Demgegenüber gehören solche Maßnahmen nicht in den Bereich des § 23 EGGVG , mit denen präventive Zwecke verfolgt werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 20.02.1990 1 C 29/86, NJW 1990, 2765 ; OVG Koblenz, Beschluss vom 12.10.1993 11 E 11692/93.OVG, NJW 1994, 2108 ).

Jedenfalls sind nach der Zielsetzung der Verordnungen die Maßnahmen im Zusammenhang mit der "Schwarzen Liste" ganz überwiegend präventiver Art. und damit nicht dem Strafverfahren oder der Strafrechtspflege zuzuordnen (zur Maßgeblichkeit der überwiegend verfolgten Zielsetzung im Rahmen des § 23 EGGVG s.a. OVG Koblenz Beschluss vom 12.10.1993 a.a.O.).