regelungsgehalt des § 23 Hessisches Altlastengesetz (HAltlastG); Begründung von …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.1998 - 20 A 5217/96
- VG Minden, 15.04.2015 - 11 K 1116/14
- VG Köln, 21.11.2013 - 16 K 6430/11
Anhörung bei der Rückforderung einer gewährten Landeszuwendung zum Radwegebau
- VG Köln, 12.01.2011 - 8 L 1443/10
Rechtmäßigkeit der Untersagung der Nutzung bestimmter Räume eines Wohnhauses zum …
- VG Gelsenkirchen, 23.11.2009 - 9 L 971/09
EU-Fahrerlaubnis, feststellender Verwaltungsakt, Sperrvermerk, …
- VG Köln, 25.10.2019 - 23 L 2050/19
- VG München, 26.07.2010 - M 22 K 09.883
Anordnung zur Beseitigung von Bäumen bzw. Ästen
- VG Düsseldorf, 27.10.2003 - 17 L 2981/03
Ausgestaltung der Durchsetzung einer Rekultivierungsauflage der abfallrechtlichen …