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   BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16   

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https://dejure.org/2017,55522
BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16 (https://dejure.org/2017,55522)
BVerwG, Entscheidung vom 14.12.2017 - 2 C 25.16 (https://dejure.org/2017,55522)
BVerwG, Entscheidung vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 (https://dejure.org/2017,55522)
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Volltextveröffentlichungen (10)

  • openjur.de
  • Bundesverwaltungsgericht

    BBesG Bln § 27 Abs. 1 und 2, § 28 Abs. 1 Satz 1, 2, 4 und 5; BBesG § 28 Abs. 2 Satz 3; GG Art. 3 Abs. 1, Art. 33 Abs. 2; PersVG Bln § 88 Nr. 1; VwGO § 138 Nr. 6
    Beamter; Beteiligungsrecht; Deckung des Personalbedarfs; Einstellung; Erfahrungszeiten; Festsetzung der Stufe des Grundgehalts; Grundgehalt; Hauptberuflichkeit; Jura-Studium; Nichthauptberuflichkeit; Personalrat; Polizeibeamter; Referendarzeit; Urteil; Wehrübung; ...

  • rechtsprechung-im-internet.de

    § 28 Abs 2 S 3 BBesG, § 27 Abs 2 BesG BE, § 27 Abs 1 BesG BE, § 28 Abs 1 S 5 BesG BE, § 28 Abs 1 S 2 BesG BE
    Besonderer Einzelfall bei der Anerkennung von Erfahrungszeiten

  • Wolters Kluwer

    Berücksichtigung weiterer Erfahrungszeiten bei der Festsetzung der Stufe des Grundgehalts als Kriminalkommissar

  • rewis.io

    Besonderer Einzelfall bei der Anerkennung von Erfahrungszeiten

  • ra.de
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Beamter; Polizeibeamter; gehobener Dienst; Grundgehalt; Festsetzung der Stufe des Grundgehalts; Erfahrungszeiten; Hauptberuflichkeit; förderliche Vortätigkeit; Nicht-hauptberuflichkeit; besonderer Einzelfall; Deckung des Personalbedarfs; personalwirtschaftliches ...

  • rechtsportal.de

    BBesG § 28 Abs. 1 S. 4
    Berücksichtigung weiterer Erfahrungszeiten bei der Festsetzung der Stufe des Grundgehalts als Kriminalkommissar

  • datenbank.nwb.de

    Besonderer Einzelfall bei der Anerkennung von Erfahrungszeiten

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Besonderer Einzelfall bei der Anerkennung von Erfahrungszeiten

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2018, 443
  • DÖV 2018, 376
 
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Wird zitiert von ... (32)Neu Zitiert selbst (7)

  • BVerwG, 15.07.2010 - 8 B 94.09

    Revisionsrechtliche Anforderung an fehlende Entscheidungsgründe

    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Ein Urteil ist nur dann nicht mit Gründen versehen, wenn die Darlegungen des Gerichts gänzlich unverständlich, verworren oder widersprüchlich sind und damit nicht erkennen lassen, welche Erwägungen für die Entscheidung maßgebend gewesen sind (BVerwG, Urteil vom 30. Juni 1992 - 9 C 5.91 - DVBI. 1993, 47 und Beschlüsse vom 2. November 1972 - 5 CB 6.72 - Buchholz 310 § 133 VwGO Nr. 7 S. 5, vom 20. Oktober 2006 - 2 B 64.06 - juris Rn. 6 und vom 15. Juli 2010 - 8 B 94.09 - juris Rn. 13).
  • BVerwG, 24.11.2015 - 5 P 13.14

    Beamte auf Lebenszeit; Beamte auf Probe; beamtenrechtlicher Einstellungsbegriff;

    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Beamtenrechtlich ist unter Einstellung allein eine Ernennung unter Begründung eines Beamtenverhältnisses zu verstehen, während besoldungsrechtliche Fragen wie früher die Festsetzung des Besoldungsdienstalters und jetzt die Erstfestsetzung von Erfahrungsstufen nicht Gegenstand der Ernennung im beamtenrechtlichen Sinne und ebenso wenig im Sinne des gleichgelagerten personalvertretungsrechtlichen Einstellungsbegriffs sind (BVerwG, Beschluss vom 24. November 2015 - 5 P 13.14 - BVerwGE 153, 254, Rn. 22 f.).
  • BVerwG, 02.11.1972 - V CB 6.72
    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Ein Urteil ist nur dann nicht mit Gründen versehen, wenn die Darlegungen des Gerichts gänzlich unverständlich, verworren oder widersprüchlich sind und damit nicht erkennen lassen, welche Erwägungen für die Entscheidung maßgebend gewesen sind (BVerwG, Urteil vom 30. Juni 1992 - 9 C 5.91 - DVBI. 1993, 47 und Beschlüsse vom 2. November 1972 - 5 CB 6.72 - Buchholz 310 § 133 VwGO Nr. 7 S. 5, vom 20. Oktober 2006 - 2 B 64.06 - juris Rn. 6 und vom 15. Juli 2010 - 8 B 94.09 - juris Rn. 13).
  • BVerwG, 30.06.1992 - 9 C 5.91

    Gleichwertigkeit polnischer Rechtsmagisterprüfung mit 1. jur. Staatspr.

    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Ein Urteil ist nur dann nicht mit Gründen versehen, wenn die Darlegungen des Gerichts gänzlich unverständlich, verworren oder widersprüchlich sind und damit nicht erkennen lassen, welche Erwägungen für die Entscheidung maßgebend gewesen sind (BVerwG, Urteil vom 30. Juni 1992 - 9 C 5.91 - DVBI. 1993, 47 und Beschlüsse vom 2. November 1972 - 5 CB 6.72 - Buchholz 310 § 133 VwGO Nr. 7 S. 5, vom 20. Oktober 2006 - 2 B 64.06 - juris Rn. 6 und vom 15. Juli 2010 - 8 B 94.09 - juris Rn. 13).
  • BVerwG, 19.08.1988 - 8 C 117.86

    Eigentumswohnung - Eigennutzung - Unterhaltssicherung - Nutzung als Zweitwohnung

    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Anhaltspunkte dafür, dass der Beklagte vorliegend dem allgemeinen Gleichheitssatz zuwider die Koppelungsvorschrift (vgl. zum Begriff: BVerwG, Urteil vom 19. August 1988 - 8 C 117.86 - BVerwGE 80, 90 ) des § 28 Abs. 1 Satz 4 BBesG Bln willkürlich angewandt haben könnte, sind weder vorgetragen noch ersichtlich.
  • BVerwG, 14.03.2002 - 2 C 4.01

    Ruhegehaltfähige Vordienstzeit; Berücksichtigung als -; Förderlichkeit der

    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Das Bundesverwaltungsgericht hat eine Tätigkeit im Sinne von § 10 Satz 1 Nr. 2 BeamtVG 2001 als "förderlich" beurteilt, wenn sie für die Dienstausübung des Beamten nützlich ist, also wenn diese entweder erst aufgrund der früher gewonnenen Fähigkeiten und Erfahrungen ermöglicht oder wenn sie jedenfalls erleichtert und verbessert wird (BVerwG, Urteil vom 14. März 2002 - 2 C 4.01 - Buchholz 239.1 § 10 BeamtVG Nr. 14 S. 5; dem folgend: Dawin, in: Kugele (Hrsg.), BBesG, 2011, § 28 Rn. 15; Kuhlmey, in: Schwegmann/Summer, Besoldungsrecht des Bundes und der Länder, Stand April 2017, § 28 BBesG Rn. 50; ähnlich Clemens/Millack u.a., Besoldungsrecht des Bundes und der Länder, Stand Februar 2017, BBesG § 28 Rn. 49 a.E.).
  • BVerwG, 20.10.2006 - 2 B 64.06

    Voraussetzungen für eine Unvereinbarkeit von Landesrecht und Rahmenrecht im

    Auszug aus BVerwG, 14.12.2017 - 2 C 25.16
    Ein Urteil ist nur dann nicht mit Gründen versehen, wenn die Darlegungen des Gerichts gänzlich unverständlich, verworren oder widersprüchlich sind und damit nicht erkennen lassen, welche Erwägungen für die Entscheidung maßgebend gewesen sind (BVerwG, Urteil vom 30. Juni 1992 - 9 C 5.91 - DVBI. 1993, 47 und Beschlüsse vom 2. November 1972 - 5 CB 6.72 - Buchholz 310 § 133 VwGO Nr. 7 S. 5, vom 20. Oktober 2006 - 2 B 64.06 - juris Rn. 6 und vom 15. Juli 2010 - 8 B 94.09 - juris Rn. 13).
  • OVG Schleswig-Holstein, 20.02.2023 - 1 LA 135/20

    Zulässigkeit von Ferienwohnungen in einem reinen Wohngebiet

    Ein anderer Anwendungsfall muss aber ein vergleichbares Gewicht wie der ausdrücklich gesetzlich geregelte und mit dem Wort "insbesondere" als maßstabsbildend hervorgehobene Fall haben (BVerwG, Urteil vom 14.12.2017 - 2 C 25/16 -, juris, Rn. 19).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2018 - 1 A 1044/16

    Begriff der Förderlichkeit als ein unbestimmter Rechtsbegriff mit gerichtlicher

    So auch BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris, Rn. 15; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 18. März 2014 - 4 S 2129/13 -, juris, Rn. 20 ff; VG Arnsberg, Urteil vom 25. November 2016 - 13 K 3843/15 -, juris, Rn. 26.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 14. März 2002 - 2 C 4.01 -, juris, Rn. 13, und vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris, Rn. 15; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 14. Dezember 2015- OVG 4 B 35.14 -, juris, Rn. 31; OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 10. Dezember 2014 - 1 L 53/13 -, juris, Rn. 37.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.04.2019 - 1 A 740/16

    Ausüben einer Tätigkeit im Umfang nach mit weniger als der Hälfte der regulären

    vgl. zur Unterscheidung zwischen einem Studium als Ausbildungszeit und beruflicher Tätigkeit im Rahmen von § 28 Abs. 1 Satz 1 BBesG BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris, Rn. 14.
  • VG Düsseldorf, 26.06.2020 - 26 K 5362/17
    Daraus, dass ohne Zweifel Ausbildungszeiten keine Zeiten beruflicher Tätigkeiten im Sinne der Norm sind, vgl. in Bezug auf § 28 Abs. 1 Satz 1 BBesG BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25/16 -, juris, Rn. 14, folgt nicht, dass Zeiten nicht-beruflicher Tätigkeiten und darunter insbesondere Ausbildungszeiten keine Bedeutung für die Beantwortung der Frage haben, ob einer bestimmten beruflichen Tätigkeit das Merkmal der Hauptberuflichkeit zukommt.

    vgl. VG Köln, Urteil vom 8. März 2017 - 3 K 5149/16 -, juris, Rn. 37 f.; vgl. zur ebenfalls die Anerkennung von Zeiten zum Erwerb zusätzlicher Qualifikationen (nur) in besonderen Einzelfällen ermöglichenden Vorschrift des § 28 Abs. 1 S. 4 BBesG Bln auch BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25/16 -, juris, Rn. 18 ff, und OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 16. Juni 2016 - OVG 4 B 13.15 -, juris, Rn. 47 f, 52 f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25/16 -, juris, Rn. 21.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 02.12.2020 - 4 B 7.18

    Anerkennung von Erfahrungszeiten bei der erstmaligen Festsetzung der

    Die besoldungsrechtliche Stufenfestsetzung im Zuge der Versetzung der Klägerin in den Berliner Landesdienst unterfällt nicht der "Einstellung" im Sinne von § 88 Abs. 1 Nr. 1 PersVG (Urteil des Senats vom 23. Juli 2020 - OVG 4 B 2.16 - mit Verweis auf BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 - juris Rn. 23).

    Ebenso wenig steht in Rede, dass es sich bei den streitgegenständlichen Zeiten um "Zeiten zum Erwerb zusätzlicher Qualifikationen" im Sinne von § 28 Abs. 1 Satz 4 BBesG Bln handelt, die in besonderen Einzelfällen (hierzu BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 - juris) als Erfahrungszeiten anerkannt werden können.

    Nach der Ausnahmevorschrift des § 28 Abs. 1 Satz 2 BBesG Bln (BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 - juris Rn. 15) können weitere hauptberufliche Zeiten, die nicht Voraussetzung für den Erwerb der Laufbahnbefähigung sind, ganz oder teilweise (im Sinne des § 27 Abs. 2) anerkannt werden, soweit diese für die dienstliche Verwendung des Beamten förderlich sind.

  • OVG Thüringen, 30.11.2022 - 2 EO 402/21

    Polizeibeamter; Entlassung aus dem Beamtenverhältnis auf Probe; Umfang der

    Der Vorbereitungsdienst dient jedoch der Zulassung zur Laufbahn des mittleren Polizeivollzugsdienstes; er stellt ein öffentlich-rechtliches Ausbildungsverhältnis dar und keine hauptberufliche Tätigkeit im Sinne des § 32 Abs. 1 ThürLaufbG (vgl. insoweit BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017- 2 C 25/16 - Juris, Rn. 14; OVG Rh.-Pf., Urteil vom 27. Oktober 2015 - 2 A 11049/14 - Juris, Rn. 50).
  • VGH Bayern, 14.12.2020 - 3 B 19.1558

    Förderliche hauptberufliche Beschäftigungszeit für die Beamtentätigkeit

    1.1 Die "Förderlichkeit" unterliegt als unbestimmter Rechtsbegriff der vollen gerichtlichen Kontrolle (BVerwG, U.v. 14.12.2017 - 2 C 25.16 - juris Rn. 15) und eröffnet keinen Beurteilungsspielraum (VGH BW, U.v. 18.3.2014 - 4 S 2129/13 - juris Rn. 20; OVG NW, U.v. 17.8.2018 - 1 A 1044/16 - juris Ls. 1, Rn. 38; a.A. Kuhlmey in Schwegmann/Summer, Besoldungsrecht des Bundes und der Länder, Stand: September 2020, Art. 31 BayBesG Rn. 45).

    Diese Grundsätze, die das Bundesverwaltungsgericht (U.v. 14.03.2002 - 2 C 4.01 - juris Rn. 13) zu § 10 Abs. 1 Nr. 2 BeamtVG a.F. entwickelt hat, gelten gleichermaßen für Art. 31 Abs. 2 BayBesG (vgl. BVerwG, U.v. 14.12.2017 - 2 C 25.16 - juris Rn. 15 m.w.N. zu § 28 BBesG; VGH BW, U.v. 18.3.2014 - 4 S 2129/13 - juris Rn. 22; OVG NW, U.v. 17.8.2018 - 1 A 1044/16 - juris Rn. 42; Kuhlmey, in: Schwegmann/Summer a.a.O. § 28 BBesG Rn. 50).

  • VG Berlin, 30.08.2021 - 26 K 528.19
    "Berufserfahrung kann nur im Beruf und nicht in der Berufsausbildung oder anlässlich von Wehrübungen erworben werden." (BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris Rn. 14).

    Förderlich ist eine Tätigkeit, wenn sie für die Dienstausübung des Beamten nützlich ist, das heißt, wenn die frühere Tätigkeit den Dienst als Beamter aufgrund der erworbenen Fähigkeiten und Erfahrungen zumindest erleichtert und verbessert (vgl. BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris Rn. 15).

    Die Förderlichkeit einer Tätigkeit unterliegt als unbestimmter Rechtsbegriff der vollen gerichtlichen Kontrolle (vgl. BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris Rn. 15).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.2022 - 1 A 2148/20

    Stufenfestsetzung; Richter; Promotionsstudium; Wissenschaftlicher; Mitarbeiter;

    Diese Vorschrift enthält auf der Tatbestandsseite mit dem Merkmal "in besonderen Einzelfällen" einen unbestimmten Rechtsbegriff und auf der Rechtsfolgenseite eine Ermessensermächtigung (sog. "Kopplungsvorschrift"), so ausdrücklich BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017 - 2 C 25.16 -, juris, Rn. 21, zu der § 30 Abs. 1 Satz 4 LBesG NRW entsprechenden Vorschrift des § 28 Abs. 1 Satz 4 BBesG Bln ("In besonderen Einzelfällen, insbesondere zur Deckung des Personalbedarfs, können Zeiten zum Erwerb zusätzlicher Qualifikationen, die nicht im Rahmen der hauptberuflichen Zeiten erworben wurden, als Erfahrungszeiten im Sinne von § 27 Absatz 2 anerkannt werden."); allgemein zu dem Begriff der Kopplungsvorschrift und zu seiner Abgrenzung von einer Ermessensregelung, bei der der unbestimmte Rechtsbegriff nur als Ermessensdirektive bei der Ermessensausübung mit einbezogen wird, vgl. etwa Wolff, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Aufl. 2018, § 114 Rn. 78 f., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 14. Dezember 2017- 2 C 25.16 -, juris, Rn. 16 bis 21; vgl. ferner bereits OVG Berlin-Bbg., Urteil vom 16. Juni 2016- OVG 4 B 13.15 -, juris, Rn. 47 f.

  • VG Hamburg, 13.12.2021 - 21 K 10054/17

    Besoldungsrechtliche Erfahrungszeiten nach Landesrecht

    Berufserfahrung kann nur im Beruf und nicht in der Berufsausbildung erworben werden (BVerwG, Urt. v. 14.12.2017, 2 C 25/16, juris, Rn. 14).

    Entgegen der Auffassung der Beklagten ist der Begriff der "Förderlichkeit" ein unbestimmter Rechtsbegriff, der gerichtlich voll überprüfbar ist und keinen Beurteilungsspielraum eröffnet (vgl. BVerwG, Urt. v. 14.12.2017, 2 C 25/16, juris, Rn. 15; OVG Münster, Urt. v. 17.8.2018, 1 A 1044/16, juris, Rn. 38; VGH Mannheim, Urt. v. 18.3.2014, 4 S 2129/13, juris, Rn. 20 ff.; a.A. VG Hamburg, Urt. v. 18.2.2021, 14 K 227/18, n.v.).

    Förderlich ist eine Tätigkeit, wenn sie für die Dienstausübung des Beamten nützlich ist, das heißt, wenn die frühere Tätigkeit den Dienst als Beamter aufgrund der erworbenen Fähigkeiten und Erfahrungen zumindest erleichtert und verbessert (vgl. BVerwG, Urt. v. 14.12.2017, 2 C 25.16, juris, Rn. 15).

  • OVG Niedersachsen, 28.07.2021 - 5 LA 69/20

    Ausbildungszeiten; beruflich; Erfahrung; Erfahrungsstufe; Erfahrungszeit;

  • VG Freiburg, 27.09.2023 - 6 K 1721/22

    Festsetzung des Beginns des Aufsteigens in den Erfahrungsstufen; Anrechnung eines

  • BVerwG, 21.12.2021 - 2 B 11.21

    Erstmalige Stufenfestsetzung; Berücksichtigung von Erfahrungszeiten;

  • VGH Baden-Württemberg, 11.05.2021 - 4 S 621/21

    Zum Begriff der förderlichen Vordienstzeit (hier: Tätigkeit eines

  • VGH Bayern, 27.03.2018 - 9 ZB 18.30057

    Albanien - Verfahrensmangel im Asylverfahren

  • VGH Bayern, 16.05.2018 - 9 ZB 14.653

    Baueinstellung

  • OVG Sachsen-Anhalt, 11.10.2023 - 1 L 97/22

    Anerkennung von Vordienstzeiten als ruhegehaltfähige Dienstzeit im Wege der

  • VG Köln, 12.09.2018 - 3 K 9651/17
  • OVG Niedersachsen, 27.07.2023 - 5 LA 114/21

    Besoldung; Erfahrungsstufe; Erfahrungszeit; förderlich; Förderlichkeit;

  • VG Osnabrück, 24.01.2020 - 3 A 96/18

    Besoldung; Erfahrungsstufe; Hauptberuflichkeit; Promotion; Promotionsstudium;

  • OVG Schleswig-Holstein, 18.01.2022 - 2 LA 427/18

    Anerkennung der Arbeit mit geistig behinderten Erwachsenen als Vordienstzeit für

  • OVG Berlin-Brandenburg, 25.09.2023 - 10 N 30.20
  • VG Bremen, 15.06.2021 - 6 K 2606/20

    Festsetzung der Erfahrungsstufe, Urteil vom 15.06.2021 - Berufsschullehrer;

  • VG Hannover, 05.02.2020 - 2 A 10847/17

    Ausbildungszeit; Erfahrungsstufe; förderlich; Gewerbeaufsicht; Qualifizierung

  • VG Cottbus, 28.12.2018 - 4 K 1484/16

    Vorverlegung des Zeitpunktes für den Beginn des Aufsteigens in den für die

  • VG Ansbach, 02.03.2021 - AN 1 K 20.00503

    Fiktive Vorverlegung des Diensteintritts bei der Besoldung von

  • VG Koblenz, 08.02.2023 - 2 K 839/22

    Erstmalige besoldungsrechtliche Stufenfestsetzung

  • VG Saarlouis, 07.05.2021 - 2 K 1001/18

    Festsetzung der Erfahrungszeiten, Berücksichtigung von Vordienstzeiten bei

  • VG Köln, 17.07.2023 - 15 K 5714/21
  • VG Bremen, 04.07.2023 - 6 K 1559/21

    Erfahrungsstufe - Maß der Förderlichkeit kaufmännischer Erfahrungen -

  • VG Bremen, 06.12.2022 - 6 K 915/21

    Besoldung und Versorgung, Urteil vom 06.12.2022 - Bestandskraft;

  • VG Berlin, 02.10.2020 - 26 K 104.18
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