Rechtsprechung
VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
Regelungskompetenz im Abfallrecht)
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Rechtmäßigkeit der in einer Abfallwirtschaftssatzung festgelegten Gewerbemüllgrundgebühren; Anfall von Abfälle aus gewerblichen Herkunftsbereichen; Normenkontrollantrag gegen eine Änderungssatzung zu einer Abfallwirtschaftssatzung; Vollständigkeit und Bestimmtheit ...
- Judicialis
GG Art. 72 Abs. 1; ; GG Art. 74 ... Abs. 1 Nr. 24; ; KrW-/AbfG § 4; ; KrW-/AbfG § 5; ; KrW-/AbfG § 7 Abs. 1 Nr. 2; ; KrW-/AbfG § 11; ; KrW-/AbfG § 12 Abs. 1 Nr. 1; ; KrW-/AbfG § 13; ; KrW-/AbfG § 21 Abs. 1; ; LAbfG § 8 Abs. 1; ; KAG § 2
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Sperrwirkung, Regelungskompetenz, öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger, Satzungshoheit, gewerbliche Abfälle, Abfallgemisch, Verwertung, Beseitigung, Überlassungspflicht, Abfallentsorgung, Benutzungsgebühr, Grundgebühr, Bestimmtheitsgebot, Gebührentatbestand, ...
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
- BVerwG, 27.09.2001 - 3 BN 3.01
Papierfundstellen
- ESVGH 51, 192 (Ls.)
- NVwZ 2002, 211
- VBlBW 2001, 447
Wird zitiert von ... (16) Neu Zitiert selbst (18)
- BVerwG, 15.06.2000 - 3 C 4.00
Überlassungspflicht für Abfälle zur Beseitigung; Abfall zur Beseitigung, …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Für Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen, also für Abfälle, die ihrer Herkunft nach nicht aus privaten Haushalten stammen, überträgt § 13 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG die für Haushaltsabfälle allgemein - also sowohl für den Haushaltsabfall zur Verwertung wie zur Beseitigung - auferlegte Überlassungspflicht nur auf Abfälle zur Beseitigung (BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 C 4.00 -, NVwZ 2000, 1181).Besondere rechtliche Brisanz löst die umstrittene Zuordnung von Abfallgemischen zur Verwertung (§ 5 KrW-/AbfG) oder zur Beseitigung (§ 11 KrW-/AbfG) aus (vgl. dazu vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 S 4/00 -, NVwZ 2000, 1181;… VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 24.3.1998 - 10 S 493/98 - Beschluss vom 31.5.1999, aaO; Beschluss vom 5.10.1999 - 10 S 1059/99 -, VBlBW 2000, 156; Bay.VGH, Urteil vom 30.11.1999 - 20 B 99.1068 -, BayVBl. 2000, 176; Dolde/Vetter, NVwZ 1997, 937 ff.; NVwZ 1998, 378; NVwZ 1999, 1193 f.; NVwZ 2000, 21 ff. und 1104 ff; Weidemann, NVwZ 1997, 973; NVwZ 1998, 258; NVwZ 2000, 1131; Kibele, NVwZ 2001, 42; Cancik, BayVBl. 2000, 711 mit zahlr.
Dies veranlasst zu der Schlussfolgerung, "dass jeder Erzeuger von Abfällen aus anderen Herkunftsbereichen berechtigt ist, eine Strategie zu entwickeln, die es ihm ermöglicht, im Prinzip sämtliche Abfälle außerhalb des kommunalen Zwangsregimes zu verwerten" (Weidemann, NVwZ 2000, 1131, 1133; Kibele, NVwZ 2001, 42).
- VGH Hessen, 04.09.2000 - 6 TG 1886/00
Zuständigkeit der Regierungspräsidien in Hessen nach dem KrW-/AbfG; …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Für den hier betroffenen Bereich der Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen bestimmt § 13 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG die Rechtsfolge der Überlassungspflicht für den Erzeuger oder Besitzer von Abfällen zur Beseitigung abschließend (…vgl. zum Grundstückseigentümer: Kunig/Paetow/Versteyl, aaO, Rdnr. 19 zu § 13 m.w.N.;… ferner Weidemann in Brandt/Ruchay/Weidemann, Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, B 100 Rdnr. 56 zu § 13), wobei die Definition der Abfälle zur Beseitigung in § 3 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG vorausgesetzt wird (BVerwG, Urteil vom 25.8.1999, NVwZ 2000, 71 zu § 13 Abs. 1 Satz 1 KrW-/AbfG; Hess.VGH, Beschluss v. 4.9.2000 - 6 TG 1886/00 - Fluck, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, Rdnrn. 74 und 98 zu § 13;… Kunig/Paetow/Versteyl, aaO, Rdnrn. 10, 19 und 20 zu § 13;… Kloepfer, Umweltrecht, 2. Auflage 1998, § 18 Rdnr. 143; Ossenbühl DVBl. 1996, 19, 20).Ist ein Abfallerzeuger oder -besitzer bundesrechtlich von der Überlassungspflicht ausgenommen, so ist dies für den Landesgesetzgeber und damit auch für den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger als Satzungsgeber bindend (Hess.VGH, Beschluss vom 4.9.2000, aaO;… Kunig/Paetow/Versteyl, aaO, Rdnrn. 10 und 19 zu § 13).
- VGH Bayern, 13.11.2000 - 20 N 99.2746
Zulässigkeit der Regelung über Abfälle durch Satzung; Rechtmäßigkeit einer …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
§ 10 Abs. 1 AbfWS 2000 begründet aber Trennpflichten im Vorfeld der Abfallüberlassung, nämlich in dem zeitlichen Bereich der Abfallentsorgung, dessen rechtliche Ausgestaltung dem Bundesgesetzgeber vorbehalten ist (vgl. Bay.VGH, Urteil vom 13.11.2000 - 20 N 99.2746 -, BayVBl. 2001, 146).Denn die Sperrwirkung für den Landesgesetzgeber könnte insoweit als bereits mit dem Erlass der Verordnungsermächtigung in § 7 Abs. 1 Nr. 2 bzw. § 12 Abs. 1 Nr. 1 KrW-/AbfG entstanden anzusehen sein (so Bay.VGH, Urteil vom 13.11.2000, aaO;… Fluck, aaO, Rdnrn. 53 und 55 zu § 7;… Mann in Brandt/Ruchay/Weidemann, aaO, Rdnr. 21 f. zu § 7; Ossenbühl, DVBl. 1996, 19, 21) und sich nicht erst aus dem Vollzug der Verordnungsermächtigung ergeben.
- BVerwG, 23.09.1999 - 5 C 26.98
Hilfe für junge Volljährige; Junge Volljährige, Hilfe für -; Vor- und Nachrang …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Für Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen, also für Abfälle, die ihrer Herkunft nach nicht aus privaten Haushalten stammen, überträgt § 13 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG die für Haushaltsabfälle allgemein - also sowohl für den Haushaltsabfall zur Verwertung wie zur Beseitigung - auferlegte Überlassungspflicht nur auf Abfälle zur Beseitigung (BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 C 4.00 -, NVwZ 2000, 1181).Besondere rechtliche Brisanz löst die umstrittene Zuordnung von Abfallgemischen zur Verwertung (§ 5 KrW-/AbfG) oder zur Beseitigung (§ 11 KrW-/AbfG) aus (vgl. dazu vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 S 4/00 -, NVwZ 2000, 1181; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 24.3.1998 - 10 S 493/98 - Beschluss vom 31.5.1999, aaO; Beschluss vom 5.10.1999 - 10 S 1059/99 -, VBlBW 2000, 156; Bay.VGH, Urteil vom 30.11.1999 - 20 B 99.1068 -, BayVBl. 2000, 176; Dolde/Vetter, NVwZ 1997, 937 ff.; NVwZ 1998, 378; NVwZ 1999, 1193 f.; NVwZ 2000, 21 ff. und 1104 ff; Weidemann, NVwZ 1997, 973; NVwZ 1998, 258; NVwZ 2000, 1131; Kibele, NVwZ 2001, 42; Cancik, BayVBl. 2000, 711 mit zahlr.
- VGH Baden-Württemberg, 31.05.1999 - 10 S 2766/98
Gewerbliche Abfälle - Abfallgemisch - Abfall zur Verwertung bzw zur Beseitigung
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Demgegenüber stellt sich die Abfallbeseitigung als Element der herkömmlichen Daseinsvorsorge dar und wird grundsätzlich durch öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger wahrgenommen (VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 31.5.1999 - 10 S 2766/98 -, NVwZ 1999, 1241 = VBlBW 2000, 80 m.w. Hinw. auf Rechtspr. und Lit.).Besondere rechtliche Brisanz löst die umstrittene Zuordnung von Abfallgemischen zur Verwertung (§ 5 KrW-/AbfG) oder zur Beseitigung (§ 11 KrW-/AbfG) aus (vgl. dazu vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 S 4/00 -, NVwZ 2000, 1181; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 24.3.1998 - 10 S 493/98 - Beschluss vom 31.5.1999, aaO; Beschluss vom 5.10.1999 - 10 S 1059/99 -, VBlBW 2000, 156; Bay.VGH, Urteil vom 30.11.1999 - 20 B 99.1068 -, BayVBl. 2000, 176; Dolde/Vetter, NVwZ 1997, 937 ff.; NVwZ 1998, 378; NVwZ 1999, 1193 f.; NVwZ 2000, 21 ff. und 1104 ff; Weidemann, NVwZ 1997, 973; NVwZ 1998, 258; NVwZ 2000, 1131; Kibele, NVwZ 2001, 42; Cancik, BayVBl. 2000, 711 mit zahlr.
- VGH Baden-Württemberg, 05.10.1999 - 10 S 1059/99
Konkretisierung der Pflicht zur Überlassung von Abfällen zur Beseitigung; …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Besondere rechtliche Brisanz löst die umstrittene Zuordnung von Abfallgemischen zur Verwertung (§ 5 KrW-/AbfG) oder zur Beseitigung (§ 11 KrW-/AbfG) aus (vgl. dazu vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 S 4/00 -, NVwZ 2000, 1181;… VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 24.3.1998 - 10 S 493/98 - Beschluss vom 31.5.1999, aaO; Beschluss vom 5.10.1999 - 10 S 1059/99 -, VBlBW 2000, 156; Bay.VGH, Urteil vom 30.11.1999 - 20 B 99.1068 -, BayVBl. 2000, 176; Dolde/Vetter, NVwZ 1997, 937 ff.; NVwZ 1998, 378; NVwZ 1999, 1193 f.; NVwZ 2000, 21 ff. und 1104 ff; Weidemann, NVwZ 1997, 973; NVwZ 1998, 258; NVwZ 2000, 1131; Kibele, NVwZ 2001, 42; Cancik, BayVBl. 2000, 711 mit zahlr.Dennoch bleibt der "Rahmen der Überlassungspflicht" nach dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, d.h. die Frage, ob überhaupt und gegebenenfalls welche Abfälle von ihren Erzeugern bzw. Besitzern nach Maßgabe des § 13 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu überlassen sind, jedenfalls im Einzelfall durch die für die Wahrnehmung der Aufgaben nach dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz ausschließlich zuständigen Abfallbehörden (§ 63 KrW-/AbfG, § 28 LAbfG in Verb. mit § 13 LVG) bestimmbar, wenn auch die Konkretisierung dessen, was Abfall zur Beseitigung ist, hohe Anforderungen, insbesondere an die Sachaufklärung im konkreten, durch die Gerichte im Einzelfall überprüfbaren Satzungsvollzug stellen mag (vgl. zu Abfallgemischen: VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 5.10.1999, aaO).
- BVerwG, 25.08.1999 - 7 C 27.98
Überlassung von Abfällen; Einsammeln; Befördern; Aufstellort eines …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Für den hier betroffenen Bereich der Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen bestimmt § 13 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG die Rechtsfolge der Überlassungspflicht für den Erzeuger oder Besitzer von Abfällen zur Beseitigung abschließend (…vgl. zum Grundstückseigentümer: Kunig/Paetow/Versteyl, aaO, Rdnr. 19 zu § 13 m.w.N.;… ferner Weidemann in Brandt/Ruchay/Weidemann, Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, B 100 Rdnr. 56 zu § 13), wobei die Definition der Abfälle zur Beseitigung in § 3 Abs. 1 S. 2 KrW-/AbfG vorausgesetzt wird (BVerwG, Urteil vom 25.8.1999, NVwZ 2000, 71 zu § 13 Abs. 1 Satz 1 KrW-/AbfG; Hess.VGH, Beschluss v. 4.9.2000 - 6 TG 1886/00 - Fluck, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, Rdnrn. 74 und 98 zu § 13;… Kunig/Paetow/Versteyl, aaO, Rdnrn. 10, 19 und 20 zu § 13;… Kloepfer, Umweltrecht, 2. Auflage 1998, § 18 Rdnr. 143; Ossenbühl DVBl. 1996, 19, 20). - BVerfG, 17.04.1991 - 1 BvR 419/81
Gerichtliche Prüfungskontrolle
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Die notwendige Konkretisierung hat - vom Gesetzgeber gewollt - die Exekutive zu leisten, ihre Entscheidungen unterliegen uneingeschränkter gerichtlicher Überprüfung (BVerfGE 84, 34 f.; 91, 211 f.; 92, 132 f.). - VGH Baden-Württemberg, 24.03.1998 - 10 S 493/98
Abfallrechtliche Überlassungspflicht - Abfallgemisch
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Besondere rechtliche Brisanz löst die umstrittene Zuordnung von Abfallgemischen zur Verwertung (§ 5 KrW-/AbfG) oder zur Beseitigung (§ 11 KrW-/AbfG) aus (vgl. dazu vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 15.6.2000 - 3 S 4/00 -, NVwZ 2000, 1181; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 24.3.1998 - 10 S 493/98 - Beschluss vom 31.5.1999, aaO; Beschluss vom 5.10.1999 - 10 S 1059/99 -, VBlBW 2000, 156; Bay.VGH, Urteil vom 30.11.1999 - 20 B 99.1068 -, BayVBl. 2000, 176; Dolde/Vetter, NVwZ 1997, 937 ff.; NVwZ 1998, 378; NVwZ 1999, 1193 f.; NVwZ 2000, 21 ff. und 1104 ff; Weidemann, NVwZ 1997, 973; NVwZ 1998, 258; NVwZ 2000, 1131; Kibele, NVwZ 2001, 42; Cancik, BayVBl. 2000, 711 mit zahlr. - BVerwG, 20.08.1997 - 8 B 170.97
Verhältnismäßigkeitsgrundsatz - Abgabengerechtigkeit - Bestimmtheitsgebot - …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.03.2001 - 2 S 2043/00
Der Satzungsgeber ist (nur) gehalten, die Satzungsregelungen so bestimmt zu fassen, wie dies nach der Eigenart des zu regelnden Sachverhalts und mit Rücksicht auf den Normzweck möglich ist (BVerfG, Beschluss vom 26.9.1978, NJW 1978, 2446; BVerwGE 105, 144, 147). - BVerfG, 09.10.1984 - 2 BvL 10/82
Laternengarage
- BVerfG, 12.12.1991 - 2 BvL 8/89
Gesetzgebungszuständigkeit zur Regelung der Kostenerstattung für die …
- BVerfG, 14.03.1967 - 1 BvR 334/61
Prüfungsumfang im verfassungsgerichtlichen Verfahren
- BVerfG, 26.09.1978 - 1 BvR 525/77
Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Versagung der Verlängerung der …
- BVerwG, 16.12.1999 - 4 CN 7.98
Bebauungsplan; Normenkontrollverfahren; mehrfache Änderungen des Bebauungsplans; …
- VGH Baden-Württemberg, 06.07.2000 - 8 S 2437/99
Antragsfrist für Normenkontrolle eines Änderungsbebauungsplans; interkommunales …
- VG Berlin, 04.06.1997 - 10 A 88.97
Baumischabfall: Recycling durch Privatunternehmen zulässig?
- VGH Bayern, 30.11.1999 - 20 B 99.1068
Abfallüberlassung - Rechtsprechung geändert
- VGH Baden-Württemberg, 05.02.2002 - 10 S 1379/00
Kommunale Satzungsregelung zum "Wie", nicht zum "Ob", von Überlassungspflichten
Das satzungsrechtliche Tatbestandsmerkmal "im Rahmen der Überlassungspflicht gemäß § 13 Abs. 1 bis 3 KrW-/AbfG" genügt unter Berücksichtigung der Maßgaben des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes dem (verfassungsrechtlichen) Bestimmtheitsgebot (im Anschluss an VGH Bad.-Württ., NK-Urt. v. 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, VBlBW 2001, 447, 450 = NVwZ 2002, 211;… NK-Urt. v. 26.07.2001 - 2 S 3175/98 -, NVwZ 2002, 220).Insoweit sei auf den Schriftsatz vom 30.01.2001 im Verfahren 2 S 2043/00 zu verweisen.
Insoweit werde auf das Normenkontrollurteil des VGH Bad.-Württ. vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 - hingewiesen.
Der Senat hält daran fest, dass § 8 Abs. 1 Satz 2 LAbfG bei einem derartigen - restriktiven - Verständnis bundesrechtlich unbedenklich ist (ebenso VGH Bad.-Württ., NK-Urt. v. 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, VBlBW 2001, 447, 450 = NVwZ 2002, 211;… Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision zurückgewiesen durch Beschl. d. BVerwG v. 27.09.2001 - 3 BN 3.01 - VGH Bad.-Württ., NK-Urt. v. 20.11.2001 - 10 S 3182/98 -).
a) Schon der Wortlaut des § 8 Abs. 1 Satz 2 LAbfG macht deutlich, dass die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger - auf der Grundlage des nach § 8 Abs. 1 Satz 1 LAbfG zulässigen Anschluss- und Benutzungszwangs für die Grundstücke im Verbandsgebiet - im Wesentlichen nur noch die Modalitäten der Abfallüberlassung regeln dürfen (VGH Bad.-Württ., Urt. v. 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 451).
Dabei mag letztlich dahinstehen, ob bereits von den - noch nicht ausgeschöpften - Verordnungsermächtigungen gemäß § 7 Abs. 1, § 12 Abs. 1 KrW-/AbfG eine Sperrwirkung für die Landesgesetzgebung (und die kommunale Rechtsetzung) nach Art. 72 Abs. 1 GG ausgeht (…so BayVGH, Urt. v. 13.11.2000 - 20 N 99.2746 -, NVwZ 2001, 704, 705 f. = DÖV 2001, 258, 259 = BayVBl 2001, 146, 147;… speziell für Baustellenabfall auch VG Schleswig, Urt. v. 08.03.1999 - 4 A 1/99 -, NVwZ 2000, 830, 831; tendenziell ebenso, letztlich aber offenlassend, VGH Bad.-Württ. Urt. v. 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 451) oder ob dies angesichts der Bezogenheit der Verordnungsermächtigung auf § 5 KrW-/AbfG bzw. § 11 KrW-/AbfG eher nicht der Fall ist (…so wohl BVerwG, Urt. v. 25.08.1999, NVwZ 2000, 71, 72 = BayVBl 2000, 315, 316 = UPR 2000, 144).
Ist ein Abfallerzeuger oder Abfallbesitzer bundesrechtlich von der Überlassungspflicht ausgenommen, ist dies für den Landesgesetzgeber und damit auch für den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger bindend (VGH Bad.-Württ., Urt. v. 22.03.2001, a.a.O.).
Damit ist der Rahmen der Überlassungspflicht bestimmbar (so auch VGH Bad.-Württ., NK-Urt. v. 22.03.2001, VBlBW 2001, 447 = NVwZ 2002, 211;… NK-Urt. v. 26.07.2001, NVwZ 2002, 220).
Wenn die Antragsteller insoweit auf Cordes, VBlBW 2001, 8 sowie auf den Schriftsatz ihres Prozessbevollmächtigten vom 30.01.2001 im Verfahren vor dem Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg in der Sache 2 S 2043/00 hinweisen, übersehen sie, dass Gegenstand des dortigen Verfahrens eine Grundgebühr war, deren Bemessung sich hinsichtlich des Abfalls aus anderen Herkunftsbereichen nur nach der - gewerblichen - Nutzfläche richtete.
- BVerwG, 01.12.2005 - 10 C 4.04
Abgaben; Gebühren; Beiträge; Steuern; Typenzwang; Bestimmtheitsgebot; …
Dahinstehen mag, ob in dem Sonderfall etwas anderes gilt, dass der Abfallerzeuger/-besitzer geltend macht, die Abfallentsorgung "in eigenen Anlagen" durchführen zu können, und deswegen zu prüfen ist, ob dennoch "überwiegende öffentliche Interessen eine Überlassung erfordern" (dazu VGH Mannheim, Urteil vom 22. März 2001 - 2 S 2043/00 - NVwZ 2002, 211 m.w.N.).In einem Normenkontrollverfahren hat der Verwaltungsgerichtshof Mannheim zum anderen unter Hinweis auf Literaturstimmen die Meinung vertreten, der Gebührentatbestand einer Abfallgebühr sei nur dann hinreichend bestimmt, wenn der Adressat der Satzung in die Lage versetzt werde, "ohne spezielle Rechtskenntnisse oder sonstige Kenntnisse aus der Satzung heraus zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist" (so Urteil vom 22. März 2001 - 2 S 2043/00 - NVwZ 2002, 211 ).
Von dieser Rechtsprechung weicht die zuvor zitierte Aussage des Verwaltungsgerichtshofs Mannheim in seinem Urteil vom 22. März 2001 (a.a.O.) zumindest dann in unzulässiger Weise ab, wenn man sie - wie es die Revision tut - ohne ihren Kontext wiedergibt, in dem auf die einschlägigen Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts verwiesen wird.
- VGH Baden-Württemberg, 20.11.2001 - 10 S 3182/98
Zulässige satzungsrechtliche Regelung über das "Wie" der abfallrechtlichen …
Die Frage, ob Abfälle dem öffentlichen Entsorgungsträger zu überlassen seien, werde, wie der Verwaltungsgerichtshof in seinem Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 - bestätigt habe, in § 13 Abs. 1 - 3 KrW-/AbfG abschließend geregelt.Der Senat hält daran fest, dass bei einem derartigen - restriktiven - Verständnis § 8 Abs. 1 Satz 2 LAbfG bundesrechtlich unbedenklich ist (ebenso VGH Bad.-Württ., Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, VBlBW 2001, 447, 450; Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision zurückgewiesen durch Beschl. d. BVerwG v. 27.09.2001 - 3 BN 3.01 -).
a) Schon der Wortlaut des § 8 Abs. 1 Satz 2 LAbfG macht deutlich, dass die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger - auf der Grundlage des nach § 8 Abs. 1 Satz 1 LAbfG zulässigen Anschluss- und Benutzungszwangs für die Grundstücke im Verbandsgebiet - im Wesentlichen nur noch die Modalitäten der Abfallüberlassung regeln dürfen (VGH Bad.-Württ., Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 451).
Dabei mag letztlich dahinstehen, ob bereits von den - noch nicht ausgeschöpften - Verordnungsermächtigungen gemäß § 7 Abs. 1, § 12 Abs. 1 KrW-/AbfG eine Sperrwirkung für die Landesgesetzgebung (und die kommunale Rechtsetzung) bezüglich der Einführung von Trennungspflichten, Vermischungsverboten etc. nach Art. 72 Abs. 1 GG ausgeht (so BayVGH, Urteil vom 13.11.2000 - 20 N 99.2746 -, NVwZ 2001, 704, 705 f. = DÖV 2001, 258, 259 = BayVBl 2001, 146, 147; speziell für Baustellenabfall auch VG Schleswig, Urteil vom 08.03.1999 - 4 A 1/99 -, NVwZ 2000, 830, 831; tendenziell ebenso, letztlich aber offenlassend, VGH Bad.-Württ. Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 451) oder ob dies angesichts der Bezogenheit der Verordnungsermächtigung auf § 5 KrW-/AbfG bzw. § 11 KrW-/AbfG eher nicht der Fall ist (so wohl BVerwG, Urteil vom 25.08.1999 - 7 C 27/98 -, NVwZ 2000, 71, 72 = BayVBl 2000, 315, 316 = UPR 2000, 144).
Ist ein Abfallerzeuger oder Abfallbesitzer bundesrechtlich von der Überlassungspflicht ausgenommen, ist dies für den Landesgesetzgeber und damit auch für den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger bindend (VGH Bad.-Württ., Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 450).
Mit diesen Bestimmungen verlässt der Satzungsgeber den landesgesetzlichen Ermächtigungsrahmen, weil er sich nicht auf das "Wie" der Abfallüberlassung beschränkt, sondern unzulässigerweise Trennpflichten im Vorfeld der Abfallüberlassung zu normieren versucht (in diesem Sinne auch VGH Bad.-Württ., Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 451).
Die Satzungsvorschrift ist auch bundesrechtswidrig, weil Abfallgemische - entgegen der in § 1 Abs. 2 AWS getroffenen pauschalen und kategorischen Bestimmung - nach unterdessen gefestigter Rechtsprechung unter bestimmten Voraussetzungen durchaus den Abfällen zur Verwertung (§ 5 KrW-/AbfG) zugeordnet werden können (VGH Bad.-Württ., Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/00 -, a.a.O., S. 449 m. umfangr. Nachw.).
- VGH Baden-Württemberg, 02.03.2004 - 10 S 15/03
Kommunale Satzung für Überlassung von Abfällen aus nicht privaten Haushaltungen: …
Dabei müssen die gebührenrechtlichen Regelungen, um nach § 2 Abs. 1 KAG Bestand haben zu können, den Anforderungen des Bestimmtheitsgebots genügen (VGH Bad.-Württ., Senatsurt. v. 22.03.2001 - 2 S 2043/00 - VBlBW 2001, 447, 448 = NVwZ 2002, 211, 213).Auch wenn das Erfordernis der hinreichenden Bestimmtheit von Abgabensatzungen vom jeweiligen Sachzusammenhang abhängt, muss der Adressat einer Satzung ohne Spezialkenntnisse aus der Satzung heraus erkennen können, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabepflichtig ist (VGH Bad.-Württ., Senatsurt. v. 22.03.2001, VBlBW 2001, 447, 448 = NVwZ 2002, 211, 213).
- VG Magdeburg, 27.04.2021 - 7 A 187/20
Gesamtnichtigkeit einer Abfallgebührensatzung wegen fehlender Regelungen zur …
Der Adressat der Satzung soll in die Lage versetzt werden, ohne spezielle Rechts- oder sonstige Kenntnisse aus der Satzung heraus zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist (vgl. daz1u: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/2000 - zitiert nach juris).Der Adressat der Satzung soll in die Lage versetzt werden, ohne spezielle Rechts- oder sonstige Kenntnisse aus der Satzung heraus zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist (vgl. dazu: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/2000 - zitiert nach juris).
- BVerwG, 13.05.2008 - 9 B 61.07
Abfallverbringung; Überwachung; obligatorisches Nachweisverfahren; …
Das Bundesverwaltungsgericht hat es bereits abgelehnt, aus dem Bestimmtheitsgrundsatz eine Vorgabe an den Gebührengesetzgeber abzuleiten, die besagt, dass der Gebührentatbestand den Gebührenschuldner in die Lage versetzen muss, "ohne spezielle Rechtskenntnisse ... zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist" (so aber VGH Mannheim, Urteil vom 22. März 2001 - 2 S 2043/00 - NVwZ 2002, 211 ). - OVG Rheinland-Pfalz, 15.03.2004 - 12 A 11962/03
Abgabenrecht, Abfall, Abfallbeseitigung, Abfallbeseitigungsgebühr, …
Die Beantwortung der Frage ist nämlich im Einzelfall durch die für die Wahrnehmung der Aufgaben nach diesem Gesetz ausschließlich zuständigen Abfallbehörden möglich, wenn auch die Konkretisierung dessen, was Abfall zur Beseitigung ist, hohe Anforderungen insbesondere an die Sachaufklärung im konkreten, durch die Gerichte im Einzelfall überprüfbaren Satzungsvollzug stellen mag (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22. März 2001 - 2 S 2043/00 -, NVwZ 2002, 211, 214). - VG Magdeburg, 16.12.2021 - 7 A 509/20
Gesamtnichtigkeit einer Abfallgebührensatzung wegen eines zu unbestimmten …
Der Adressat der Satzung soll in die Lage versetzt werden, ohne spezielle Rechts- oder sonstige Kenntnisse aus der Satzung heraus zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist (vgl. dazu: OVG Lüneburg, Urteil vom 03.05.2021 - 9 KN 162/17 - VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/2000 - beide zitiert nach juris).Der Adressat der Satzung soll somit in die Lage versetzt werden, ohne spezielle Rechts- oder sonstige Kenntnisse aus der Satzung heraus zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist (vgl. dazu: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22.03.2001 - 2 S 2043/2000 - zitiert nach juris).
- BVerwG, 13.05.2008 - 9 B 63.07
Gesetzgebungsspielraum bei der Anordnung einer Gebührenpflicht für Amtshandlungen …
15 Das Bundesverwaltungsgericht hat es bereits abgelehnt, aus dem Bestimmtheitsgrundsatz eine Vorgabe an den Gebührengesetzgeber abzuleiten, die besagt, dass der Gebührentatbestand den Gebührenschuldner in die Lage versetzen muss, "ohne spezielle Rechtskenntnisse ... zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist" (so aber VGH Mannheim, Urteil vom 22. März 2001 - 2 S 2043/00 - NVwZ 2002, 211 ). - BVerwG, 13.05.2008 - 9 B 62.07
Zurückweisung einer Beschwerde wegen Nichtvorliegen von Divergenz und …
15 Das Bundesverwaltungsgericht hat es bereits abgelehnt, aus dem Bestimmtheitsgrundsatz eine Vorgabe an den Gebührengesetzgeber abzuleiten, die besagt, dass der Gebührentatbestand den Gebührenschuldner in die Lage versetzen muss, "ohne spezielle Rechtskenntnisse ... zu erkennen, aus welchem Grund und unter welchen Voraussetzungen er abgabenpflichtig ist" (so aber VGH Mannheim, Urteil vom 22. März 2001 - 2 S 2043/00 - NVwZ 2002, 211 ). - VGH Baden-Württemberg, 29.10.2003 - 2 S 2407/02
Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren - Vereinbarkeit einer Grundgebühr mit …
- VGH Baden-Württemberg, 26.07.2001 - 2 S 3175/98
Abfallrechtliche Überlassungspflicht; Mindestgebühr
- VG Magdeburg, 17.03.2022 - 7 A 526/20
Gebührenbedarfsberechnung für Abfallentsorgung; Bemessung nach …
- VG Gießen, 28.04.2009 - 2 K 921/08
Erhebung einer Vorausleistung für die Schaffung einer Entwässerungseinrichtung
- VG Stuttgart, 15.02.2007 - 12 K 2520/05
Klage gegen Gewerbemüllgebühren im Landkreis Böblingen erfolglos
- VG Stuttgart, 14.03.2003 - 19 K 356/02
Kein Abfall zur Verwertung, sondern zur Beseitigung im Fall eines Abfallgemisches …