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   BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21   

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BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21 (https://dejure.org/2022,10132)
BVerwG, Entscheidung vom 05.05.2022 - 10 C 1.21 (https://dejure.org/2022,10132)
BVerwG, Entscheidung vom 05. Mai 2022 - 10 C 1.21 (https://dejure.org/2022,10132)
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Volltextveröffentlichungen (9)

  • openjur.de
  • Bundesverwaltungsgericht

    GG Art. 5 Abs. 3 Satz 1, Art. 65 Satz 2; IFG § 1 Abs. 1, § 3 Nr. 1 Buchst. d, § 3 Nr. 3, § 3 Nr. 4 Var. 4, § 7 Abs. 1 Satz 1
    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen eines Beirats bei einem Bundesministerium

  • rechtsprechung-im-internet.de

    § 3 Nr 3 Buchst b IFG, § 3 Nr 4 IFG, § 7 Abs 1 S 1 IFG
    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen eines Beirats bei einem Bundesministerium

  • rewis.io

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen eines Beirats bei einem Bundesministerium

  • doev.de PDF

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen eines Beirats bei einem Bundesministerium

  • fragdenstaat.de

    (Gesetzliche) Geheimhaltungspflichten - Beratungsgeheimnis (behördlicher Entscheidungsprozess) - Gefährdung des Erfolgs behördlicher Maßnahmen

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    1. § 7 Abs. 1 Satz 1 IFG ist auf den Fall einer Zuständigkeitskonkurrenz verschiedener Behörden zugeschnitten. Ist nur eine Behörde im Besitz der Akten, ist sie verfügungsberechtigt. 2. Es bedarf für alle Varianten des § 3 Nr. 4 IFG einer gesetzlichen Spezialvorschrift, ...

  • rechtsportal.de

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen eines Beirats bei einem Bundesministerium

  • datenbank.nwb.de

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen eines Beirats bei einem Bundesministerium

Kurzfassungen/Presse (9)

  • Bundesverwaltungsgericht (Pressemitteilung)

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium der Finanzen

  • Bundesverwaltungsgericht (Pressemitteilung)

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium der Finanzen

  • Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

    Der Wissenschaftliche Beirat beim Bundesministerium der Finanzen - und der Informationszugang zu seinen Sitzungsprotokollen

  • Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

    Der Wissenschaftliche Beirat beim Bundesministerium der Finanzen - und der Informationszugang zu den Sitzungsprotokollen

  • lto.de (Kurzinformation)

    Informationsfreiheitsgesetz: BMF muss Protokolle des Beirats herausgeben

  • lda.brandenburg.de (Kurzinformation)
  • dr-bahr.com (Kurzinformation)

    Sitzungsprotokolle des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesfinanzministerium müssen an Öffentlichkeit gegeben werden

  • tp-presseagentur.de (Kurzinformation)

    Informationszugang zu Sitzungsprotokollen des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium der Finanzen

  • juraforum.de (Kurzinformation)

    Anonymisierte Sitzungsprotokolle müssen offengelegt werden

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ 2022, 1565
  • afp 2022, 509
 
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Wird zitiert von ... (10)Neu Zitiert selbst (16)

  • BVerwG, 28.07.2016 - 7 C 3.15

    Geheimhaltungspflicht; Vertraulichkeitspflicht; Rechtsvorschrift;

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    aa) § 3 Nr. 4 IFG überlässt als Rezeptionsnorm den besonderen Geheimnisschutz den in Bezug genommenen Spezialvorschriften (vgl. BVerwG, Urteile vom 24. Mai 2011 - 7 C 6.10 - Buchholz 400 IFG Nr. 4 Rn. 14 f., vom 28. Juli 2016 - 7 C 3.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 19 Rn. 11 und vom 29. Juni 2017 - 7 C 22.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 24 Rn. 12).

    Bedarf es daher für die Bejahung eines Amtsgeheimnisses einer Rechtsvorschrift, so genügt auch insoweit eine untergesetzliche Rechtsvorschrift in Gestalt einer Rechtsverordnung (BVerwG, Urteil vom 28. Juli 2016 - 7 C 3.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 19 Rn. 11 ff.).

    Ebenso wie bei einer Verwaltungsvorschrift fehlt es einer Geschäftsordnung an der Außenwirkung, die für eine Rechtsvorschrift charakteristisch ist (vgl. - zu § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO - BVerwG, Beschluss vom 15. September 1987 - 7 N 1.87 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 17 S. 3 f.; Urteile vom 28. Juli 2016 - 7 C 3.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 19 Rn. 16 und vom 13. Dezember 2018 - 7 C 19.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 29 Rn. 30).

  • BVerwG, 29.06.2017 - 7 C 22.15

    Kein Anspruch auf Einsicht in Unterlagen des Statistischen Bundesamts zur

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    aa) § 3 Nr. 4 IFG überlässt als Rezeptionsnorm den besonderen Geheimnisschutz den in Bezug genommenen Spezialvorschriften (vgl. BVerwG, Urteile vom 24. Mai 2011 - 7 C 6.10 - Buchholz 400 IFG Nr. 4 Rn. 14 f., vom 28. Juli 2016 - 7 C 3.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 19 Rn. 11 und vom 29. Juni 2017 - 7 C 22.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 24 Rn. 12).

    Eine solche Spezialvorschrift ist auch im Falle des "besonderen Amtsgeheimnisses" im Sinne von § 3 Nr. 4 Var. 4 IFG erforderlich (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. Juni 2017 - 7 C 22.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 24 Rn. 11 ff.).

  • BVerwG, 13.12.2018 - 7 C 19.17

    Abwägung; Außenwirkung; Bearbeiter; Beratung; Bundesregierung;

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Ebenso wie bei einer Verwaltungsvorschrift fehlt es einer Geschäftsordnung an der Außenwirkung, die für eine Rechtsvorschrift charakteristisch ist (vgl. - zu § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO - BVerwG, Beschluss vom 15. September 1987 - 7 N 1.87 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 17 S. 3 f.; Urteile vom 28. Juli 2016 - 7 C 3.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 19 Rn. 16 und vom 13. Dezember 2018 - 7 C 19.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 29 Rn. 30).

    Zu Recht weist das Berufungsgericht außerdem darauf hin, dass zwar das Ressortrecht des Art. 65 Satz 2 GG als solches nicht dem Zugriff des Gesetzgebers unterliegt, das Recht der Minister im Rahmen gesetzlicher und haushaltsrechtlicher Vorgaben, Organisation und Verfahren im Ressort zu bestimmen, gesetzliche Regelungen aber nicht ausschließt und daher auch spezielle Ausschlusstatbestände ohne Weiteres denkbar sind (vgl. auch BVerwG, Urteil vom 13. Dezember 2018 - 7 C 19.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 29 Rn. 32).

  • BVerwG, 10.04.2019 - 7 C 22.18

    5-Jahres-Frist; BaFin; Berufsgeheimnis; Betriebs- und Geschäftsgeheimnis;

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Das erfordert eine auf konkreten Tatsachen beruhende prognostische Bewertung (vgl. BVerwG, Urteil vom 10. April 2019 - 7 C 22.18 - Buchholz 404 IFG Nr. 32 Rn. 30).
  • BVerwG, 09.05.2019 - 7 C 34.17

    Voten der Berichterstatter des Bundeskartellamts vor Informationszugang geschützt

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Das trifft zwar auf viele Informationen zu, die in einem Verwaltungsverfahren anfallen; das gesamte Verwaltungsverfahren als solches fällt damit aber nicht unter den Begriff der Beratung (vgl. BVerwG, Urteile vom 2. August 2012 - 7 C 7.12 - Buchholz 406.252 § 2 UIG Nr. 2 Rn. 26 und vom 9. Mai 2019 - 7 C 34.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 34 Rn. 13 m. w. N.).
  • BVerfG, 24.09.2003 - 2 BvR 1436/02

    Kopftuch Ludin

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Ihre Konkretisierung unterliegt aber grundsätzlich dem Vorbehalt des Gesetzes (vgl. BVerfG, Beschluss vom 27. November 1990 - 1 BvR 402/87 - BVerfGE 83, 130 und Urteil vom 24. September 2003 - 2 BvR 1436/02 - BVerfGE 108, 282 ) und bedarf daher einer gesetzlichen Grundlage (vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Juni 2004 - 1 BvQ 19/04 - BVerfGE 111, 147 ).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.11.2010 - 8 A 475/10

    Kein Anspruch auf Einsichtnahme in Protokolle der Deutschen

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Insoweit unterscheidet sich der Wissenschaftliche Beirat beim Bundesministerium der Finanzen von der Deutschen Lebensmittelbuch-Kommission, die zwar auch ein "beim" zuständigen Ministerium gebildetes in erster Linie beratendes Gremium ist, das aber aufgrund des § 15 Abs. 2 LFGB befugt ist, außenwirksam zu handeln (vgl. OVG Münster, Urteil vom 2. November 2011 - 8 A 475/10 - ZLR 2011, 113 ).
  • BVerfG, 27.11.1990 - 1 BvR 402/87

    Josephine Mutzenbacher

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Ihre Konkretisierung unterliegt aber grundsätzlich dem Vorbehalt des Gesetzes (vgl. BVerfG, Beschluss vom 27. November 1990 - 1 BvR 402/87 - BVerfGE 83, 130 und Urteil vom 24. September 2003 - 2 BvR 1436/02 - BVerfGE 108, 282 ) und bedarf daher einer gesetzlichen Grundlage (vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Juni 2004 - 1 BvQ 19/04 - BVerfGE 111, 147 ).
  • BVerfG, 23.06.2004 - 1 BvQ 19/04

    Inhaltsbezogenes Versammlungsverbot

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Ihre Konkretisierung unterliegt aber grundsätzlich dem Vorbehalt des Gesetzes (vgl. BVerfG, Beschluss vom 27. November 1990 - 1 BvR 402/87 - BVerfGE 83, 130 und Urteil vom 24. September 2003 - 2 BvR 1436/02 - BVerfGE 108, 282 ) und bedarf daher einer gesetzlichen Grundlage (vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Juni 2004 - 1 BvQ 19/04 - BVerfGE 111, 147 ).
  • BVerwG, 02.08.2012 - 7 C 7.12

    Umweltinformation; Zugangsanspruch; Bundesministerium; gesetzesvorbereitende

    Auszug aus BVerwG, 05.05.2022 - 10 C 1.21
    Das trifft zwar auf viele Informationen zu, die in einem Verwaltungsverfahren anfallen; das gesamte Verwaltungsverfahren als solches fällt damit aber nicht unter den Begriff der Beratung (vgl. BVerwG, Urteile vom 2. August 2012 - 7 C 7.12 - Buchholz 406.252 § 2 UIG Nr. 2 Rn. 26 und vom 9. Mai 2019 - 7 C 34.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 34 Rn. 13 m. w. N.).
  • BVerwG, 15.09.1987 - 7 N 1.87

    Normenkontrolle gegenüber Geschäftsordnung

  • BVerwG, 25.06.2015 - 7 C 1.14

    Deutscher Bundestag; Wissenschaftliche Dienste; Sprachendienst; Behörde;

  • BVerwG, 29.10.2009 - 7 C 21.08

    Informationszugang; Ausschlussgründe; Vertraulichkeitspflicht;

  • BVerwG, 24.05.2011 - 7 C 6.10

    Informationszugang; Wertpapieraufsicht; BaFin; Geheimhaltungspflicht;

  • BVerwG, 15.11.2012 - 7 C 1.12

    Bundesrechnungshof; Informationszugang; Behörde; Verwaltungstätigkeit;

  • BVerwG, 03.11.2011 - 7 C 3.11

    Informationszugang; Bundesministerium; Behörde; Verwaltung; Regierung;

  • VGH Baden-Württemberg, 25.10.2023 - 10 S 314/23

    Informationsanspruch gegen eine Universität betreffend das Verfahren zur

    c) Anderes ergibt sich auch nicht aus dem vom Kläger angeführten Urteil des Bundesverwaltungsgerichts (vom 05.05.2022 - 10 C 1.21 - BVerwGE 175, 338).
  • VGH Hessen, 07.12.2023 - 9 A 574/18

    Auskunft über Beratungen zu Umweltinformationen in einem Konsortialausschuss

    Sitzungstätigkeiten, die unter Teilnahme von Behördenvertretern außerhalb der Behörde stattfinden, sind höchstens dann geschützt, wenn eine innerbehördliche Willensbildung gerade bei einem solchen Zusammentreffen stattfindet (vgl. BVerwG, Urteil vom 05.05.2022 - 10 C 1/21 -, juris Rdnr. 29 zu § 3 Nr. 3 lit. b) IFG).

    Die amtlichen Informationen sind deshalb nur dann geschützt, wenn sie den Vorgang der behördlichen Willensbildung und Abwägung abbilden oder jedenfalls gesicherte Rückschlüsse auf die Meinungsbildung zulassen (vgl. BVerwG, Urteile vom 05.05.2022 - 10 C 1/21 -, juris Rdnr. 27 zu § 3 Nr. 3 lit. b) IFG und vom 02.08.2012 - 7 C 7/12 -, juris Rdnr. 26 zu § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 UIG; OVG NRW, Urteil vom 30.08.2016 - 15 A 2024/13 -, juris Rdnr. 51 f. zu § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 UIG).

  • VG Stuttgart, 29.09.2022 - 14 K 5332/20

    Informationszugang; Bußgeldbescheid des Landesbeauftragten für Datenschutz und

    Ob es sich um eine solche handelt, bestimmt sich nach materiellen Kriterien in negativer Abgrenzung zu den anderen Staatsfunktionen (vgl. BVerwG, Urteil vom 05.05.2022 - 10 C 1.21 -, juris Rn. 16, Urteil vom 28.02.2019 - 7 C 23.17 -, juris Rn. 15, Urteil vom 25.06.2015 - 7 C 1.14 -, juris Rn. 15, jeweils m.w.N.).
  • VG Köln, 19.01.2023 - 13 K 2382/21

    Bundesgesundheitsministerium zur Herausgabe von Unterlagen zur Maskenbeschaffung

    Sie bilden aber nicht den Vorgang der behördlichen Willensbildung und Abwägung ab und lassen keine gesicherten Rückschlüsse auf die spätere Meinungsbildung zu, vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - 10 C 1.21 -, juris Rn. 28.

    Das trifft zwar auf viele Informationen zu, die in einem Verwaltungsverfahren anfallen; das gesamte Verwaltungsverfahren als solches fällt damit aber nicht unter den Begriff der Beratung, vgl. die stRspr zusammenfassend BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - 10 C 1.21 -, juris Rn. 27 m. w. Nachw.

  • VGH Baden-Württemberg, 20.12.2022 - 14 S 2096/22

    Herausgabe einer Vorabpressemitteilung des Bundesverfassungsgerichts wenige

    Unabhängig davon, dass die Klägerin mit ihren hieran vorbeigehenden Überlegungen auch insoweit die Darlegungsanforderungen des § 124a Abs. 4 Satz 4 VwGO verfehlt, ist auch in der Sache nicht erkennbar, dass und weshalb die Ausführungen des Verwaltungsgerichts dazu, dass eine Geschäftsordnung als Binnenrecht keine Außenwirkung und keine subjektivrechtliche Relevanz für außenstehende Dritte entfaltet, ernstlich zweifelhaft sein sollten (vgl. zur bei Geschäftsordnungen fehlenden Außenwirkung etwa BVerwG, Urteil vom 05.05.2022 - 10 C 1.21 - NVwZ 2022, 1565, juris Rn. 23 m. w. N.; zur fehlenden subjektivrechtlichen Bedeutung für Außenstehende HambVerfG, Urteil vom 15.01.2013 - 3/12 - juris Rn. 71; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 14.09.2021 - 1 S 1826/21 - n.v.).
  • VG Berlin, 13.12.2022 - 2 K 102.21

    Bundesfinanzministerium muss weitere Dokumente an Attac herausgeben

    Der Begriff der "Rechtsvorschrift" erfasst nur Normen mit Außenwirkung, also Gesetze im formellen Sinne und Rechtsverordnungen (BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - BVerwG 10 C 1/21 - NVwZ 2022, 1565 Rn. 23).

    Denn diese Bestimmung enthält keine spezifische Ermächtigungsgrundlage für den Erlass von Regelungen über den Informationszugang, die in ihrem Anwendungsbereich das Informationsfreiheitsgesetz verdrängen (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - BVerwG 10 C 1/21 - NVwZ 2022, 1565 Rn. 24).

  • VG Berlin, 22.09.2022 - 2 K 35.19

    Informationszugang zu dem Rechenmodell des Arbeitskreises Steuerschätzungen und

    Jedenfalls ist der Schutz der Beratung, dem nur der eigentliche Vorgang der behördlichen Entscheidungsfindung als solcher unterfällt (BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - BVerwG 10 C 1/21 -, juris Rn. 27 m.w.N.), hinsichtlich der Schätzvorschläge auch nicht berührt.

    Für sämtliche Tatbestandsvarianten des § 3 Nr. 4 IFG bedarf es einer Rechtsvorschrift mit Außenwirkung (BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - BVerwG 10 C 1/21 -, juris Rn. 20 ff.).

  • VG Berlin, 24.10.2022 - 2 K 149.21

    Informationszugang im Zusammenhang mit einem durch die Europäische

    Zudem ist nur das BMJ, nicht aber die EPO eine Behörde des Bundes im Sinne des § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG, so dass keine Zuständigkeitskonkurrenz verschiedener informationspflichtiger Behörden vorliegt, auf die § 7 Abs. 1 Satz 1 IFG zugeschnitten ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - BVerwG 10 C 1/21 - juris Rn. 15 f.).
  • VG Berlin, 30.03.2023 - 2 K 208.21
    Der Kläger ist als natürliche Person "jeder", die begehrten Unterlagen sind amtliche Informationen im Sinne von § 2 Nr. 1 IFG und die APAS ist auch bei der für § 1 Abs. 1 S. 1 IFG maßgeblichen funktionalen Betrachtung (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - 10 C 1/21 - NVwZ 2022, 1565 Rn. 16) eine Behörde des Bundes.
  • VG Berlin, 17.10.2022 - 2 K 262.21

    Informationszugang im Zusammenhang mit einem staatsanwaltschaftlichen

    Es hat im Rahmen der Erfüllung der ihm obliegenden Aufgaben die Sachstandsberichte vom 12. und 13. August 2020 bei der DPR erhoben und es ist nicht vorgetragen, dass die BaFin oder das BMF hinsichtlich der Schreiben vom 9. März 2017 und 24. Juni 2020 die größte Sachnähe oder die Verfahrensführung innehaben (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2022 - BVerwG 10 C 1/21 - juris Rn. 15).
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