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BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Wolters Kluwer
Normenkontrollverfahren - Antragsbefugnis - Naturschutzverband - Anerkannter Nachteil - Rechtsverletzung - Landschaftsschutzverordnung - Teilaufhebung - Befreiung
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VGH Hessen, 14.04.1997 - 6 N 2349/96
- BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 1998, 98
- DÖV 1998, 73
- UPR 1998, 65
- ZfBR 1998, 50
Wird zitiert von ... (26) Neu Zitiert selbst (8)
- BVerwG, 24.05.1996 - 4 A 16.95
Fernstraßenrecht: Rechtsverletzung durch Zwangspunktsetzung im Zuge …
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Aus Bundesrecht ergibt sich eine - erzwingbare - Pflicht der Naturschutzbehörden weder zur Festsetzung eines Landschaftsschutzgebietes noch zur Aufrechterhaltung einer solchen Festsetzung (im Anschluß an BVerwG, Urteil vom 24. Mai 1996 - BVerwG 4 A 16.95 - Buchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 10, S. 21).Eine erzwingbare Pflicht, Schutzanordnungen zu treffen, begründet das Bundesnaturschutzgesetz nicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 24. Mai 1996 - BVerwG 4 A 16.95 - Bruchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 10 = NVwZ 1997, 491 - NuR 1997, 38).
- BVerwG, 29.04.1993 - 7 A 3.92
Bundesbahnstrecke Erfurt-Bebra II - § 42 Abs. 2 VwGO, § 36 BGB hessNatG verleiht …
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Wie aus § 29 Abs. 1 BNatSchG zu ersehen ist, hat der Bundesgesetzgeber sich vielmehr gegen die Einführung der Verbandsklage entschieden (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. April 1993 - BVerwG 7 A 3.92 - BVerwGE 92, 263). - BVerwG, 22.03.1995 - 11 A 1.95
Mitwirkungsrecht der anerkannten Naturschutzverbände - Planfeststellung - …
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
In dem erstrebten Revisionsverfahren wäre auch nicht klärungsfähig, ob einem anerkannten Naturschutzverband im Normenkontrollverfahren eine Antragsbefugnis zuerkannt werden könnte, wenn dies geboten erschiene, um zu verhindern, daß ein gesetzlich eingeräumtes Mitwirkungsrecht umgangen oder ein anderweitig zugebilligtes Klagerecht vereitelt wird (vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 22. März 1995 - BVerwG 11 A 1.95 - BVerwGE 98, 100 einerseits und Beschluß vom 14. August 1995 - BVerwG 4 NB 43.94 - Buchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 8 andererseits).
- BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 7.88
Beteiligung eines anerkannten Naturschutzvereins
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Der einfache Gesetzgeber ist freilich nicht gehindert, hier über hinauszugehen und Rechtsschutz gegen Maßnahmen der öffentlichen Verwaltung auch dann zu gewähren, wenn nicht zugleich auch die Verletzung eigener materieller Rechte geltend gemacht werden kann (vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Oktober 1990 - BVerwG 4 C 7.88 - BVerwGE 87, 62). - BVerfG, 27.04.1971 - 2 BvR 708/65
Effektivität des Rechtsschutzes bei Verletzung von Rechtssätzen mit Reflexwirkung …
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Sie gewährt nicht selbst subjektive Rechte, sondern setzt anderweitig begründete materielle Rechte voraus (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 27. April 1971 - 2 BvR 708/65 - BVerfGE 31, 33 (39) [BVerfG 27.04.1971 - 2 BvR 708/65], vom 8. Juli 1982 - 2 BvR 1187/80 - BVerfGE 61, 82 (110) [BVerfG 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80] und vom 9. Januar 1991 - 1 BvR 207/87 - BVerfGE 83, 182 (194) [BVerfG 09.01.1991 - 1 BvR 207/87]). - BVerfG, 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80
Sasbach
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Sie gewährt nicht selbst subjektive Rechte, sondern setzt anderweitig begründete materielle Rechte voraus (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 27. April 1971 - 2 BvR 708/65 - BVerfGE 31, 33 (39) [BVerfG 27.04.1971 - 2 BvR 708/65], vom 8. Juli 1982 - 2 BvR 1187/80 - BVerfGE 61, 82 (110) [BVerfG 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80] und vom 9. Januar 1991 - 1 BvR 207/87 - BVerfGE 83, 182 (194) [BVerfG 09.01.1991 - 1 BvR 207/87]). - BVerfG, 09.01.1991 - 1 BvR 207/87
Pensionistenprivileg
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
Sie gewährt nicht selbst subjektive Rechte, sondern setzt anderweitig begründete materielle Rechte voraus (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 27. April 1971 - 2 BvR 708/65 - BVerfGE 31, 33 (39) [BVerfG 27.04.1971 - 2 BvR 708/65], vom 8. Juli 1982 - 2 BvR 1187/80 - BVerfGE 61, 82 (110) [BVerfG 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80] und vom 9. Januar 1991 - 1 BvR 207/87 - BVerfGE 83, 182 (194) [BVerfG 09.01.1991 - 1 BvR 207/87]). - BVerwG, 14.08.1995 - 4 NB 43.94
Naturschutzverein - Anerkannter Naturschutzverband - Nachteil - …
Auszug aus BVerwG, 21.07.1997 - 4 BN 10.97
In dem erstrebten Revisionsverfahren wäre auch nicht klärungsfähig, ob einem anerkannten Naturschutzverband im Normenkontrollverfahren eine Antragsbefugnis zuerkannt werden könnte, wenn dies geboten erschiene, um zu verhindern, daß ein gesetzlich eingeräumtes Mitwirkungsrecht umgangen oder ein anderweitig zugebilligtes Klagerecht vereitelt wird (vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 22. März 1995 - BVerwG 11 A 1.95 - BVerwGE 98, 100 einerseits und Beschluß vom 14. August 1995 - BVerwG 4 NB 43.94 - Buchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 8 andererseits).
- OVG Niedersachsen, 28.05.2009 - 4 KN 731/07
Möglichkeit der Stellung eines Normenkontrollantrags durch einen anerkannten …
Dem Antragsteller standen in Bezug auf die Teilaufhebung der Landschaftsschutzgebietsverordnung auch keine über die o. g. Beteiligungsrechte hinausgehenden subjektiv-öffentlichen Rechte zu, weil ihm weder das Bundesnaturschutzgesetz noch das Niedersächsische Naturschutzgesetz oder andere gesetzliche Vorschriften derartige Rechte einräumen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.7.1997 - 4 BN 10.97 -, NuR 1998;… Hess. VGH, Beschl. v. 14.4.1997 - 6 N 2349/96 - Schumacher/Fischer-Hüftle, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, § 58 Rn. 32).Eine erzwingbare Pflicht, Landschaftsschutzgebietausweisungen vorzunehmen, begründet das Bundesnaturschutzgesetz nicht (vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.7. 1997 - 4 BN 10.97 -, a.a.O.;… Urt. v. 24.5. 1996 - 4 A 16.95 -, NuR 1997, 38).
Ist der Verordnungsgeber aber nicht gezwungen, zum Schutz bestimmter Teile von Natur und Landschaft ein Landschaftsschutzgebiet auszuweisen, so ist es ihm auch unbenommen, eine von ihm vorgenommene Schutzgebietsfestsetzung nachträglich wieder aufzuheben oder zu beschränken, sofern sachliche Gründe dies rechtfertigen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.7. 1997 - 4 BN 10.97 -, a.a.O.).
Das Bundesnaturschutzgesetz gibt anerkannten Vereinen daher keine Handhabe, eine Beseitigung oder Einschränkung des Gebietsschutzes zu verhindern (BVerwG, Beschl. v. 21.7. 1997 - 4 BN 10.97 -, a.a.O.;… Schumacher/Fischer-Hüftle, § 58 Rn. 32).
Sie gewährt hingegen nicht selbst subjektive Rechte, sondern setzt anderweitig begründete materielle Rechte voraus (BVerfG, Beschl. v. 10.5.2001 - 1 BvR 481/01 u. 1 BvR 518/1 -, NVwZ 2001, 1148; BVerwG, Beschl. v. 21.7.1997 - 4 BN 10.97 -, a.a.O.;… OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 2.6. 2006 - 11 A 11.05 -, NuR 2006, 664).
Das Bundesnaturschutzgesetz eröffnet anerkannten Vereinen in Bezug auf Landschaftsschutzgebietsverordnungen auch kein Klagerecht ohne eine Verletzung eigener Rechte (BVerwG, Beschl. v. 21.7.1997 - 4 BN 10.97 -, a.a.O.;… OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 2.6. 2006 - 11 A 11.05 -, a.a.O.).
Das Bundesnaturschutzgesetz sieht ein über die Anfechtung dieser Verwaltungsakte hinausgehendes Klagerecht anerkannter Vereine, insbesondere ein allgemeines altruistisches Verbandsklagerecht, aber nicht vor (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 14.8.1995 - 4 NB 43/94 -, a.a.O.; Beschl. v. 21.7.1997 - 4 BN 10.97 -, a.a.O.;… Urt. v. 29.4.1993 - 7 A 3.92 -, BVerwGE 92, 263, 265;… Gassner/Bendomir-Kahlo/Schmidt-Räntsch, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, 2. Aufl., § 61 Rn. 3, 11;… Lorz/Müller/Stöckel, § 61 Rn. 6, 9;… Schumacher/Fischer-Hüftle, § 61 Rn. 3).
- BVerwG, 27.10.2000 - 4 A 18.99
FFH-Richtlinie; potentielles Schutzgebiet; Schutzregime; gemeinschaftsrechtliche …
Ein Klagerecht ist dem Verband nur dann zuzuerkennen, wenn die Behörde § 29 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 BNatSchG dadurch umgeht, dass sie sich des Mittels der Plangenehmigung bedient, obwohl ein Planfeststellungsbeschluss geboten gewesen wäre (vgl. BVerwG, Urteil vom 14. Mai 1997 - BVerwG 11 A 43.96 - BVerwGE 104, 367; Beschluss vom 14. August 1995 - BVerwG 4 BN 43.94 - Buchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 8; vgl. auch Beschluss vom 21. Juli 1997 - BVerwG 4 BN 10.97 - Buchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 14). - BVerwG, 11.12.2003 - 4 CN 10.02
Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Landschaftsschutzverordnung; Aufhebung des …
Aus Bundesrecht ergibt sich eine - erzwingbare - Pflicht der Naturschutzbehörden weder zur Festsetzung eines Landschaftsschutzgebiets noch zur Aufrechterhaltung einer solchen Festsetzung (BVerwG, Beschluss vom 21. Juli 1997 - BVerwG 4 BN 10.97 - Buchholz 406.401 § 29 BNatSchG Nr. 14).Ist die zuständige Behörde zum Schutze bestimmter Teile von Natur und Landschaft aus naturschutzfachlicher Sicht nicht gezwungen, ein Schutzgebiet auszuweisen, so ist es ihr naturschutzrechtlich unbenommen, eine Schutzgebietsfestsetzung nachträglich wieder aufzuheben oder zu beschränken, sofern den besonderen Schutzzwecken entgegenstehende, überwiegende sachliche Gründe die Zurückstellung der Naturschutzbelange rechtfertigen (vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 21. Juli 1997 - BVerwG 4 BN 10.97 - UPR 1998, 65 ).
- VGH Baden-Württemberg, 21.01.2022 - 10 S 1861/21
Vollzugsinteresse bei der Genehmigung von Windenergieanlagen; Normsetzungs- und …
Eine Pflicht, bestimmte Teile von Natur und Landschaft unter besonderen Schutz zu stellen, besteht grundsätzlich nicht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21.07.1997 - 4 BN 10.97 - NuR 1998, 131).Vielmehr genügt es, wenn sachliche Gründe die (Teil-)Aufhebung der Unterschutzstellung rechtfertigen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21.07.1997 a. a. O. juris Rn. 6).
- OVG Niedersachsen, 25.05.2016 - 4 KN 154/13
Aarhus Übereinkommen; Antragsbefugnis; Behörde; Mitwirkungsrecht; …
Denn in diesem Fall wäre die Prüfung der Begründetheit im Normenkontrollverfahren in Abweichung von den allgemeinen Grundsätzen, wonach in Normenkontrollverfahren eine umfassende objektiv-rechtliche Prüfung zu erfolgen hat, auf die Prüfung beschränkt, ob tatsächlich gegen ein Mitwirkungsrecht des Antragstellers verstoßen worden ist (…vgl. Sächs. OVG, Beschl. v. 19.5.1994 - 1 S 209/94 - ferner Schumacher/Fischer/Hüftle, BNatSchG, 2. Aufl., § 63 Rn 59; Frenz/Müggenborg, a.a.O., § 63 Rn. 47 und Schlacke, GK-BNatSchG, § 63 Rn. 73 jeweils mit Verweis auf BVerwG, Beschl. v. 21.7.1997 - 4 BN 10.97 - a. A. Kopp/Schenke, VwGO, 21. Aufl., § 47 Rn 66). - VGH Bayern, 13.12.2016 - 14 N 14.2400
Wirksamkeit einer Landschaftsschutzgebietsverordnung
Er ist insbesondere nicht verpflichtet, alle schutzwürdigen Teile von Natur und Landschaft unter Schutz zu stellen (BVerwG, B.v. 21.7.1997 - 4 BN 10.97 - NuR 1998, 131). - OVG Nordrhein-Westfalen, 27.11.2018 - 8 B 1170/17
Windenergieanlagen im Landschaftsschutzgebiet
vgl. BVerwG, Beschluss vom Beschluss vom 21. Juli 1997 - 4 BN 10.97 -, NVwZ-RR 1998, 98 = juris Rn. 6; Bay. VerfGH, Entscheidung vom 27. September 2013 - Vf. 15-VII-12 -, NVwZ-RR 2014, 7 = juris Rn. 85. - VGH Baden-Württemberg, 20.10.2022 - 14 S 3815/21
Immissionsschutzrechtlichen Genehmigung von zwei Windenergieanlagen; …
Dem Verordnungsgeber steht bei der Beurteilung der Schutzwürdigkeit der Landschaft ein weiter Gestaltungsspielraum zu (vgl. BVerwG…, Urteil vom 29.01.2007 - 7 B 68.06 - NVwZ 2007, 589, juris Rn. 15;… VGH Bad.-Württ., Urteil vom 25.11.2020 - 5 S 748/18 - NuR 2021, 208, juris Rn. 25), der sich umgekehrt auch auf die Herabstufung von Teilgebieten erstreckt, sofern sachliche Gründe dies rechtfertigen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21.07.1997 - 4 BN 10.97 - NVwZ-RR 1998, 98, juris Rn. 6). - OVG Sachsen, 30.08.2016 - 4 C 7/15
Festsetzung eines Landschaftsschutzgebietes, Ermessen; Herauslösen von Flächen, …
Eine erzwingbare Pflicht, Schutzanordnungen zu treffen, begründet das Bundesnaturschutzgesetz nicht (BVerwG, Beschl. v. 21. Juli 1997 - 4 BN 10/97 -, juris Rn. 6;… BVerwG, Beschl. v. 13. März 2008 - 4 B 15/08 -, juris Rn. 11).Ist die zuständige Behörde um des Schutzes bestimmter Teile von Natur und Landschaft willen nicht gezwungen, ein Schutzgebiet auszuweisen, so ist es ihr unbenommen, eine von ihr vorgenommene Schutzgebietsfestsetzung nachträglich wieder aufzuheben oder zu beschränken, sofern sachliche Gründe dies rechtfertigen (BVerwG, Beschl. v. 21. Juli 1997 - 4 BN 10/97 -, juris Rn. 6;… NdsOVG, Urt. v. 19. November 2014 - 4 KN 251/11 -, juris Rn. 40).
- VGH Baden-Württemberg, 08.03.2005 - 9 S 2290/03
Normenkontrolle; Studien- und Prüfungsordnung; keine Antragsbefugnis eines …
Entsprechendes gilt insoweit auch im Rahmen der Antragsbefugnis des § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21.07.1997 - 4 BN 10/97 -, NVwZ-RR 1998, 98; Urteil vom 24.09.1998 - 4 CN 2.98 -, BVerwGE 107, 215 ;… Urteil des Senats vom 27.04.2004 - 9 S 1751/02 -, a.a.O.;… Kopp, VwGO, 13. Aufl., § 47 RdNr. 46, 63, 66; § 42 RdNr. 95;… Gerhardt in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, a.a.O., § 47 RdNr. 39 ff., 73). - VG Arnsberg, 10.10.2019 - 8 K 710/17
- VGH Baden-Württemberg, 10.10.2006 - 1 S 1742/04
Vergabe von Hörfunkfrequenzen an Rundfunkveranstalter.
- VGH Baden-Württemberg, 28.04.2004 - 9 S 1751/02
Normenkontrollantrag von Radiologen gegen die Einführung der Fachkunden …
- VGH Bayern, 13.12.2016 - 14 N 15.295
Wirksamkeit einer Verordnung über ein Landschaftsschutzgebiet
- VGH Bayern, 13.12.2016 - 14 N 15.873
Grenzziehung von Landschaftsschutzgebieten
- BVerwG, 13.03.2008 - 4 B 15.08
Revisionsrechtliche Überprüfbarkeit einer auf der Grundlage von Reichsgesetzen …
- VGH Hessen, 05.03.2003 - 2 A 1158/00
Verbandsklage - anerkannter Naturschutzverband - Klagebefugnis
- VerfGH Bayern, 29.10.2020 - 22-VII-20
Nationales Naturmonument Weltenburger Enge
- VGH Baden-Württemberg, 20.10.2022 - 14 S 3815/20
Rechtsschutz gegen die Baugenhemigung zur Errichtung einer Windkraftenergieanlage
- VG Oldenburg, 26.05.2014 - 5 B 603/14
Artenschutz; Habitatschatz; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; …
- OVG Niedersachsen, 28.07.1999 - 1 M 2281/99
Naturschutzverband; Klagebefugnis; Bebauungsplan
- OVG Niedersachsen, 23.12.1998 - 1 M 4466/98
Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Naturschutzverband; Bebauungsplan; …
- OVG Niedersachsen, 17.10.2002 - 1 LB 3422/01
Anerkannter Naturschutzverband; Antragsbefugnis; Bebauungsplan; Klagebefugnis; …
- OVG Sachsen-Anhalt, 05.11.2021 - 2 R 100/20
Antragsbefugnis gegen die Aufhebung einer …
- OVG Niedersachsen, 07.01.1999 - 1 M 5396/98
Antragsbefugnis e. anerkannten Naturschutzvereins (nach; Antragsbefugnis; …
- OVG Niedersachsen, 28.07.1999 - 1 M 3044/99
Antragsrecht von anerkannten Naturschutzverbänden