Rechtsprechung
| BVerwG, 25.02.1994 - 8 C 2.92 |
Abgabenbescheid "z.Hd." des Wohnungseigentumsverwalters
(vgl. für Baden-Württemberg § 10 V 3 2. HS KAG), wirksame Adressierung eines Sammelbescheids für alle Wohnungseigentümer (ohne namentliche Nennung) an den vertretungsberechtigten Verwalter, Vertretungsmacht nicht aufgrund von § 27 Abs. 2 WEG, sondern (hier) aufgrund Duldungsvollmacht;
§ 41 VwVfG, Heilung eines Bekanntgabemangels bei nachträglicher tatsächlicher Kenntniserlangung
Volltextveröffentlichungen
Verfahrensgang
- BVerwG, 29.01.1993 - 8 C 2.92
- BVerwG, 25.02.1994 - 8 C 2.92
Zeitschriftenfundstellen
- MDR 1994, 1114
- NJW-RR 1995, 73
- DVBl 1994, 810
Wird zitiert von ... (48)
- BGH, 02.06.2005 - V ZB 32/05
Wohnungseigentum - Gemeinschaft der Wohnungseigentümer rechtsfähig?
Daß damit nicht die Gemeinschaft als solche, sondern die damals im Grundbuch eingetragenen einzelnen Wohnungseigentümer Vertragspartner waren, entsprach der bislang überwiegend vertretenen Auffassung, daß die Gemeinschaft der Wohnungseigentümer selbst nicht rechtsfähig sei (Senat, BGHZ 142, 290, 294;… Senat, Urt. v. 23. Juni 1989, V ZR 40/88, NJW 1989, 2534, 2535; BGHZ 78, 166, 172;… BGH, Urt. v. 12. Mai 1977, VII ZR 167/76, NJW 1977, 1686;… Urt. v. 20. Januar 1983, VII ZR 210/81, NJW 1983, 1901 f.;… Urt. v. 2. Juli 1998, IX ZR 51/97, NJW 1998, 3279; BVerwG NJW-RR 1995, 73, 74; BayObLG ZMR 2002, 136, 137; ZMR 2002, 536 f.; OVG Münster NJW-RR 1992, 458, 459;… Bamberger/Roth/Hügel, BGB, 2003, § 10 WEG Rdn. 2 f.;… Erman/Grziwotz, BGB, 11. Aufl., § 10 WEG Rdn. 11;… MünchKomm-BGB/Commichau, 4. Aufl., Vor § 1 WEG Rdn. 47;… Niedenführ/Schulze, WEG, 7. Aufl., § 10 Rdn. 2 u. Vor §§ 43 ff. Rdn. 73;… Staudinger/Rapp, BGB, 12. Aufl., Einl. zum WEG Rdn. 24 ff.;… Weitnauer/Briesemeister, WEG, 9. Aufl., Vor § 1 Rdn. 30 ff.;… Kümmel, Die Bindung der Wohnungseigentümer und deren Sondernachfolger an Vereinbarungen, Beschlüsse und Rechtshandlungen nach § 10 WEG, 2002, S. 18 f.;… Heismann, Werdende Wohnungseigentümergemeinschaft, 2003, S. 78 ff.;… Becker/Kümmel/Ott, Wohnungseigentum, 2003, Rdn. 72;… Deckert/Ott, Die Eigentumswohnung, 2005, Gr. 3 Rdn. 37).2 Z 23/87">NJW-RR 1987, 1039, 1040; ZMR 2004, 926, 927 und für Verwaltungsakte BVerwG NJW-RR 1995, 73, 74; OVG Münster NJW-RR 1992, 458, 459).
- VGH Baden-Württemberg, 28.04.2010 - 2 S 2312/09
Zum Begriff des Adressaten eines Abgabenbescheides zu Abwasserbeiträgen
Zu Leitsatz 1: Vergleiche BVerwG, Urteil vom 18.04.1997 - 8 C 43/95 - BVerwGE 104, 301; Urteil vom 25.02.1994 - 8 C 2/92 - KStZ 1995, 73; BGH, Urteil vom 09.02.2006 - IX ZR 151/04 - NJW-RR 2006, 1096; BFH, Urteil vom 27.11.1996 - X R 20/95 - BFHE 183, 348.Entscheidend ist damit, wie der Inhaltsadressat selbst nach den ihm bekannten Umständen den materiellen Gehalt der Erklärung (des Bescheids) unter Berücksichtigung von Treu und Glauben verstehen musste (allgemeine Auffassung der Bundesgerichte, vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 18.04.1997 - 8 C 43.95 - BVerwGE 104, 301; Urteil vom 25.02.1994 - 8 C 2.92 - KStZ 1995, 73; BGH, Urteil vom 09.02.2006 - IX ZR 151/04 - NJW-RR 2006, 1096; BFH, Urteil vom 27.11.1996 - X R 20/95 - BFHE 183, 348).
Auch im Hinblick auf den Abgabenschuldner gelten aber die dargestellten allgemeinen Regeln der Auslegung von Verwaltungsakten (BVerwG, Urteil vom 25.02.1994, aaO; BGH…, Urteil vom 09.02.2006, aaO; BFH…, Urteil vom 25.01.2006 - I R 52/05 - BFH/NV 2006, 1243; Thür. OVG, Beschluss vom 28.01.2005 - 4 ZKO 360/04 - ZKF 2005, 281).
In diesem Sinne hat auch das Bundesverwaltungsgericht in seiner Entscheidung vom 25.02.1994 (aaO) einen fehlerhaft an eine Wohnungseigentümergemeinschaft - anstatt an die einzelnen Wohnungseigentümer - adressierten Abgabenbescheid als auslegungsfähig und damit als hinreichend bestimmt angesehen.
- OVG Niedersachsen, 01.07.2010 - 9 ME 15/10
Wohnungseigentum - Gebührenpflichtige WEG = Schuldner!
Die gegenwärtige Rechtslage unterscheidet sich damit maßgeblich von derjenigen, die noch den vom Verwaltungsgericht zur Stützung seiner gegenteiligen Rechtsauffassung zitierten Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. Februar 1994 (8 C 2/92, DVBl. 1994, 810, juris) und vom 11. November 2005 (10 B 65/05, NJW 2006, 791, juris) sowie des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 9. Juni 2005 (9 A 1150/03, juris) zugrunde lag.Die die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. Februar 1994 (8 C 2/92, DVBl. 1994, 810, juris Rdn. 9) mit tragende Erwägung, mit der Bezeichnung Wohnungseigentümergemeinschaft seien ersichtlich die einzelnen Wohnungseigentümer und nicht etwa die "Gemeinschaft" als solche bezeichnet, die nach bürgerlichem Recht nicht rechtsfähig sei, ist durch die gesetzliche Neuregelung überholt.
Der Bescheid setzt nur eine zu zahlende Gesamtsumme fest und nimmt nicht zusätzlich eine Aufschlüsselung etwa nach den Miteigentumsanteilen einzelner Wohnungseigentümer vor (vgl. zu Fällen dieser Art BVerwG, Urteil vom 25.2.1994 - 8 C 2/92 - DVBl. 1994, 810, juris Rdn. 8 f.; OVG NW, Beschluss vom 9.6.2005 - 9 A 1150/03 - juris sowie dazu BVerwG, Beschluss vom 11.11.2005 - 10 B 65/05 - NJW 2006, 791, juris).
- BVerwG, 18.04.1997 - 8 C 43.95 Die Annahme seiner Nichtigkeit wegen Unbestimmtheit scheidet aus, wenn die (vorrangige) Auslegung des Bescheids etwaige Zweifel an der Bestimmtheit beseitigt; dabei kommt es nicht darauf an, wie ein außenstehender Dritter, sondern wie der Betroffene selbst nach den ihm bekannten Umständen den materiellen Gehalt der angefochtenen Bescheide unter Berücksichtigung von Treu und Glauben verstehen mußte (Urteil vom 25. Februar 1994 - BVerwG 8 C 2.92 - Buchholz 401.84 Benutzungsgebühren Nr. 68 S. 1 und Beschluß vom 25. März 1996 - BVerwG 8 B 48.96 - Buchholz 401.84 Benutzungsgebühren Nr. 79 S. 52 [53 f.]).
- BVerwG, 11.11.2005 - 10 B 65.05
Grundbesitzabgaben; Bestimmtheit von Gebührenbescheiden; Auslegung von …
Zwar hat das Bundesverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 25. Februar 1994 - BVerwG 8 C 2.92 - (Buchholz 401.84 Benutzungsgebühren Nr. 68 S. 5 f.) für einen Abfallgebührenbescheid den Verwalter nach § 27 Abs. 2 Nr. 3 WEG nicht kraft Gesetzes als empfangsbevollmächtigt angesehen. - VGH Bayern, 22.11.2006 - 8 BV 05.1918
Straßenrecht - Sondernutzungsgebühren ("Luftsteuer") für Balkone
Im Hinblick auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts bestehen daran jedenfalls erhebliche Zweifel (vgl. BVerwG vom 25.2.1994 NJW-RR 1995, 73/74, wo die Adressierung "Wohnungseigentümergemeinschaft X-Straße, z.Hd. des Verwalters" bei einem Müllabfuhrgebührenbescheid als ausreichend erachtet wurde). - BGH, 08.12.2011 - IX ZR 204/09
Verfahrensrecht - Streitverkündung: Wie weit reicht Verjährungsunterbrechung?
Damals war die Teilrechtsfähigkeit der Wohnungseigentümergemeinschaft nicht anerkannt; sie galt weder als rechts- noch als parteifähig (BGH, Urteil vom 23. Juni 1989 - V ZR 40/88, NJW 1989, 2534, 2535; vom 2. Juli 1998 - IX ZR 51/97, NJW 1998, 3279; Beschluss vom 23. September 1999 - V ZB 17/99, BGHZ 142, 290, 294; BVerwG NJW-RR 1995, 73, 74). - VG Aachen, 01.03.2002 - 7 K 3507/96 vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Februar 1994 - 8 C 2.92 - KStZ 1995, 73, Beschluss vom 25. März 1996 - 8 D 48.96 - DVBl. 1996, 1061, OVG NRW, Urteil vom 15. Dezember 1995 - 9 A 3413/95 -, KStZ 1997, 176 = NVwZ-RR 197, 121, und NWVBl 1996, 301.
vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Februar 1994, a.a.O..
- VG Köln, 17.12.2002 - 14 K 4326/01 vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 25.02.1994 - 8 C 2.92 -, KStZ 1995, 73; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteil vom 20.06.1991 - 2 A 1236/89 -, NJW-RR 1992, 458; Bundesfinanzhof (BFH), Beschluss vom 25.08.1981 - VII B 3/81 -, BFHE 134, 97 und Urteil vom 30.09.1988 - III R 218/84 -.
Dies entspricht der inzwischen gefestigten Rechtsprechung, BVerwG, Urteil vom 25.02.1994 - 8 C 2.92 -, KStZ 1995, 73; OVG NRW, Beschluss vom 09.05.1990 - 2 A 2796/87 -; Bundesgerichtshof (BGH), Urteil vom 12.05.1977 - VII ZR 167/76 -, NJW 1977, 1686 und Beschluss vom 24.02.1994 - V ZB 43/93 -, JZ 1995, 102; Bayerisches Oberstes Landesgericht (BayObLG), Urteil vom 08.09.1988 - BREG 2 Z 154/87 -, jeweils m.w.N.; a.A. Hessischer Verwaltungsgerichtshof, Urteil vom 11.03.1985 - 5 OE 26/83 -, KStZ 1986, 196.
- BVerwG, 21.01.2003 - 4 B 81.02 Sie zitiert ausdrücklich das Urteil vom 25. Februar 1994 - BVerwG 8 C 2.92 - (DVBl 1994, 810), in dem der 8. Senat unter Hinweis auf weitere Entscheidungen den Rechtssatz aufgestellt hat, dass eine Auslegung, die etwaige Zweifel an der Bestimmtheit eines Verwaltungsakts beseitigt, der Annahme der Nichtigkeit wegen Unbestimmtheit vorgeht.
a) Das Berufungsgericht hat sich von dem Rechtssatz "Auslegung vor Aufhebung", den die Beigeladene dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. Februar 1994 - BVerwG 8 C 2.92 - (…aaO.) entnimmt, nicht ausdrücklich distanziert.
- BVerwG, 21.01.2003 - 4 B 82.02
- VG Gelsenkirchen, 19.07.2004 - 10 L 417/04
- KG, 15.11.2006 - 11 U 28/04
Rückübertragung von DDR-Grundstücken: Sittenwidrigkeit des Kaufs eines …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.07.2003 - 18 B 2172/02
- VG Aachen, 16.02.2005 - 6 K 2019/99
Zu den Grundsätzen der Störerbestimmung und -auswahl
- VG Düsseldorf, 13.09.2011 - 27 K 2813/09
Glücksspiel Internetverbot Gefahr Kohärenz Pferdewette Markt Größe Buchmacher …
- BVerwG, 25.03.1996 - 8 B 48.96
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- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.07.2004 - 10 A 4471/01
Verfestigung einer Splittersiedlung
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- VGH Hessen, 24.11.1999 - 8 UZ 993/99
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- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2007 - 15 A 1279/07
- VG Düsseldorf, 02.12.2003 - 17 K 6449/01
- BVerwG, 06.09.2008 - 7 B 10.08
- OVG Thüringen, 29.11.1999 - 4 ZEO 545/99
Ausbaubeiträge; Ausbaubeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Abgabenbescheid; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.06.2005 - 9 A 1150/03
- LSG Berlin-Brandenburg, 28.05.2009 - L 22 U 119/08
Verletztengeld; Prognose
- VG Köln, 26.06.2002 - 14 L 429/02
- BVerwG, 11.11.2005 - 10 B 67.05
- OVG Nordrhein-Westfalen, 20.02.2006 - 7 A 1358/04
- VG Neustadt, 04.09.2008 - 4 K 571/08
Verzicht auf Nachbarrechte
- VG Göttingen, 03.02.2010 - 3 B 607/09
Wohnungseigentum - Abfallgebühr: Gebührenpflichtiger bei Wohnungseigentum
- VGH Bayern, 22.06.2010 - 8 BV 10.182
Straßenrecht: Sondernutzung
- OVG Thüringen, 04.05.2000 - 4 EO 198/00
Benutzungsgebührenrecht; Benutzungsgebührenrecht; Benutzungsgebührenrecht
- BVerwG, 10.12.2004 - 8 B 57.04
- VG Gelsenkirchen, 16.06.2008 - 13 L 578/08
Gebühren, -pflicht, Miteigentum, Gesamtschuldner, Wohnungseigentum, …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 18.08.2010 - 19 A 1211/09
Vereinbarkeit einer Befreiung vom koedukativen Schwimmunterricht nach Erklärung …
- VG Schwerin, 25.11.2011 - 8 A 401/10
Benutzungsgebührenrecht
- KG, 04.02.1998 - 24 U 8280/96
Keine Vertretungsmacht des Verwalters für die Vergabe von Zusatzarbeiten nach …
- OLG Düsseldorf, 16.01.2004 - 16 U 18/03
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2005 - 15 A 2950/03
- LG Konstanz, 23.02.2007 - 62 T 16/07
Wohnungseigentum - Antragsgegner im Beschlussanfechtungsverfahren?
- OVG Rheinland-Pfalz, 21.11.2007 - 8 A 10361/07
Ausübung des Vorkaufsrecht an der Burgruine Meistersel rechtmäßig
- VG Köln, 25.11.2008 - 14 K 4880/05
- VGH Hessen, 13.01.2010 - 5 A 2342/09
Grundsteuerbescheid
- OVG Nordrhein-Westfalen, 07.09.1996 - 9 A 7244/95
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.08.2002 - 9 B 1405/02
- OVG Schleswig-Holstein, 01.02.2002 - 2 L 266/01
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Ordnungsverfügung: Beseitigung einer Werbeanlage an einer Bundesautobahn; …
