Rechtsprechung
BVerwG, 07.03.2019 - 4 BN 45.18 |
Volltextveröffentlichungen (9)
- openjur.de
- Bundesverwaltungsgericht
BauNVO § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2, § 8 Abs. 1, § 9 Abs. 1
Bebauungsplan; Emissionskontingente; Gliederung; Industriegebiet; Teilgebiete; interne Gliederung - rechtsprechung-im-internet.de
§ 1 Abs 4 S 1 Nr 2 BauNVO, § 8 Abs 1 BauNVO, § 9 Abs 1 BauNVO
Gliederung eines Industriegebiets mit Hilfe von Emissionskontingenten
- rewis.io
Gliederung eines Industriegebiets mit Hilfe von Emissionskontingenten
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Bebauungsplan; Industriegebiet; Gliederung; interne Gliederung; Teilgebiete; Emissionskontingente
- rechtsportal.de
Gliederung eines durch Bebauungsplan ausgewiesenen Industriegebiets in Teilgebiete mit verschieden hohen Emissionskontingenten
- datenbank.nwb.de
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Kann ein Industriegebiet in Teilgebiete mit verschieden hohen Emissionskontingenten gegliedert werden?
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (2)
- Wolters Kluwer (Kurzinformation)
Festsetzung von Emissionskontingenten nach der BauNVO
- Jurion (Kurzinformation)
Festsetzung von Emissionskontingenten nach der BauNVO
Verfahrensgang
- OVG Niedersachsen, 14.08.2018 - 1 KN 154/12
- BVerwG, 07.03.2019 - 4 BN 45.18
Papierfundstellen
- NVwZ 2019, 655
- ZfBR 2019, 380
Wird zitiert von ... (29) Neu Zitiert selbst (3)
- BVerwG, 06.05.1996 - 4 NB 16.96
Verwaltungsprozeßrecht: Gegenstand des Vorlageverfahrens nach § 47 Abs. 5 VwGO; …
Auszug aus BVerwG, 07.03.2019 - 4 BN 45.18
Da auch bei Anwendung des § 1 Abs. 4 BauNVO die allgemeine Zweckbestimmung des Baugebiets zu wahren ist (BVerwG, Beschluss vom 6. Mai 1996 - 4 NB 16.96 - Buchholz 406.12 § 1 BauNVO Nr. 22 S. 7), muss es in jedem intern gegliederten Baugebiet allerdings ein Teilgebiet ohne Emissionsbeschränkung geben. - BVerwG, 09.03.2015 - 4 BN 26.14
Gliederung von Gewerbegebieten nach Lärmemission
Auszug aus BVerwG, 07.03.2019 - 4 BN 45.18
Gegliedert wird ein Baugebiet, wenn es in einzelne Teilgebiete mit verschieden hohen Emissionskontingenten zerlegt wird (BVerwG, Beschluss vom 9. März 2015 - 4 BN 26.14 - BauR 2015, 943 ). - BVerwG, 07.12.2017 - 4 CN 7.16
Bebauungsplan; Emissionskontingent; Emissionsverhalten; Ergänzungsgebiet; …
Auszug aus BVerwG, 07.03.2019 - 4 BN 45.18
Das hat der Senat zur Gliederung eines Gewerbegebiets gemäß § 8 BauNVO entschieden (BVerwG, Urteil vom 7. Dezember 2017 - 4 CN 7.16 - Buchholz 406.12 § 1 BauNVO Nr. 37 Rn. 7).
- BVerwG, 18.02.2021 - 4 CN 5.19
Lärmemissionskontingente in einem Industriegebiet
Die Lärmemissionskontingentierung eines Industriegebiets ist von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO nur gedeckt, wenn ein Teilgebiet von einer Emissionsbeschränkung ausgenommen wird (Bestätigung von BVerwG, Beschluss vom 7. März 2019 - 4 BN 45.18 ).Die Zweckbestimmung eines Industriegebiets hat der Senat daher nicht gewahrt gesehen, wenn mit den Emissionskontingenten Gewerbebetriebe ab einem gewissen Störgrad im gesamten Gebiet ausgeschlossen werden (BVerwG, Beschluss vom 7. März 2019 - 4 BN 45.18 - Buchholz 406.12 § 1 BauNVO Nr. 39 Rn. 6).
Die Lärmemissionskontingentierung eines Industriegebiets ist also von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO nur gedeckt, wenn ein Teilgebiet von einer Emissionsbeschränkung ausgenommen wird (BVerwG, Beschluss vom 7. März 2019 a.a.O. LS).
- VGH Baden-Württemberg, 11.06.2019 - 3 S 2350/15
Emissionskontingent im Industriegebiet
In Verbindung mit § 8 Abs. 1 BauNVO, wonach Gewerbegebiete vorwiegend der Unterbringung von nicht erheblich belästigenden Gewerbebetrieben dienen, ergibt sich daraus, dass die Zweckbestimmung eines Industriegebiets die Unterbringung von Gewerbebetrieben ist, die mehr als nicht erheblich, also erheblich belästigen (BVerwG, Beschl. v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - NVwZ 2019, 655).Sie wahre die allgemeine Zweckbestimmung des § 9 Abs. 1 BauNVO nicht und sei von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO nicht gedeckt, wenn mit den Emissionskontingenten Gewerbebetriebe ab einem gewissen Störgrad im gesamten Industriegebiet ausgeschlossen würden (BVerwG, Beschl. v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - NVwZ 2019, 655).
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 21.05.2019 - 3 K 13/14
Normenkontrolle - Gliederung eines Gewerbegebiets durch Festsetzung von …
Soweit es um die Gliederung eines Industriegebiets geht, muss ein Ergänzungsgebiet vorhanden sein, in dem nicht Gewerbebetriebe ab einem gewissen Störgrad ausgeschlossen werden (Anschluss an BVerwG, B. v. 07.03.2019 - 4 BN 45/18 - NVwZ 2019, 655).(Rn.55).Es genügt, wenn dem Bebauungsplan selbst oder seiner Begründung zu entnehmen ist, dass auf ein anderes Baugebiet verwiesen wird, das mit keiner Geräuschkontingentierung oder einer Geräuschkontingentierung belegt ist, die jeden nach § 8 BauNVO zulässigen Betrieb bzw. jeden Industriebetrieb ermöglicht (Anschluss an BVerwG, B. v. 07.12.2017 a.a.O. und B. v. 07.03.2019 a.a.O.).(Rn.58).
Dieses Erfordernis ist nach der Rechtsprechung des BVerwG (BVerwG, B. v. 07.03.2019 - 4 BN 45/18 - NVwZ 2019, 655) nicht erfüllt, wenn die allgemeine Zweckbestimmung eines Industriegebiets nach § 9 Abs. 1 BauNVO nicht erfüllt wird, ausschließlich der Unterbringung von Gewerbebetrieben, und zwar vorwiegend solcher, die in anderen Baugebieten unzulässig sind, zu dienen.
Erforderlich ist aber, dass durch die Emissionskontingente Industriebetriebe ab einem gewissen Störgrad nicht im gesamten Industriegebiet ausgeschlossen werden (BVerwG, B. v. 07.03.2019 - a.a.O.).
- VGH Bayern, 25.11.2022 - 15 N 21.2243
Gliederung eines Industriegebiets durch die Festsetzung immissionswirksamer …
Das durch flächenbezogene Schallleistungspegel bzw. Emissionskontingente gelenkte Emissionsverhalten eines Betriebes oder einer Anlage, ausgedrückt in einer Schallabstrahlung pro Fläche (m²), stellt eine Eigenschaft i.S. von § 1 Abs. 4 Satz 2 BauNVO dar, nach der die in den §§ 4 bis 9 BauNVO bezeichneten Baugebiete gegliedert werden können (BVerwG, B.v. 18.12.1990 - 4 N 6.88 - NVwZ 1991, 881 = juris Rn.17;… B.v. 27.1.1998 - 4 NB 3.97 - NVwZ 1998, 1067 = juris Rn. 7;… B.v. 2.10.2013 - 4 BN 10.13 - ZfBR 2014, 148 = juris Rn. 5;… U.v. 7.12.2017 - 4 CN 7.16 - BVerwGE 161, 53 = juris Rn. 8; U.v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - NVwZ 2019, 655 = juris Rn. 4;… U.v. 18.2.2021 - 4 CN 5.19 - NVwZ 2021, 1141 = juris Rn. 12;… U.v. 29.6.2021 - 4 CN 8.19 - BVerwGE 173, 75 = juris Rn. 9;… BayVGH, U.v. 12.8.2019 - 9 N 17.1046 - juris Rn. 24;… U.v. 19.10.2020 - 9 N 15.2158 - juris Rn. 36;… U.v. 15.6.2021 - 15 N 20.385 - NuR 2022, 71 = juris Rn. 26;… U.v. 15.6.2021 - 15 N 20.398 - juris Rn. 24;… U.v. 15.6.2021 - 15 N 20.1650 - juris Rn. 40;… U.v. 3.5.2022 - 22 B 20.2178 - juris Rn. 27;… U.v. 25.10.2022 - 15 N 22.861 - juris Rn. 22;… SächsOVG, U.v. 7.4.2022 - 1 C 1/20 - SächsVBl 2022, 228 = juris Rn. 25;… OVG NW, U.v. 10.11.2021 - 7 D 28/19.NE - BauR 2022, 439 = juris Rn. 47;… OVG SH, B.v. 31.5.2022 - 1 MR 4/22 - juris Rn. 85).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, der der Senat folgt, wird dem Tatbestandsmerkmal des Gliederns im Sinne des § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO aber nur Rechnung getragen, wenn das Baugebiet zum einen in einzelne Teilgebiete mit verschieden hohen Emissionskontingenten zerlegt wird (BVerwG, U.v. 7.12.2017 a.a.O. Rn. 15, U.v. 7.3.2019 a.a.O.;… B.v. 20.12.2021 - 4 BN 36.21 - juris Rn. 9;… BayVGH, U.v. 12.8.2019 a.a.O. Rn. 24;… U.v. 25.10.2022 a.a.O. Rn. 23, 25;… OVG NW, U.v. 10.11.2021 a.a.O. Rn. 47;… ThürOVG, U.v. 27.4.2021 - 1 N 352/17 - BeckRS 2021, 47301 Rn. 46; Petz, jm 2019, 64/66;… Roeser in König/Roeser/Stock, BauNVO, 5. Aufl. 2022, § 1 Rn.59;… Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand April 2022, § 1 BauNVO Rn. 62b).
Weil den §§ 2 bis 9 BauNVO der Gedanke der anlagen- und betriebsbezogenen Typisierung zu Grunde liegt, dem auch § 1 Abs. 4 Satz 1 BauNVO folgt (…vgl. BVerwG, B.v. 9.3.2015 - 4 BN 26.14 - ZfBR 2015, 490 - juris Rn. 5;… U.v. 29.6.2021 a.a.O. Rn. 12), muss gewährleistet bleiben, dass auch bei der Gliederung eines Gebiets dessen normative Zweckbestimmung gewahrt bleiben (…BVerwG, U.v. 7.12.2017 a.a.O. Rn. 15; U.v. 7.3.2019 a.a.O. Rn. 4 ff.;… U.v. 18.2.2021 a.a.O. Rn. 13;… U.v. 29.6.2021 a.a.O. Rn. 12;… B.v. 23.8.2021 - 4 BN 11.21 - juris Rn. 9;… BayVGH, B.v. 29.6.2020 - 1 NE 20.493 u.a. - juris Rn. 20; Petz, jm 2019, 64/67;… Söfker a.a.O. § 1 BauNVO Rn. 61).
Die Lärmemissionskontingentierung eines Industriegebiets ist also von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO nur gedeckt, wenn ein Teilgebiet von einer Emissionsbeschränkung ausgenommen wird (BVerwG, U.v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - NVwZ 2019, 655 = juris Rn. 6;… U.v. 18.2.2021 - 4 CN 5.19 - NVwZ 2021, 1141 = juris Rn. 13;… B.v. 20.12.2021 - 4 BN 36.21 - juris Rn. 9;… SächsOVG, U.v. 7.4.2022 - 1 C 1/20 - SächsVBl 2022, 228 = juris Rn. 25;… ThürOVG, U.v. 27.4.2021 - 1 N 352/17 - BeckRS 2021, 47301 Rn. 48;… Decker in Jäde/Dirnberger, BauGB / BauNVO, 10. Aufl. 2022, § 1 BauNVO Rn. 41;… Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand April 2022, § 1 BauNVO Rn. 62b; krit. Menke, NVwZ 2022, 444/448).
- OVG Rheinland-Pfalz, 13.01.2024 - 8 C 10495/22
Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; Fehlerhaftigkeit der Bekanntmachung …
Die Lärmemissionskontingentierung eines Industriegebiets ist hiernach von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO nur dann gedeckt, wenn ein Teilgebiet von der Emissionsbeschränkung ausgenommen wird (vgl. zum Vorstehenden: BVerwG…, Urteil vom 18. Februar 2021 - 4 CN 5.19 -, NVwZ 2021, 1141 und juris, Rn. 12 f.; Beschluss vom 7. März 2019 - 4 BN 45.18 -, NVwZ 2019, 655 und juris, Rn. 4).Vielmehr ist dies nur dann der Fall, wenn in dem betreffenden Bereich keine Emissionsbeschränkungen erfolgen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 7. März 2019, a.a.O., juris, Rn. 6).
- VGH Baden-Württemberg, 09.07.2020 - 5 S 1493/17
Umnutzung landwirtschaftlicher Flächen; Einbeziehung der Betriebserweiterung in …
Problematisch ist allerdings, ob auf Dorfgebiete die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts Anwendung findet, wonach es in dem gegliederten Plangebiet neben emissionskontingentierten Flächen auch solche geben muss, in denen keinen Emissionsbeschränkungen gelten (BVerwG…, Urteil vom 7.12.2017 - 4 CN 7.16 - juris Rn. 15; Beschluss vom 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - juris Rn. 4, dazu auch VGH Bad.-Württ., Urteil vom 6.6.2019 - 3 S 2350/15 - juris Rn. 91 ff). - OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2020 - 2 D 25/18 Siehe auch BVerwG, Beschluss vom 7. März 2019 - 4 BN 45.18 -, BauR 2019, 935 = juris, mit Anmerkung Külpmann, jurisPR-BVerwG 17/2019 Anm. 4 unter C. I. a. E.
vgl. wiederum OVG NRW, Urteile vom 29. Oktober 2018 - 10 A 1403/16 -, juris Rn. 68 ff., und vom 11. Oktober 2018 - 7 D 99/17.NE -, BRS 86 Nr. 14 = juris Rn. 48 ff.; Bay. VGH, Urteil vom 12. August 2019 - 9 N 17.1046 -, juris Rn. 28; Heilshorn/Kohnen, UPR 2019, 81, 84; siehe in diesem Zusammenhang auch BVerwG, Beschluss vom 7. März 2019 - 4 BN 45.18 -, BauR 2019, 935 = juris, in dem - ohne eigene Begründung - ein mit 5 dB/m² unter dem Wert der DIN 18005 bleibendes LEK in einem GI nicht als ausreichend betrachtet wurde; dazu auch die Anmerkung von Külpmann, jurisPR-BVerwG 17/2019 Anm. 4 unter B. I.
- VGH Bayern, 05.10.2021 - 15 N 21.1470
Bebauungsplan für das Industrie- und Gewerbegebiet an der A93 bei Teublitz …
Das bedeutet, dass es in einem nach § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO intern gegliederten Baugebiet ein Teilgebiet ohne Emissionsbeschränkung geben muss (…BVerwG, U.v. 7.12.2017 - 4 CN 7.16 - juris Rn. 15; B.v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - juris Rn. 4;… U.v. 18.2.2021 - 4 CN 5.19 - juris Rn. 13 ff.;… U.v. 29.6.2021 - 4 CN 8.19 - juris Rn. 9). - OVG Niedersachsen, 18.07.2019 - 1 KN 78/17
Abwägungserheblichkeit; Auslegungsbekanntmachung; Bebauungsplan; …
Mache eine Gemeinde bei der Festsetzung eines Gewerbe- oder eines Industriegebietes (speziell dazu vgl. BVerwG, B. v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 -, NVwZ 2019, 655 = ZfBR 2019, 380 = BauR 2019, 935, JURIS-Rdnr. 6) von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO Gebrauch und verzichte auf eine baugebietsübergreifende Gliederung (§ 1 Abs. 4 Satz 2 BauNVO), müsse gewährleistet bleiben, dass im Gewerbegebiet vom Typ her nicht erheblich belästigende Gewerbebetriebe aller Art und in Industriegebieten Gewerbebetriebe sich ansiedeln können, die in anderen Baugebieten unzulässig sind, ihren Standort finden könnten.Der Senat hatte sich dem in verschiedenen Entscheidungen angeschlossen (Urt. v. 14.8.2018 - 1 KN 154/12 -, V.n.b., die Nichtzulassungsbeschwerde blieb ohne Erfolg: BVerwG, B. v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 -, NVwZ 2019, 655;… Urt. v. 24.10.2018 - 1 KN 157/16 -, V.n.b., die darin zugelassene Revision wurde eingelegt und wird beim BVerwG unter dem Aktenzeichen 4 CN 9.18 geführt;… Urt. v. 15.11.2018 - 1 KN 29/17 -, NordÖR 2019, 136; Urteile vom 13.11.2018 - 1 KN 176/16 und 1 KN 155/16 -, V.n.b., dazu BVerwG, B. v. 26.3.2019 - 4 BN 21.19 -, JURIS).
- VGH Bayern, 03.03.2021 - 15 B 20.2075
Verkaufsflächenbegrenzung im festgesetzten Sondergebiet
- ob die festgesetzten flächenbezogenen Schallleistungspegel hinsichtlich einer gebotenen "Gliederung" von § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 oder Satz 2 BauNVO als Regelungsermächtigung gedeckt sind (…vgl. BVerwG, U.v. 7.12.2017 - 4 CN 7.16 - BVerwGE 161, 53 = juris Rn. 15 ff.; B.v. 7.3.2019 - 4 BN 45.18 - NVwZ 2019, 655 = juris Rn. 4;… BayVGH, U.v. 12.8.2019 - 9 N 17.1046 - juris Rn. 26 ff.;… B.v. 29.6.2020 - 1 NE 20.493 u.a. - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 30.1.2018 - 2 D 102.14.NE - juris Rn. 160 ff.;… U.v. 11.10.2018 - 7 D 99/17.NE - BauR 2019, 53 = juris Rn. 42 ff.;… U.v. 29.10.2018 - 10 A 1403/16 - juris Rn. 52 ff.;… U.v. 2.3.2020 - 10 A 1136/18 - juris Rn. 47 ff.;… U.v. 17.8.2020 - 2 D 25/18.NE - juris Rn. 43 ff.;… VGH BW, U.v. 6.6.2019 - 3 S 2350/15 - ZfBR 2019, 699 = juris Rn. 90 ff.;… OVG MV, U.v. 11.9.2019 - 3 K 149/15 - juris Rn. 34 ff.; Kuchler, jurisPR-UmwR 3/2018 Anm. 1; Heilshorn/Kohnen, UPR 2019, 81 ff.; vgl. auch das beim BVerwG anhängige Revisionsverfahren 4 CN 5.19),. - VGH Bayern, 15.06.2021 - 15 N 20.385
Erfolgreicher Normenkontrollantrag mangels Rechtsgrundlage für die festgesetzte …
- BVerwG, 23.08.2021 - 4 BN 10.21
Wirksamkeit des Beschlusses einer Gemeindevertretung trotz Nichtaufnahme der Zahl …
- BVerwG, 18.02.2021 - 4 CN 5
- VGH Bayern, 15.06.2021 - 15 N 20.398
Gebietsübergreifende Gliederung zwischen Gewerbegebiet und Industriegebiet
- OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2020 - 10 A 1136/18
- VGH Bayern, 12.08.2019 - 9 N 17.1046
Erfolgreicher Normenkontrollantrag bzgl. Bebauungs- und Grünordnungsplan
- OVG Sachsen, 07.04.2022 - 1 C 1/20
Bebauungsplan; Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Abwägungsgebot; Typenzwang; …
- BVerwG, 23.08.2021 - 4 BN 11.21
Nutzungsausschluss mit Gegenausnahme im Mischgebiet; Divergenzrüge; allg. …
- OVG Niedersachsen, 24.10.2019 - 12 KS 118/17
Ersatzbrennstoffanlage; Identität des Vorhabens; Standortvorbescheid; …
- OVG Rheinland-Pfalz, 11.05.2022 - 8 C 10646/21
Normenkontrolle gegen einen Bebauungsplan; Festsetzung eines urbanen Gebietes im …
- OVG Niedersachsen, 24.10.2019 - 12 KS 127/17
Ersatzbrennstoffanlage; Identität des Vorhabens; Standortvorbescheid; …
- VGH Bayern, 15.06.2021 - 15 N 20.1650
Erfolgreicher Normenkontrollantrag gegen einen mit unangemessen verkürzter …
- VG Würzburg, 14.01.2021 - W 5 K 19.361
Unwirksamkeit eines Bebauungsplanes wegen fehlenden Hinweises auf die Möglichkeit …
- VGH Bayern, 25.10.2022 - 15 N 22.861
Unwirksamer Bebauuungsplan - fehlende Festsetzung von Teilflächen mit …
- BVerwG, 05.03.2020 - 4 BN 38.19
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision; Abweichen des Urteils von …
- VGH Bayern, 16.02.2021 - 15 N 19.923
Unwirksamkeit eines Änderungsbebauungsplans
- VGH Bayern, 03.08.2021 - 15 B 21.673
Nachbarklage gegen Arbeiterwohnheim - Festsetzung immissionswirksamer …
- VG Gelsenkirchen, 23.02.2021 - 9 K 2942/16
Vergnügungsstätte, Veranstaltungshalle, Verein, Achtungsabstand, …
- VGH Bayern, 29.06.2020 - 1 NE 20.493
Festsetzung von Emissionskontingenten unter Verzicht auf eine …