Die Betroffene beruft sich ohne Erfolg darauf, dass bei einer in das Ermessen der Verwaltungsbehörde gestellten Entscheidung eine verfahrensfehlerhaft unterbliebene Anhörung zur Aufhebung des Verwaltungsakts führen kann (vgl. BVerwG NVwZ 1999, 1218, 1219).

Auch wenn bei gebundenen Entscheidungen ein Rechtsschutzbedürfnis für die isolierte Anfechtung eines Widerspruchsbescheides auf der Grundlage des § 79 Abs. 2 Satz 2 VwGO ausnahmsweise, etwa im Fall der verfahrensfehlerhaft unterbliebenen Anhörung des Widerspruchsführers, vgl. BVerwG, Beschluss vom 19. Mai 1999 - 8 B 61/99 -, NVwZ 1999, 1218, oder im Fall eines groben Verfahrensfehlers, vgl. den Beschluss des Senats vom 21. Januar 2003, a.a.O., anzunehmen sein sollte, wäre ein Rechtsschutzbedürfnis der Kläger zu verneinen.

Dass etwa wie im Fall der unterbliebenen Anhörung die Möglichkeit einer Rücknahme des Widerspruchs genommen und damit eine Einstellung des Widerspruchsverfahrens ohne Verböserung ausgeschlossen würde, vgl. BVerwG, Beschluss vom 19. Mai 1999, a.a.O., ist für den hier geltend gemachten Verfahrensfehler nicht zu erkennen.

Dies gilt nach der Neufassung des § 71 VwGO nicht nur für den Fall der Heranziehung neuer Tatsachen, sondern auch für die aufgrund bekannter Tatsachen erfolgende rechtliche Neubewertung (BVerwG, Beschl. v. 19.5.1999 - 8 B 61.99 - NVwZ 1999, 1218, 1219;… Dolde in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, § 71 Rn. 5 und 8).

Es ist deshalb auf die generelle Vorschrift von § 68 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 VwGO zurückzugreifen (zu deren Ergänzungsfunktion vgl. Beschluss vom 19. Mai 1999 - BVerwG 8 B 61.99 - Buchholz 428 § 36 VermG Nr. 4 S. 1 ).

Dem Widerspruchsführer steht damit die Dispositionsbefugnis über seinen Widerspruch nicht mehr zu (vgl. BVerwG, Beschluss vom 19. Mai 1999, NVwZ 1999, 1218 [1219] unter Aufrechterhaltung des Urteils vom 31. August 1973, BVerwGE 44, 64 [66]).

Die Betroffene beruft sich ohne Erfolg darauf, dass bei einer in das Ermessen der Verwaltungsbehörde gestellten Entscheidung eine verfahrensfehlerhaft unterbliebene Anhörung zur Aufhebung des Verwaltungsakts führen kann (vgl. BVerwG NVwZ 1999, 1218, 1219).

Soweit - wahrscheinlich - eine Verletzung des rechtlichen Gehörs durch die Funktionsvorgängerin der Beklagten gerügt werden soll, berücksichtigt der Kläger zudem nicht ausreichend, dass Verfahrensmängel im Sinne des § 124 Abs. 2 Nr. 5 VwGO grundsätzlich nur solche des gerichtlichen Verfahrens sein können und Verfahrensmängel des Verwaltungsverfahrens nur ausnahmsweise zugleich als Verfahrensmängel im Sinne des § 124 Abs. 2 Nr. 5 VwGO in Betracht kommen, nämlich dann, wenn sie sich unmittelbar auf das gerichtliche Verfahren auswirken (vgl. BVerwG, Beschl. v. 19.5. 1999 - BVerwG 8 B 61.99 -, NVwZ 1999, 1218 ff. [1219]), weil ihretwegen Grundsätze und Vorschriften des Prozessrechts nicht mehr ihren Zweck zu erfüllen vermögen (…Kopp/Schenke, VwGO, 16. Aufl. 2009, § 124 Rn. 13 i. V. m. § 132 Rn. 21a).