Verwaltungsverfahrensgesetz (Bund)

   Teil III - Verwaltungsakt (§§ 35 - 53)   
   Abschnitt 1 - Zustandekommen des Verwaltungsaktes (§§ 35 - 42)   
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Begriff des Verwaltungsaktes

Verwaltungsakt ist jede Verfügung, Entscheidung oder andere hoheitliche Maßnahme, die eine Behörde zur Regelung eines Einzelfalls auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts trifft und die auf unmittelbare Rechtswirkung nach außen gerichtet ist. Allgemeinverfügung ist ein Verwaltungsakt, der sich an einen nach allgemeinen Merkmalen bestimmten oder bestimmbaren Personenkreis richtet oder die öffentlich-rechtliche Eigenschaft einer Sache oder ihre Benutzung durch die Allgemeinheit betrifft.

Rechtsprechung zu § 35 BVwVfG

Rechtsprechungsübersichten:Redaktionell ausgewählte Entscheidungen:
  • BVerwG, Lärmschutzauflage gegenüber Gemeinde, 25.7.02
    zur formellen Polizeipflichtigkeit von Hoheitsträgern: das BImSchG steht in seinem Anwendungsbereich einem (landesrechtlichen) allgemeinen Grundsatz des Verwaltungsrechts entgegen, wonach gegen einen Hoheitsträger kein Verwaltungsakt (§ 35 VwVfG) erlassen werden kann

  • BVerwG, Prozeßstrategie Dosenpfand, 5.7.02
    § 53 VwGO, keine Zuständigkeitsbestimmung allein aus Gründen der Prozeßökonomie;
    § 42 VwGO, § 35 VwVfG, eine Vorschrift (hier: § 9 II 2 VerpackV), die einen Widerruf von Verwaltungsakten per Gesetz anordnet, ist kein "fingierter Verwaltungsakt"

  • VGH, Betretungsverbot für Asylbewerber, 6.10.97 (NVwZ-RR 98, 680)
    §§ 1, 3 PolG, Rückgriff auf die polizeiliche Generalklausel wird nicht durch § 59 I AsylVfG, § 36 AuslG ausgeschlossen;
    § 35 VwVfG, Verfügung, die eine schon aufgrund Gesetzes bestehende und durchsetzbare Pflicht konkretisiert, hat Regelungscharakter

  • VGH, Tauchverbot am Teufelstisch, 11.7.97 (NJW 1998, 2235)
    § 26 WasserG, § 42 II VwGO, auch wenn kein Anspruch auf Gemeingebrauch besteht (Hinweis: vgl. für das Straßenrecht: § 13 II StrG), besteht bei dessen Aufhebung ein wehrfähiges Recht auf die Einhaltung der dafür bestehenden Voraussetzungen;
    § 28 II WasserG, zur Abgrenzung zwischen den Instrumenten der Allgemeinverfügung (§ 35 S. 2 VwVfG) und Rechtsverordnung;
    Art. 2 I GG, Recht auf Selbstgefährdung steht grds. polizeilichen Maßnahmen (§§ 1, 3 PolG) entgegen

  • BVerwG, Straßenfest - mobiles Verkehrsschild, 11.12.96 (BVerwGE 102, 316)
    § 35 S. 2 VwVfG, öffentliche Bekanntgabe der Allgemeinverfügung, Abschleppen, Kostenerstattung

  • BVerwG, Oberarzt Universitätsfrauenklinik, 1.6.95 (BVerwGE 98, 334)
    § 35 VwVfG, § 42 VwGO, Umsetzung eines Beamten (oder Änderung seines Aufgabenbereichs) ist kein Verwaltungsakt, Rechtsschutz über die Leistungsklage;
    Art. 4 BayBG, Änderung des Aufgabenbereichs eines Beamten, Zuständigkeit des Vorgesetzten

  • OVG NRW, Bauarbeiten - mobiles Verkehrsschild, 23.5.95 (DVBl 1996, 575)
    § 35 VwVfG, VA, straßenverkehrsrechtlicher Bekanntgabebegriff, 48-Stunden-Frist;
    Kostenlast

  • hessVGH, Gesundheitsakten, 8.12.92 (DVBl 1993, 616)
    § 42 I VwGO, zur Frage, ob eine vom Kläger erstrebte Vernichtung von Akten im Wege der allgemeinen Leistungsklage oder der Verpflichtungklage (auf Erlaß eines der Vernichtung vorausgehenden Verwaltungsakts, § 35 VwVfG) geltend zu machen ist (letzteres vom hessVGH bejaht);
    Art. 2 I GG, Gesetzesvorbehalt für Eingriffe in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung;
    Folgenbeseitigungsanspruch

  • BVerwG, Löschung im Verkehrszentralregister, 20.5.87 (BVerwGE 77, 268)
    § 80 VwVfG;
    § 35 VwVfG, Begriff des Verwaltungsakts, "Regelung"

  • BVerwG, Aufrechnung der Behörde, 27.10.82 (BVerwGE 66, 218)
    analoge Anwendung der §§ 387 ff BGB im öffentlichen Recht;
    Aufrechnung ist kein Verwaltungsakt i.S.v. § 42 VwGO und § 35 VwVfG;
    § 387 BGB, der Aufrechnung steht die aufschiebende Wirkung gem. § 80 VwGO nicht entgegen ("Vollziehbarkeitstheorie");
    (Hinweis: vgl. hingegen neuerdings BFH, «Zahlung während des Revisionsverfahrens»)

  • BVerwG, Kreisoberamtsrat, 22.5.80 (BVerwGE 60, 144)
    § 42 VwGO, § 35 VwVfG, Umsetzung eines Beamten ist kein "Verwaltungsakt" (fehlende "Außenwirkung"), Rechtsschutz durch allgemeine Leistungsklage

  • BVerwG, Geschwindigkeitsbegrenzung Stadtautobahn, 13.12.79 (BVerwGE 59, 221)
    Verkehrsregelung, Rechtsnatur, §§ 42, 43, 47 VwGO, § 35 S. 2 VwVfG

  • BVerwG, Wehrpflichtigen-Mietzuschuß, 30.1.74 (BVerwGE 44, 333)
    § 35 VwVfG, § 51 VwVfG, Zweitbescheid, Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über Wiederaufnahme

  • BVerwG, Plangenehmigung, 12.12.69 (BVerwGE 34, 301) 
    § 42 VwGO, Klagerecht der Gemeinde gegen verweigerte Genehmigung eines Bauleitplans, Verwaltungsaktqualität der aufsichtsbehördlichen Genehmigung (vgl. jetzt auch § 35 VwVfG), §§ 6, 10 II BauGB;
    § 1 VI BauGB, Abwägungsfehlerlehre

  • BVerwG, Parkverbot vor dem Justizministerium, 9.6.67 (BVerwGE 27, 181)
    Verkehrsregelung, Abgrenzung Allgemeinverfügung - Rechtsnorm (vgl. jetzt § 35 VwVfG)

  • BVerwG, Wasserschutzgebietsverordnung I, 1.10.63 (BVerwGE 18, 1)
    Abgrenzung Verwaltungsakt - Allgemeinverfügung - Rechtsnorm (vgl. jetzt § 35 VwVfG), § 42 I VwGO, (keine) Umdeutung

  • BVerwG, Endiviensalat, 28.2.61 (BVerwGE 12, 87)
    Auslegung einer Allgemeinverfügung (vgl. jetzt § 35 S. 2 VwVfG): §§ 133, 157, 139 BGB analog;
    Gefahr, § 113 I 4 VwGO, Ersatzanspruch, § 40 II VwGO

  • BVerfG, Dampfkessel-Genehmigung, 15.3.60 (BVerfGE 11, 6) 
    Art. 93 I Nr. 3, Art. 129 I 2 GG;
    Art. 83 GG, Landesvollzug von Bundesgesetzen, Wirkung im gesamten Bundesgebiet;
    zur Abgrenzung VA - RVO (Hinweis: vgl. jetzt § 35 VwVfG)

Literatur im Internet zu § 35 BVwVfG

Querverweise

Auf § 35 BVwVfG verweisen folgende Vorschriften:
    BVwVfG
      Anwendungsbereich, örtliche Zuständigkeit, elektronische Kommunikation, Amtshilfe
        § 2 (Ausnahmen vom Anwendungsbereich)
Redaktionelle Querverweise zu § 35 BVwVfG:
    Handelsgesetzbuch (HGB)
      Handelsgesellschaften und stille Gesellschaft
        Offene Handelsgesellschaft
          Verjährung. Zeitliche Begrenzung der Haftung
            § 160 I 1, 2. HS

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