Rechtsprechung
| BVerwG, 31.01.2001 - 6 CN 2.00 |
Kollision Naturschutzverordnung - Bebauungsplan
Art. 14 GG, ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung: Grundsätze aus BVerfG, «Direktorenwohnhaus» gelten für Eigentumsbeschränkungen aufgrund Rechtsverordnung nur eingeschränkt;
Art. 20 Abs. 3 GG, zur Frage der behördlichen Normverwerfungskompetenz (vgl. die gerichtliche Normverwerfungskompetenz: Inzidentverwerfung und prinzipale Normenkontrolle, § 47 VwGO);
§ 1 Abs. 6 BauGB, schwerwiegender Abwägungsmangel, wenn ein Bebauungsplan erst 13 Jahre nach dem Satzungsbeschluß bekanntgemacht wird, § 8 Abs. 3 BauGB;
§ 7 S. 2 BBauG (§ 7 S. 3 BauGB), "Veränderung der Sachlage"
Volltextveröffentlichungen (5)
- lexetius.com
GG Art. 3 Abs. 1, Art. 14 Abs. 1 und 3, Art. 20 Abs. 3 GG; BBauG § 1 Abs. 7, § 7; BNatSchG § 1 Abs. 2; BayNatSchG Art. 7, 36, 49
Naturschutz - Alpmann Schmidt
GG Art. 3, 14, 20; BBauG §§ 1, 7; BNatSchG § 1; BayNatSchG Art. 7, 36, 49
- NWB SteuerXpert START
GG Art. 3 Abs. 1, Art. 14 Abs. 1, Art. 14 Abs. 3, Art. 20 Abs. 3; BBauG § 1 Abs. 7, § 7; BNat SchG § 1 Abs. 2; BayNat SchG Art. 7, Art. 36, Art. 49
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Umweltrecht - Naturschutzrechtliche Schutzgebietsverordnung / Ausgleichsregelung
- Judicialis(Leitsatz frei, Volltext 3 €)
Abwägungsgebot; Anpassungspflicht; Ausgleichsregelungen; Bebauungsplan; behördliche Normenverwerfungskompetenz; Eigentumsbeschränkung; Enteignung; Flächennutzungsplan; Gewaltenteilung; Naturschutzgebiet; nichtiger Bebauungsplan; Normenklarheit; Normenkontrolle; Planungshoheit; Rechtssicherheit; Rechtsstaatsgebot; Rechtsverordnung; salvatorische Entschädigngsklausel; Schutzgebietsabgrenzung; Verhältnismäßigkeitsausgleich.
Kurzfassungen/Presse
- Bundesverwaltungsgericht (Pressemitteilung - vor Ergehen der Entscheidung)
Vor Ergehen der Entscheidung:
Besprechungen u.ä. (2)
- hermanns-rechtsanwaelte.de
(Entscheidungsbesprechung)
- hermanns-rechtsanwaelte.de
(Entscheidungsbesprechung)
Art. 3, 14 GG
Inhalts- und Schrankenbestimmung des Eigentums durch Ausweisung eines Naturschutzgebietes - Normverwerfungskompetenz der Verwaltung (Dr. C. D. Hermanns)
Verfahrensgang
- VGH Bayern, 18.05.1999 - 9 N 97.2491
- BVerwG, 24.02.2000 - 6 BN 4.99
- BVerwG, 31.01.2001 - 6 CN 2.00
- BVerwG - 6 CN 2.00 (anhängig)
Zeitschriftenfundstellen
- BVerwGE 112, 373
- DVBl 2001, 931
- BauR 2001, 1066
- NVwZ 2001, 1035
Wird zitiert von ... (56)
- BVerwG, 31.01.2001 - 6 CN 1.00 Zur Begründung hat er sich im Wesentlichen auf das Urteil in der Normenkontrollsache Az. N 97.2491 (BVerwG 6 CN 2.00) bezogen und ergänzend ausgeführt: Der Antrag sei zulässig, aber unbegründet.
Der erkennende Senat hat in der Normenkontrollsache BVerwG 6 CN 2.00 zur vergleichbaren Regelung der Grenzen eines Naturschutzgebietes ausgeführt, dass die in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts aus dem Rechtsstaatsgebot entwickelten Anforderungen eingehalten sind.
Das Revisionsvorbringen insoweit entspricht demjenigen in der Normenkontrollsache BVerwG 6 CN 2.00.
Auf die Ausführungen im Senatsurteil in der Normenkontrollsache BVerwG 6 CN 2.00 wird verwiesen.
Die denkbaren und vom erkennenden Senat in der Normenkontrollsache BVerwG 6 CN 2.00 erörterten Anforderungen sind hier nämlich bereits aufgrund folgender Umstände erfüllt:.
Dass der Bebauungsplan "W." nichtig ist, hat der erkennende Senat ebenfalls in der Normenkontrollsache BVerwG 6 CN 2.00 ausgeführt; darauf wird Bezug genommen.
Das Bayerische Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen traf aus den in der Normenkontrollsache BVerwG 6 CN 2.00 dargelegten Gründen keine Anpassungspflicht an den Flächennutzungsplan der Stadt R. gemäß § 7 BBauG.
- BVerwG, 21.06.2006 - 6 C 19.06
Fortgeltung der DDR-Sportwetten-Lizenzen
Ob die Behörden überhaupt insoweit eine "Normverwerfungskompetenz" haben (vgl. dazu Urteil des Senats vom 31. Januar 2001 - BVerwG 6 CN 2.00 - BVerwGE 112, 373 = Buchholz 406.401 § 1 BNatSchG Nr. 5, S. 6 f.) kann daher auf sich beruhen. - VGH Baden-Württemberg, 20.09.2001 - 5 S 1217/00
Nichtigerklärung einer Naturschutzverordnung - Veröffentlichung der …
Als Eigentümer von Grundstücken im Geltungsbereich der angegriffenen Naturschutzverordnung unterliegen sie deren Verboten und Nutzungsbeschränkungen, die sich als Bestimmungen von Inhalt und Schranken ihres Grundeigentums i.S. von Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG darstellen (vgl. BVerwG, Urt. v. 24.06.1993 - 7 C 26.92 - UPR 1993, 384 u. Urt. v. 31.01.2001 - 6 CN 2.00 - NuR 2001, 391).Die mit der Ausweisung als Naturschutzgebiet verbundenen Einschränkungen der Grundstücksnutzung folgen aus der Situationsgebundenheit des Grundeigentums und belasten den Eigentümer im Regelfall nicht unverhältnismäßig (vgl. BVerwG, Urt. v. 31.01.2001 - 6 CN 2.00 -a.a.O.).
Schließlich gewährt § 47 Abs. 2 Satz 1 NatSchG bei Maßnahmen mit "enteignender Wirkung" einen Anspruch auf Entschädigung; unter Einschluss dieses dem Verhältnismäßigkeitsausgleich dienenden Entschädigungsanspruchs ist den Anforderungen des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 und 2 GG Genüge getan (vgl. hierzu NK-Urt. d. Senats v. 05.10.1993 - 5 S 1266/92 -a.a.O. - sowie BVerwG, Urt. v. 31.01.2001 - 6 CN 2.00 - a.a.O.).
- VG Düsseldorf, 16.08.2011 - 2 K 2048/11 Bejahend etwa Sachs, Grundgesetz, Kommentar, 5. Auflage 2009, Art. 20 Rn. 97 und Fn. 360; offen lassend BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2001 - 6 CN 2.00 -, Rn. 23 und 24, BVerwGE 112, 373; grundsätzlich verneinend etwa OVG NRW, Urteil vom 30. Juni 2005 - 20 A 3988/03 -, Rn. 60 ff., OVGE MüLü 50, 139; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 24. August 2004 - 2 A 4/04 -, Rn. 23 ff., juris; OVG Saarland, Urteil vom 20. Februar 1989 - 1 R 103/87 -, Rn. 28 ff., NVwZ 1990, 152; Grill, Normprüfungs- und Normverwerfungskompetenz der Verwaltung, JuS 2000, 1080.
vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2001, a.a.O., Rn. 23; OVG NRW, Urteil vom 30. Juni 2005, a.a.O., Rn. 62.
Eine "Normverwerfungskompetenz" der Behörde ist allenfalls in den Fällen in Betracht zu ziehen, in denen die Unvereinbarkeit der Norm mit höherrangigem Recht in einem Verwaltungsrechtsstreit von einem Gericht bereits festgestellt worden, so zur "Inzidentverwerfung" eines Bebauungsplans durch ein Obergericht: BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2001, a.a.O., oder die Unwirksamkeit einer untergesetzlichen Norm offensichtlich, d.h. völlig eindeutig, ist, vgl. OVG NRW, Urteil vom 30. Juni 2005, a.a.O., Rn. 66, und OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 24. August 2004, a.a.O., Rn. 29.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2007 - 8 A 2810/04 vgl. BVerwG, Urteil vom 27. Januar 1967 - 4 C 105.65 -, BVerwGE 26, 129, Beschluss vom 24. Mai 1995 - 4 NB 37.94 -, NuR 1995, 456, und Urteil vom 31. Januar 2001 - 6 CN 2.00 -, BVerwGE 112, 373, juris Rn. 9.
vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2001 - 6 CN 2.00 -, a.a.O.
- BVerwG, 07.06.2001 - 4 CN 1.01
Umweltrecht - Normenkontrolle: Gemeinde antragsbefugt gegen NaturschutzVO?
Auch für die Naturschutzbehörde, welche eine Naturschutzverordnung in einem bereits beplanten Gebiet erlassen will, kann es übrigens umgekehrt nahe liegend sein, die Feststellung der Ungültigkeit eines Bebauungsplanes im Verfahren der verwaltungsgerichtlichen Normenkontrolle erreichen zu wollen (vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2001 - BVerwG 6 CN 2.00 - zur Veröffentlichung in BVerwGE vorgesehen). - OLG Düsseldorf, 18.06.2003 - 18 U 233/01 Rechtserhebliche, nicht behebbare Mängel führen zur Unwirksamkeit des Bebauungsplans, auf die sich grundsätzlich jedermann jederzeit berufen kann; insbesondere können Gerichte ihren Entscheidungen die Nichtigkeit eines Bebauungsplanes zu Grunde legen (sog. Inzidentverwerfung; vgl. BVerwG DVBl 2001, 931 ff.).
Deswegen bestehen entgegen Johlen/Beutling auch dann keine Wertungswidersprüche, wenn man der Behörde eine Verwerfungskompetenz absprechen wollte (vgl. hierzu die Nachweise in Johlen/Beutling, BauR 2002, 263, 269 in Fußn. 52 sowie Engel, NVwZ 2000, 1258 ff.; das BVerwG hat diese Frage bislang offen gelassen, vgl. DVBl 2001, 931 ff.), man die von ihr im Rahmen des später für nichtig erkannten Bebauungsplanes getroffene Maßnahme gleichwohl als rechtswidrig einstuft.
- BVerwG, 15.04.2003 - 7 BN 4.02
Wasserschutzgebietsverordnung; Inhaltsbestimmung des Eigentums; …
Art. 14 Abs. 1 GG gebietet keine gesetzlichen Vorkehrungen dafür, dass Wasserschutzgebietsverordnungen nur unter gleichzeitiger Festsetzung erforderlicher kompensatorischer Maßnahmen für die betroffenen Grundstücke erlassen werden (vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 31. Januar 2001 BVerwG 6 CN 2.00 BVerwGE 112, 373 [378 f.]).*).Ein besonderes, das Übliche übersteigendes Prozessrisiko trifft den Eigentümer auch dann nicht, wenn er auf Erteilung einer Befreiung klagt oder einen Entschädigungsanspruch geltend macht und deshalb von der Gültigkeit der Wasserschutzgebietsverordnung auszugehen hat (so für die vergleichbare Problematik bei der Festsetzung von Naturschutzgebieten: Urteil vom 31. Januar 2001 BVerwG 6 CN 2.00 BVerwGE 112, 373).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 30.06.2005 - 20 A 3988/03 BGH, Urteil vom 25.3.2004 - III ZR 227/02 -, a.a.O.; BVerwG, Urteil vom 31.1.2001 - 6 CN 2.00 -, NVwZ 2001, 1035; Kalb in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg, BauGB, Stand Januar 2005, Rdnrn. 317 ff.; Gaentzsch in: Schlichter/Stich/Driehaus/Paetow, Berliner Kommentar zum BauGB, 3. Aufl., § 10 Rdnrn. 39 ff.
BVerwG, Urteil vom 31.1.2001 - 6 CN 2.00 -, a.a.O.
- VG Regensburg, 13.10.2008 - RN 8 K 08.535
Maisanbauverbot an der Donau
Es ist zulässig, das betroffene Gebiet im Text der Allgemeinverfügung grob zu beschreiben (hier durch das Grundstücksverzeichnis) und die genauen Grenzen durch Verweisung auf an den benannten Amtsstellen niedergelegten und dort in den Dienststunden für jedermann einsehbare Karten anzugeben, deren archivmäßige Verwahrung sicherzustellen ist (vgl. BVerwG vom 31.1.2001 Az. 6 CN 2/00 m.w.N.;… auch Kopp/Ramsauer, VwVfG, 10. Auflage 2008, Rn. 53 zu § 41; hinsichtlich des gewählten Kartenmaßstabes vgl. den Rechtsgedanken des für den Erlass von Verordnungen geltenden Art. 51 Abs. 3 LStVG).Diese ist im Regelfall nicht unverhältnismäßig (vgl. BVerwG vom 31.1.2001 Az. 6 CN 2/00; vom 24.6.1993 Az. 7 C 26/92).
- OVG Niedersachsen, 23.06.2009 - 12 LC 136/07
Ersetzen des gemeindlichen Einvernehmens
- BVerwG, 01.02.2011 - 5 B 46.10
Erstattung von Abschreibungen als Einrichtungsträger bei Erhalt öffentlicher …
- VGH Baden-Württemberg, 05.11.2001 - 5 S 1006/00
Bekanntmachung eines Verordnungsentwurfs - Anstoßfunktion
- BGH, 25.03.2004 - III ZR 227/02
Amtshaftung - Schadensersatz für rechtswidrige Versagung einer Baugenehmigung?
- BVerwG, 01.04.2003 - 4 BN 23.03
- OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2002 - 1 K 2/01
- BVerwG, 15.03.2006 - 4 PKH 1.06
- BVerfG, 06.09.2005 - 1 BvR 1161/03
Rechtmäßigkeit einer Wasserschutzgebietsverordnung
- OVG Niedersachsen, 30.11.2004 - 1 ME 190/04
Rechtsschutz gegen Ersetzung gemeindlichen Einvernehmens
- VerfGH Rheinland-Pfalz, 11.07.2005 - VGH N 25/04
Kommunale Bauleitplanung in FFH- u. Vogelschutzgebieten
- OVG Saarland, 07.03.2007 - 1 N 3/06
Neubekanntmachung einer Naturschutzverordnung nach Behebung eines formellen …
- OVG Saarland, 25.06.2009 - 2 C 284/09
Ehemaliger Park als geschützter Landschaftsbestandteil
- OVG Niedersachsen, 30.10.2009 - 4 MN 346/08
Einstweilige Sicherstellung von Hochmoorflächen nach § 32 NNatG
- OVG Nordrhein-Westfalen, 25.07.2006 - 15 A 2089/04
Immobilien - Abwasserbeseitigung
- BVerwG, 05.02.2009 - 7 CN 1.08
Revisibles Recht; Teilnichtigkeit von Gesetzen; Ausfertigung von Gesetzen; …
- VG Gießen, 07.11.2002 - 1 G 4082/02
Zulässigkeit einer Mobilfunksendeanlage; Nutzungsänderung; Genehmigungsfreiheit
- VGH Bayern, 09.03.2006 - 1 NE 05.2972
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht - Normenkontrolle …
- OVG Saarland, 09.04.2008 - 2 C 309/07
Normenkontrolle gegen Veränderungssperre
- OVG Saarland, 29.05.2008 - 2 C 149/07
Festlegung von Standorten für Rohstoffgewinnung
- OVG Niedersachsen, 30.10.2009 - 4 ME 346/08
Einstweilige Sicherstellung von Hochmoorflächen nach § 32 NatSchG ND
- OVG Niedersachsen, 02.07.2003 - 8 KN 2523/01
Abgrenzung eines Landschaftsschutzgebiets; Abgrenzung; Gestaltungsermessen; …
- VGH Hessen, 18.03.2004 - 4 N 348/99
"moelleropsis nebulosa", Arrondierung, Basaltabbau, Blaualgenflechte, …
- OLG Zweibrücken, 02.08.2007 - 6 U 17/06
Keine schuldhafte Amtspflichtverletzung bei zu später Genehmigung einer …
- OVG Saarland, 29.05.2008 - 2 C 153/07
Veränderungssperre
- VG Hamburg, 27.08.2002 - 15 VG 1383/02
Welche Fluglärmimmissionen sind hinzunehmen?
- OVG Niedersachsen, 24.08.2001 - 8 KN 209/01
Naturschutzgebietsverordnung; Abwägung; Schutzzweck
- VG Köln, 11.09.2001 - 14 K 2838/99
- OVG Niedersachsen, 08.11.2001 - 8 KN 229/01
Normenkontrollantrag; Prozessführungsbefugnis; Grundstücksveräußerung; …
- OVG Niedersachsen, 13.03.2003 - 8 KN 236/01
Gültigkeit einer Landschaftsschutzgebietsverordnung; Amtsblatt; Bekanntmachung; …
- OVG Niedersachsen, 25.09.2003 - 8 KN 2044/01
Satzung über einen geschützten Landschaftsbestandteil; Abwägung; Annahmen des …
- VGH Baden-Württemberg, 04.05.2006 - 5 S 564/05
Zur Beschränkung eines Normenkontrollantrages auf einen räumlich abtrennbaren …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 24.05.2006 - 20 A 1612/04
- OVG Berlin-Brandenburg, 11.10.2007 - 11 A 7.05
Normenkontrolle; Verordnung über das Naturschutzgebiet Stechlin; gesetzlicher …
- OVG Niedersachsen, 01.04.2008 - 4 KN 57/07
Überprüfung einer Naturschutzgebietsverordnung im Normenkontrollverfahren; …
- OVG Saarland, 17.03.2011 - 2 C 509/09
Ausweisung eines geschützten Landschaftsbestandteils.
- VGH Bayern, 10.04.2003 - 15 ZB 99.1658
Konkurrenz zw. Regionalplan u. kommunaler Planungshoheit
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2005 - 20 A 1245/04
- OVG Berlin-Brandenburg, 13.11.2008 - 11 A 5.07
Normenkontrollverfahren - Zum Erfordernis der erneuten Auslegung des Entwurfs …
- OVG Niedersachsen, 06.11.2002 - 8 KN 231/01
Einbeziehung landwirtschaftlich genutzter Moorflächen in ein Naturschutzgebiet.; …
- OVG Brandenburg, 25.10.2003 - 3 B 354/03
Baugenehmigung für Großkino
- VG Oldenburg, 11.06.2004 - 4 B 4938/03
Zur Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens nach § 36 Abs. 2 Satz 3 BauGB vor …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.04.2005 - 7 D 66/03
Wirksamkeit einer Veränderungssperre
- BVerwG, 29.12.2003 - 7 BN 1.03
- OVG Berlin-Brandenburg, 03.03.2006 - 2 S 106.05
- OVG Niedersachsen, 08.11.2001 - 8 KN 228/01
Unterschutzstellung von 5 Eichen als Landschaftsbestandteil; Zuständigkeit; …
- OVG Schleswig-Holstein, 20.01.2005 - 1 LB 37/04
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