Art. 74 GG

Gesetzesstand: 30. Juli 2010

Grundgesetz

VII. Die Gesetzgebung des Bundes (Art. 70 - 82)

Artikel 74

(1) Die konkurrierende Gesetzgebung erstreckt sich auf folgende Gebiete:

	1.	das bürgerliche Recht, das Strafrecht, die Gerichtsverfassung, das gerichtliche Verfahren (ohne das Recht des Untersuchungshaftvollzugs), die Rechtsanwaltschaft, das Notariat und die Rechtsberatung;
	2.	das Personenstandswesen;
	3.	das Vereinsrecht;
	4.	das Aufenthalts- und Niederlassungsrecht der Ausländer;
	5.	(weggefallen)
	6.	die Angelegenheiten der Flüchtlinge und Vertriebenen;
	7.	die öffentliche Fürsorge (ohne das Heimrecht);
	8.	(weggefallen)
	9.	die Kriegsschäden und die Wiedergutmachung;
	10.	die Kriegsgräber und Gräber anderer Opfer des Krieges und Opfer von Gewaltherrschaft;
	11.	das Recht der Wirtschaft (Bergbau, Industrie, Energiewirtschaft, Handwerk, Gewerbe, Handel, Bank- und Börsenwesen, privatrechtliches Versicherungswesen) ohne das Recht des Ladenschlusses, der Gaststätten, der Spielhallen, der Schaustellung von Personen, der Messen, der Ausstellungen und der Märkte;
	12.	das Arbeitsrecht einschließlich der Betriebsverfassung, des Arbeitsschutzes und der Arbeitsvermittlung sowie die Sozialversicherung einschließlich der Arbeitslosenversicherung;
	13.	die Regelung der Ausbildungsbeihilfen und die Förderung der wissenschaftlichen Forschung;
	14.	das Recht der Enteignung, soweit sie auf den Sachgebieten der Artikel 73 und 74 in Betracht kommt;
	15.	die Überführung von Grund und Boden, von Naturschätzen und Produktionsmitteln in Gemeineigentum oder in andere Formen der Gemeinwirtschaft;
	16.	die Verhütung des Mißbrauchs wirtschaftlicher Machtstellung;
	17.	die Förderung der land- und forstwirtschaftlichen Erzeugung (ohne das Recht der Flurbereinigung), die Sicherung der Ernährung, die Ein- und Ausfuhr land- und forstwirtschaftlicher Erzeugnisse, die Hochsee- und Küstenfischerei und den Küstenschutz;
	18.	den städtebaulichen Grundstücksverkehr, das Bodenrecht (ohne das Recht der Erschließungsbeiträge) und das Wohngeldrecht, das Altschuldenhilferecht, das Wohnungsbauprämienrecht, das Bergarbeiterwohnungsbaurecht und das Bergmannssiedlungsrecht;
	19.	Maßnahmen gegen gemeingefährliche oder übertragbare Krankheiten bei Menschen und Tieren, Zulassung zu ärztlichen und anderen Heilberufen und zum Heilgewerbe, sowie das Recht des Apothekenwesens, der Arzneien, der Medizinprodukte, der Heilmittel, der Betäubungsmittel und der Gifte;
	19a.	die wirtschaftliche Sicherung der Krankenhäuser und die Regelung der Krankenhauspflegesätze;
	20.	das Recht der Lebensmittel einschließlich der ihrer Gewinnung dienenden Tiere, das Recht der Genussmittel, Bedarfsgegenstände und Futtermittel sowie den Schutz beim Verkehr mit land- und forstwirtschaftlichem Saat- und Pflanzgut, den Schutz der Pflanzen gegen Krankheiten und Schädlinge sowie den Tierschutz;
	21.	die Hochsee- und Küstenschiffahrt sowie die Seezeichen, die Binnenschiffahrt, den Wetterdienst, die Seewasserstraßen und die dem allgemeinen Verkehr dienenden Binnenwasserstraßen;
	22.	den Straßenverkehr, das Kraftfahrwesen, den Bau und die Unterhaltung von Landstraßen für den Fernverkehr sowie die Erhebung und Verteilung von Gebühren oder Entgelten für die Benutzung öffentlicher Straßen mit Fahrzeugen;
	23.	die Schienenbahnen, die nicht Eisenbahnen des Bundes sind, mit Ausnahme der Bergbahnen;
	24.	die Abfallwirtschaft, die Luftreinhaltung und die Lärmbekämpfung (ohne Schutz vor verhaltensbezogenem Lärm);
	25.	die Staatshaftung;
	26.	die medizinisch unterstützte Erzeugung menschlichen Lebens, die Untersuchung und die künstliche Veränderung von Erbinformationen sowie Regelungen zur Transplantation von Organen, Geweben und Zellen;
	27.	die Statusrechte und -pflichten der Beamten der Länder, Gemeinden und anderen Körperschaften des öffentlichen Rechts sowie der Richter in den Ländern mit Ausnahme der Laufbahnen, Besoldung und Versorgung;
	28.	das Jagdwesen;
	29.	den Naturschutz und die Landschaftspflege;
	30.	die Bodenverteilung;
	31.	die Raumordnung;
	32.	den Wasserhaushalt;
	33.	die Hochschulzulassung und die Hochschulabschlüsse.

(2) Gesetze nach Absatz 1 Nr. 25 und 27 bedürfen der Zustimmung des Bundesrates.

Rechtsprechung zu Art. 74 GG

Rechtsprechungsübersichten:

323 Entscheidungen zu Art. 74 GG im Volltext bei
geordnet nach Relevanz oder nach Datum
2 Entscheidungen der BGH-Strafsenate zu Art. 74 GG im Volltext bei
geordnet nach Datum
2 Urteilsbesprechungen zu Art. 74 GG bei ibr-online

Redaktionell ausgewählte Entscheidungen:

BVerfG, Nachträgliche Sicherungsverwahrung, 10.2.03
Art. 74 I Nr. 1 GG, Bundesgesetzgebungskompetenz für das Strafrecht schließt auch rein präventive Maßnahmen ein, die durch eine Straftat veranlaßt sind (historische Auslegung, vgl. §§ 66 ff StGB), auch insoweit ergibt sich eine Sperrwirkung für Landesrecht;
§ 35 BVerfGG, Reichweite der Anordnungskompetenz des BVerfG bei "Unvereinbarkeiterklärung" bei freiheitsentziehenden Gesetzen (5-zu-3-Entscheidung)
BVerfG, Altenpflege, 24.10.02
Art. 72 II GG, kein Beurteilungsspielraum des Bundesgesetzgebers, uneingeschränkte verfassungsgerichtliche Kontrolle der Anwendung der "Erforderlichkeitsklausel";
Art. 74 I Nr. 19 GG, Reichweite der Umschreibung "andere Heilberufe" (dynamisches Verständnis), Begriff "Zulassung", Sperrwirkung der beschränkten Bundeskompetenz gegenüber anderen Kompetenztiteln
BGH, geparkter PKW mit Verkaufsschild, 4.12.01
Art. 31, 74 Nr. 22 GG, Abgrenzung zwischen Straßenrecht und Straßenverkehrsrecht (im Hinblick auf Ordnungswidrigkeitstatbestände, §§ 32, 33 StVO, für Baden-Württemberg: § 54 I Nr. 1 StrG iVm §§ 13, 16 StrG)
BVerwG, Böhmisches Dorf Berlin, 18.5.01 (NVwZ 2001, 1043)
zur Abgrenzung der Regelungsbereiche des Baurechts (Bodenrechts) (Art. 74 I Nr. 18 GG, § 1 I, III BauGB) und des Denkmalschutzrechts (vgl. für Baden-Württemberg: Art. 3c II Verf, §§ 1 ff DSchG, vgl. auch § 1 V 1 Nr. 5 BauGB, § 35 III 1 Nr. 5 BauGB): kein Vorschieben des Städtebaurechts für Zwecke des Denkmalschutzes
BVerfG, Bundesstraßen-Abstufungskonzept, 3.7.00 (BVerfGE 102, 167)
Art. 85 III, 90 II, 74 I Nr. 22 GG, § 2 V FStrG, gegenständliche Reichweite der Auftragsverwaltung im Fernstraßenrecht, Nahtstelle zwischen Bundes- und Landesstraßenrecht
BVerfG, verfassungsrechtlicher Kündigungsschutz Brandenburg, 11.4.00
Art. 72 I, 74 I Nr. 12 GG, das Arbeitsrecht ist nicht abschließend bundesrechtlich kodifiziert (Unanwendbarkeit von Art. 55 EGBGB);
zur Frage, ob neben § 26 ArbGG und § 20 SGG Raum für einen weitergehenden landesrechtlichen Kündigungsschutz ist
BVerfG, Frischzellen, 16.2.00 (BVerfGE 102, 26)
Art. 74 I Nr. 19 GG, "Verkehr" von Arzneimitteln: die Herstellung unterfällt nur insoweit der Bundeskompetenz, als sie zum Zwecke späteren Vertriebes erfolgt, entsprechende einschränkende Auslegung von § 6 I AMG
VfGH Österreich, Fortpflanzungsmedizingesetz Österreich, 14.10.99
gesetzliche Einschränkungen der künstlichen Fortpflanzung (insb.: Verbot der Samenspende bei In-vitro-Fertilisation) verstoßen nicht gegen Art. 8, 12 MRK;
(vgl. für Deutschland: Art. 74 I Nr. 26 GG)
BVerfG, Bayerisches Schwangerenhilfeergänzungsgesetz, 27.10.98 (BVerfGE 98, 265)
Art. 12, Art. 30, 70, 74 I Nr. 1 GG, Bundeskompetenz kraft Sachzusammenhang, erkennbarer Verzicht auf Regelung;
§ 218 StGB
BVerfG, Kasseler Verpackungssteuer II, 7.5.98 (BVerfGE 98, 106)
Art. 12, 74 I Nr. 24, 105 IIa, Rechtstaatsprinzip;
AbfG, Kooperationsmodell
BVerwG, Rettungsdienstgebühren, 23.6.95 (BVerwGE 99, 10)
Art. 70, 74 Nr. 12 GG, SGB V, Abgrenzung Bundessozialversicherungsrecht - Landesrettungsdienstrecht (Hinweis: die Entscheidung ist teilweise überholt durch Änderung von § 75 SGB V aufgrund Gesetzes vom 23.6.97, vgl. auch §§ 28, 28a RDG)
BVerfG, Vollbluthengst, 25.5.93 (BVerfGE 88, 366)
Art. 14 I 1 GG, Art. 1 III GG, unverhältnismäßige Grundrechtsbeschränkungen aufgrund privater Regelungen dürfen nicht zur Grundlager hoheitlicher Maßnahmen gemacht werden;
Art. 74 Nr. 17 GG, Bundeskompetenz für Pferdezucht, ohne daß es auf eine Verwendung der Pferde in der Landwirtschaft ankäme
BVerfG, Trümmerfrauen, 7.7.92 (BVerfGE 87, 1)
Art. 3 I iVm Art. 6 I GG;
Art. 74 Nr. 7, 12 GG
BGH, kommunaler Leinenzwang, 18.4.91 (BGHSt 37, 366)
Art. 3 GG;
Art. 31, 74 Nr. 22 GG, § 28 StVO, Verkehrsbezogenheit
BVerwG, Brennelement-Zwischenlager, 11.5.89 (BVerwGE 82, 61)
Art. 2 II 1 GG, Schutzpflicht aus Grundrechten;
Verhältnis Atomrecht - Baurecht;
Nachbarklage, kein Nachbarschutz für Mieter und Pächter;
Art. 74 Nr. 11a GG, Zulässigkeit eines landesrechtlichen Genehmigungsverfahrens für Atomanlagen unter baurechtlichen Gesichtspunkten
BVerfG, Hessisches Bildungsurlaubsgesetz, 15.12.87 (BVerfGE 77, 308)
Art. 70, 72, 74 Nr. 12 GG, Restkompetenz der Länder im Bereich der konkurrienden Gesetzgebung
BVerfG, Künstlersozialversicherungsgesetz, 8.4.87 (BVerfGE 75, 108)
Art. 74 I Nr. 12 GG ist weit auszulegen, Einbeziehung neuer Sachverhalte in das Gesamtsystem "Sozialversicherung";
Art. 84 I GG, "Verwaltungsverfahren", "Einrichtung der Behörden", qualitatives Verständnis;
Art. 3 I GG, Gleichheitssatz im Bereich der Sozialversicherung;
Art. 104a ff GG, fremdnützige Sozialversicherungsbeiträge sind keine "Sonderabgaben"
BVerfG, Investitionshilfegesetz, 6.11.84 (BVerfGE 67, 256)
Art. 105 ff GG, Sonderabgaben;
zur Gesetzgebungskompetenz des Bundes für Sonderabgaben nach Art. 74 I Nr. 11 GG
BVerfG, Staatshaftungsgesetz, 19.10.82 (BVerfGE 61, 149)
Art. 34 GG, § 839 BGB, fehlende Bundesgesetzgebungskompetenz für das Staatshaftungsrecht als Ganzes (im Zeitpunkt der Entscheidung, anders nunmehr nach Art. 74 I Nr. 25 GG), Art. 77 EGBGB hatte lediglich klarstellende Funktion
BVerwG, Fingerabdruckabnahme bei Kaffeefahrten-Betrüger, 19.10.82 (BVerwGE 66, 192)
§ 81b Alt. 2 StPO, Anfechtbarkeit nach §§ 40, 42 VwGO, nicht nach § 23 EGGVG;
"Beschuldigter", Strafverfahren muß bei Ergehen der Anordnung, aber nicht mehr bei ihrer Durchführung anhängig sein;
Bewährungsstrafe (§ 56 I 1 StGB) im Anlaßstrafverfahren steht der Anfertigung und Aufbewahrung der erkennungsdienstlichen Unterlagen nicht entgegen;
Art. 74 I Nr. 1 GG, Gesetzgebungskompetenz des Bundes für § 81b Alt. 2 StPO bejaht, weil sächliche Hilfsmittel für die Arbeit der Polizei nach § 163 StPO
BVerfG, Hamburger U-Bahnbau, 10.5.77 (BVerfGE 45, 297)
Art. 14 III 2, Legalenteignung, unzulässige Mischform von Legal- und Administrativenteignung;
Art. 74 I Nr. 1, öffentliche Lasten, Verhältnis bürgerliches Recht - Enteignungsrecht, Art. 109, 111 EGBGB
BVerfG, Reklamefahrten, 10.12.75 (BVerfGE 40, 371)
Art. 74 Nr. 22 GG, Gesetzgebungskompetenz des Bundes auch für die Verkehrsmittelreklame;
Art. 12 GG, Unverhältnismäßigkeit des generellen Verbots von reinen Werbefahrten durch die StVO (vgl. nunmehr § 33 StVO nF)
BVerwG, Filmförderungsgesetz, 8.2.74 (BVerwGE 45, 1)
Art. 74 Nr. 11 GG;
Art. 3, 14 GG
BGH, Fahrt in Bundeswehrkolonne, 18.12.72 (BGHZ 60, 54)
Haftung wegen Verletzung der Verkehrssicherungspflicht für öffentliche Straßen nicht nach § 823 I BGB, sondern nach § 839 BGB, Art. 34 GG bei entsprechender gesetzlicher Regelung (vgl. für Baden-Württemberg: § 59 StrG);
Art. 70, 74 Nr. 1, 22 GG, keine Bundeskompetenz für allgemeines Straßenrecht
BVerfG, Facharzt, 9.5.72 (BVerfGE 33, 125)
Art. 74 Nr. 19, hist. Auslegung;
Art. 12, Satzungsgewalt, Art. 80
BVerfG, Eisenbahnkreuzungsgesetz, 15.7.69 (BVerfGE 26, 338)
materielles und formelles Planfeststellungsrecht;
Verweisungsvorschriften;
Art. 73, 74;
Kostentragung;
Art. 84 II, 85 II 1
BVerfG, Ingenieurgesetz, 25.6.69 (BVerfGE 26, 246)
Art. 70, 74 Nr. 11 GG, keine Gesetzgebungskompetenz des Bundes zum - isolierten - Schutz der Berufsbezeichnung "Ingenieur";
Art. 30, 70 GG, die Systematik des Grundgesetzes verbietet eine extensive Interpretation der Zuständigkeitsvorschriften zugunsten des Bundes, Grenzen einer "Kompetenz kraft Sachzusammenhangs" oder "Kompetenz aus der Natur der Sache";
Art. 74 Nr. 1 GG, beschränkte Reichweite einer Bundeskompetenz für "unselbständige Strafrechtsnormen"
BVerfG, Jugendhilfe, 18.7.67 (BVerfGE 22, 180)
Art. 70, 83, ungeschriebene Bundeskompetenzen, Kommunalaufsichtsrecht, Art. 74 I 1 Nr. 7 GG, neben Jugendsorge fällt auch Jugendpflege unter die "öffentliche Fürsorge" (4:3-Entscheidung);
Art. 28 GG, gemeindliche Selbstverwaltung;
Art. 19 II, zum Wesensgehalt eines Grundrechtes
BVerwG, "Ein sonderlicher Haufen", 12.1.66 (BVerwGE 23, 112)
§§ 1 ff GjS, Bundeskompetenz für das Gesetz über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften folgt aus Art. 74 Nr. 7 und 1 GG (Anm.: zweifelhafte, wenn auch vom BVerfG geteilte Auffassung)
BGH, "Der Meinungsstreit um Bamfolin", 31.3.65 (VersR 1965, 595)
§ 11 IV PresseG, landesrechtlicher Ausschluß des Nachverfahrens ist kein Verstoß gegen Art. 74 I Nr. 1 GG, § 3 EGZPO, keine Revision gem. § 545 II ZPO <Fassung bis 31.12.01>
BVerwG, Hugenberg-Partei, 28.2.63 (BVerwGE 15, 326)
§ 8 I 1 Nr. 2 BWGöD, keine Wiedergutmachung (vgl. Art. 74 I Nr. 9 GG) für ehemaligen Staatssekretär im Reichsministerium unter Hugenberg, Mitgliedschaft in der DNVP als Förderung des Nationalsozialismus (gescheiterte "Einrahmungspolitik")
BVerfG, Familienausgleichskassen, 10.5.60 (BVerfGE 11, 105)
Art. 74 Nr. 12 GG (Recht der Sozialversicherung) ist nicht auf die klassischen Sozialversicherungszweige beschränkt;
Art. 87 II GG, bundesrechtliche Errichtung von landesunmittelbaren Körperschaften;
Art. 83 ff GG, "Mischverwaltung"
BVerfG, Revisibilität von Landesrecht, 2.2.60 (BVerfGE 10, 285)
Art. 74 I Nr. 1 GG, der Bundesgesetzgeber ist durch Art. 99 GG nicht gehindert, den Bundesgerichten Rechtsprechungszuständigkeit für die Auslegung des Landesrechts zu geben (vgl. § 549 I ZPO <Fassung bis 31.12.01>, § 545 ZPO <Fassung ab 1.1.02>, § 137 I Nr. 2 VwGO)
BVerfG, Verjährungsvorschriften für Pressedelikte, 4.6.57 (BVerfGE 7, 29)
Art. 74 Nr. 1 GG, Art. 75 Nr. 2 GG, keine volle Bundeskompetenz für Verjährungsvorschriften;
Art. 2 EGStGB
BVerfG, Investitionshilfe, 20.7.54 (BVerfGE 4, 7)
Art. 74 Nr. 11 GG, Bundeszuständigkeit auch für Gesetze zur Lenkung der Wirtschaft;
Art. 14 GG, keine Gewährleistung eines bestimmten Wirtschaftssystems durch das Grundgesetz;
Art. 3 GG, Änderung der Wettbewerbslage durch wirtschaftslenkende Gesetze und Gleichheitssatz;
§ 23 BVerfGG, Verfassungsbeschwerden können auch telegrafisch wirksam eingelegt werden
BVerfG, Baurechtsgutachten, 16.6.54 (BVerfGE 3, 407)
Art. 70, 74 Nr. 18, 75 Nr. 4 GG, Gesetzgebungskompetenzen des Bundes, Sachzusammenhang, Natur der Sache, Steuerbegriff;
Abgrenzung Bauordnungsrecht - Bauplanungsrecht §§ 1 ff LBO, §§ 1 ff BauGB;
Art. 105 GG, keine Bundeszuständigkeit für Wertsteigerungsabgaben
BVerfG, Kehler Hafen, 30.6.53 (BVerfGE 2, 347)
Binnenhäfen unterfallen nicht Art. 74 Nr. 21 GG