Rechtsprechung
BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- Wolters Kluwer
Nachbarschützende Wirkung der Festsetzungen eines gem. § 173 Abs. 3 Bundesbaugesetzes (BBauG) 1960 übergeleiteten Baustufenplans - Unzumutbarkeit der Beeinträchtigung als Voraussetzung für eine Verletzung des nachbarlichen Rücksichtnahmegebotes - Bundesrechtskonforme ...
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
Wird zitiert von ... (3) Neu Zitiert selbst (50)
- BVerwG, 16.09.1993 - 4 C 28.91
5 Garagen im Wohngebiet - §§ 12, 15 BauNVO, § 34 Abs. 2 BauGB, bundesrechtlich …
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Gebietsfestsetzungen in übergeleiteten Baustufenplänen vermitteln nachbarlichen Drittschutz (Fortentwicklung von BVerwG, Urteil vom 16. September 1993 - BVerwG 4 C 28.91 - BVerwGE 94, 151).Auch das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 16. September 1993 - BVerwG 4 C 28.91 - (BVerwGE 94, 151) führe zu keinem anderen Ergebnis.
Der Oberbundesanwalt, der sich beteiligt, hält es aus Gründen der Gleichbehandlung für geboten, daß auch in Gebieten übergeleiteter Baustufenpläne Nachbarschutz nach den Grundsätzen des Urteils des Bundesverwaltungsgerichts vom 16. September 1993 (a.a.O.) gewährt werde.
Soweit das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 16. September 1993 - BVerwG 4 C 28.91 - (BVerwGE 94, 151 ) auf das planerische Abwägungsgebot im Sinne des § 1 Abs. 6 BBauG 1960 verweist, mag dies mißverständlich sein.
Die einzelnen Grundstücke sind einer auch im Verhältnis untereinander verträglichen Nutzung zuzuführen (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. September 1993 - BVerwG 4 C 28.91 - BVerwGE 94, 151 [BVerwG 16.09.1993 - 4 C 28/91]).
Ein Beispiel kann dies erläutern: Ein Eigentümer, dessen Grundstück in einem nach § 34 Abs. 2 BauGB zu beurteilenden "faktischen" Baugebiet liegt, besitzt kraft Bundesrechts nachbarlichen Gebietsschutz (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. September 1993 - BVerwG 4 C 28.91 - BVerwGE 94, 151 [BVerwG 16.09.1993 - 4 C 28/91]).
- BVerwG, 16.05.1991 - 4 C 17.90
Wohnung in Zinngießerei - Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG, Abstandsflächenrecht, …
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Wurden die §§ 1, 2 BauRegVO 1936 in nachkonstitutioneller Zeit genutzt, um Baustufenpläne zu erlassen, so wurde damit der Inhalt des Grundeigentums im Sinne des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG geregelt (BVerwG, Beschluß vom 15. Juni 1954 - BVerwG 1 B 260.53 - Buchholz 406.21 § 3 BauRegVO 1936 Nr. 1, zu § 3 BauRegVO 1936; insbesondere zu Gebietsfestsetzungen vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Mai 1991 - BVerwG 4 C 17.90 - BVerwGE 88, 191 [BVerwG 16.05.1991 - 4 C 17/90]; vgl. ferner BVerfGE 70, 35 ; 79, 174 [BVerfG 24.11.1988 - 2 BvC 6/88]; 87, 114 ).Die Gründe, die hierbei für eine das Privateigentum einschränkende Regelung angeführt werden können, müssen von dem geregelten Sachbereich her geboten und auch in ihrer Ausgestaltung sachgemäß sein (vgl. BVerfGE 79, 174 [BVerfG 30.11.1988 - 1 BvR 1301/84]; BVerwG, Urteil vom 16. Mai 1991 - BVerwG 4 C 17.90 - BVerwGE 88, 191 [BVerwG 16.05.1991 - 4 C 17/90]).
- BVerfG, 30.11.1988 - 1 BvR 1301/84
Straßenverkehrslärm
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Wurden die §§ 1, 2 BauRegVO 1936 in nachkonstitutioneller Zeit genutzt, um Baustufenpläne zu erlassen, so wurde damit der Inhalt des Grundeigentums im Sinne des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG geregelt (BVerwG, Beschluß vom 15. Juni 1954 - BVerwG 1 B 260.53 - Buchholz 406.21 § 3 BauRegVO 1936 Nr. 1, zu § 3 BauRegVO 1936; insbesondere zu Gebietsfestsetzungen vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Mai 1991 - BVerwG 4 C 17.90 - BVerwGE 88, 191 [BVerwG 16.05.1991 - 4 C 17/90]; vgl. ferner BVerfGE 70, 35 ; 79, 174 [BVerfG 24.11.1988 - 2 BvC 6/88]; 87, 114 ).Die Gründe, die hierbei für eine das Privateigentum einschränkende Regelung angeführt werden können, müssen von dem geregelten Sachbereich her geboten und auch in ihrer Ausgestaltung sachgemäß sein (vgl. BVerfGE 79, 174 [BVerfG 30.11.1988 - 1 BvR 1301/84]; BVerwG, Urteil vom 16. Mai 1991 - BVerwG 4 C 17.90 - BVerwGE 88, 191 [BVerwG 16.05.1991 - 4 C 17/90]).
- BVerwG, 19.09.1986 - 4 C 8.84
Kriterien für eine drittschützende Wirkung baurechtlicher Normen; …
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Daher sind keineswegs alle baurechtlichen Vorschriften potentiell drittschützend (BVerwG, Urteil vom 19. September 1986 - BVerwG 4 C 8.84 - DVBl 1987, 478).Das bedeutet: Liegt bauplanerischen Festsetzungen - wie für Gebietsfestsetzungen typisch - eine Ausgleichsordnung zugrunde, kommt einer solchen Regelung nach ihrem objektiven Gehalt Schutzfunktion zugunsten des an dem Austauschverhältnis beteiligten und damit genügend bestimmten Kreises von Grundstückseigentümern zu (vgl. BVerwG, Urteil vom 19. September 1986 - BVerwG 4 C 8.84 - Buchholz 406.19 Nachbarschutz Nr. 71 = DVBl 1987, 476 = NVwZ 1987, 409 [BVerwG 19.09.1986 - 4 C 8/84]).
- BVerwG, 05.10.1965 - IV C 3.65
Zulässigkeit der und Klageform bei der öffentlich-rechtlichen Nachbarklage; …
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Dazu gehören der Bezug zu Art. 14 Abs. 1 Sätze 1 und 2 GG und die Verwirklichung der Ziele des Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Oktober 1965 - BVerwG 4 C 3.65 - BVerwGE 22, 129 [BVerwG 05.10.1965 - IV C 3/65] zu § 13 Abs. 4 der Reichsgaragenordnung vom 17. Februar 1939 ; zum Grundsatz des effektiven Rechtsschutzes vgl. BVerfGE 24, 367 ; 35, 253 [BVerfG 16.06.1973 - 2 BvF 1/73]).Das Bundesverwaltungsgericht hat betont, daß z.B. die Rechtsprechung des ehemaligen Preußischen Oberverwaltungsgerichts, das die Zulässigkeit der baurechtlichen Nachbarklage verneinte, keinen zeitgerechten Maßstab für eine Lösung angemessenen Rechtsschutzes darstelle (BVerwG, Urteil vom 5. Oktober 1965 - BVerwG 4 C 3.65 - BVerwGE 22, 129 [BVerwG 05.10.1965 - IV C 3/65]).
- BVerwG, 03.06.1971 - IV C 64.69
Aufrechterhaltung von Ausnahmen bei Überleitung von Bebauungsplänen
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Die Vorschrift strebt die Kontinuität im Planungsrecht an (vgl. BVerwG, Urteil vom 3. Juni 1971 - BVerwG 4 C 64.69 - Buchholz 406.11 § 173 BBauG Nr. 8).Das gilt auch für planerisch vorgesehene Ausnahmen (vgl. BVerwG, Urteil vom 3. Juni 1971 - BVerwG 4 C 64.69 - Buchholz 406.11 § 173 BBauG Nr. 8).
- BVerwG, 26.09.1991 - 4 C 5.87
Baurecht: Rechtsnatur der Hamburger Baupolizeiverordnung, Flächenberechnung nach …
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Das folgt aus Art. 123 Abs. 1, 125 Nr. 1 i.V.m. Art. 74 Nr. 18 GG (vgl. auch BVerwG, Urteil vom 26. September 1991 - BVerwG 4 C 5.87 - BVerwGE 89, 69 [BVerwG 26.09.1991 - 4 C 5/87]).Allerdings begründet Art. 14 Abs. 1 selbst keine unmittelbaren Abwehransprüche oder Plangewährleistungsansprüche (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. September 1991 - BVerwG 4 C 5.87 - BVerwGE 89, 69 [BVerwG 26.09.1991 - 4 C 5/87]; vgl. ferner Ehlers VVDStRL 51 S. 211 ; Wahl, in: FS Redeker, 1993 S. 245 ;… Schlichter/Roeser, Vorbem. zu §§ 29 ff., in: Berliner Kommentar zum BauGB, 2. Aufl., 1995, Rn. 22).
- BVerwG, 18.05.1977 - 8 C 44.76
Voraussetzungen für die Revisibilität von Landesrecht; Abbruch von Wohnraum als …
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Sie ist bei der Auslegung des Baustufenplans zu beachten (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1977 - BVerwG 8 C 44.76 - BVerwGE 54, 54 [BVerwG 18.05.1977 - VIII C 44/76]).Damit wird mithin Bundesrecht verletzt (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1977 - BVerwG 8 C 44.76 - BVerwGE 54, 54 [BVerwG 18.05.1977 - VIII C 44/76]).
- BVerwG, 20.11.1989 - 4 B 163.89
Voraussetzungen für eine Befreiung
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Daher ist zunächst zu fragen, ob ein atypischer Sonderfall vorliegt (vgl. BVerwG, Beschluß vom 20. November 1989 - BVerwG 4 B 163.89 - Buchholz 406.11 § 31 BauGB Nr. 29 = NVwZ 1990, 556 [BVerwG 20.11.1989 - 4 B 163/89]). - OVG Nordrhein-Westfalen, 04.06.1985 - 7 A 480/84
Auszug aus BVerwG, 23.08.1996 - 4 C 24.94
Dies entspricht für Gebietsfestsetzungen seit langem der Rechtsprechung auch der Oberverwaltungsgerichte (vgl. VGH Baden-Württemberg, BRS 27 Nr. 31; NJW 1989, 2279 [VGH Baden-Württemberg 17.05.1989 - 3 S 3650/88]; OVG Berlin, BRS 7, 125 ; OVG Berlin, BRS 48 Nr. 167; OVG Berlin, DÖV 1988, 386; OVG Berlin, NVwZ-RR 1989, 116 [OVG Berlin 25.02.1988 - 2 S 1/88]; OVG Bremen, BRS 49 Nr. 190; OVG Bremen, DVBl 1966, 278 [OVG Bremen 25.04.1965 - a BA 7/65]; OVG Münster, NVwZ 1986, 317; OVG Münster, BauR 1992, 60 ; OVG Saarland, BauR 1992, 739 [OVG Saarland 02.07.1992 - 2 R 27/90]; OVG Saarland, BRS 36 Nr. 198). - OVG Berlin, 25.02.1988 - 2 S 1.88
Festsetzung; Bebauungsplan; Nachbar; Bauliche Nutzung
- BVerwG, 04.11.1966 - IV C 36.65
Rechtswirkungen der Festsetzungen eines Bebauungsplans hinsichtlich "sonstiger" …
- BVerwG, 29.12.1988 - 4 NB 28.88
Abwägungsgebot bei als übergeleitete Bebauungspläne fortgeltenden Plänen
- BVerfG, 23.09.1992 - 1 BvL 15/85
Pachtzins für Kleingärten
- VGH Baden-Württemberg, 17.05.1989 - 3 S 3650/88
Zur Zulässigkeit eines Altenpflegeheims im reinen Wohngebiet; hier: verneint
- BVerwG, 20.10.1972 - IV C 14.71
Überleitung von Vorschriften und Plänen nach § 173 III 1 BBauG
- BVerfG, 24.04.1953 - 1 BvR 102/51
Hypothekensicherungsgesetz
- BVerwG, 17.08.1982 - 4 B 147.82
Postulationsfähigkeit vor dem Bundesverwaltungsgericht
- BVerwG, 11.05.1989 - 4 C 1.88
Brennelement-Zwischenlager - Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG, Schutzpflicht aus …
- BVerwG, 18.08.1960 - I C 42.59
Baupolizei, Einschreiten gegen baurechtswidrige Zustände, Nachbarschutz, Ermessen
- BVerfG, 15.07.1981 - 1 BvL 77/78
Naßauskiesung
- BVerwG, 17.02.1971 - IV C 2.68
Notwendigkeit der Beiladung von Gemeine höherer Verwaltungsbehörde; Umfang des …
- BVerwG, 02.03.1973 - IV C 40.71
Nutzungen - Bebauungsplan - Kleingartennutzung - Nutzungsarten - Baulandswidrig - …
- OVG Saarland, 21.07.1992 - 2 R 27/90
Imbißstube im Wohngebiet
- VGH Baden-Württemberg, 17.04.1986 - 8 S 2096/85
Bestimmung eines reinen Wohngebiets in Ortsbausatzung; Nachbarschutz
- VGH Baden-Württemberg, 07.08.1961 - II 544/61
Verfahrensaussetzung; Nachbarrechtliche Abwehransprüche gegen eine …
- BVerwG, 09.06.1978 - 4 C 54.75
Nachbarschützende Festsetzungen eines Bebauungsplans; Einfacher und …
- BVerwG, 06.10.1989 - 4 C 14.87
Nachbarrechtlicher Abwehranspruch gegen unter Verstoß gegen nachbarschützende …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 18.04.1991 - 11 A 696/87
Nachbarschutz bei unzulässiger Geschoßzahl
- BVerwG, 14.12.1973 - IV C 71.71
Nachbarrechtliche Abwehransprüche gegen eine nachbarschützende Vorschriften nicht …
- BVerwG, 12.04.1984 - 5 C 72.82
Ausbildungsvertrag - Berufsausbildungsverhältnisse - Anrechnungsverordnung - …
- BVerwG, 19.09.1986 - 4 C 15.84
Voraussetzungen für das Vorliegen eines Bebauungszusammenhangs i.S. von § 34 Abs. …
- BVerfG, 14.05.1985 - 2 BvR 397/82
Hamburger Bebauungsplangesetze - § 188 Abs. 2 BBauG (jetzt § 246 Abs. 2 BauGB), …
- BVerfG, 24.11.1988 - 2 BvC 6/88
Umfang des Wahlprüfungsverfahrens
- BVerfG, 16.06.1973 - 2 BvQ 1/73
Ablehnung eines Bundesverfassungsrichters wegen Besorgnis der Befangenheit
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.10.1987 - 11 A 1090/84
Erweiterung; Splittersiedlung; Interesse; Abwehranspruch; Gebot der …
- BVerwG, 27.02.1967 - VIII C 81.66
Voraussetzungen für die Zulassung einer Revision - Anforderungen an die Darlegung …
- BVerwG, 10.09.1984 - 4 B 147.84
Spürbarkeit tatsächlicher Beeinträchtigung als Voraussetzung für eine …
- BVerwG, 15.06.1954 - I B 260.53
- BVerwG, 21.12.1994 - 4 B 261.94
- VGH Baden-Württemberg, 22.07.1966 - I 131/65
Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; Voraussetzungen für eine erneute …
- OVG Bremen, 25.04.1965 - a BA 7/65
- BVerfG, 18.12.1968 - 1 BvR 638/64
Hamburgisches Deichordnungsgesetz
- BVerwG, 21.06.1974 - IV C 14.74
Nachbarklage gegen einen - nach dem Bebauungsplan - auf "öffentlicher Grünfläche" …
- BVerwG, 14.04.1967 - IV C 179.65
- BVerwG, 28.06.1955 - I C 146.53
Zulässigkeit von Werbeanlagen
- OVG Hamburg, 27.01.1983 - Bf II 50/81
Verwaltungsprozeßrecht: Klagebefugnis des Nachbarn gegen die Erteilung einer …
- BVerwG, 07.10.1954 - I C 16.53
- BVerwG, 27.06.1969 - VII C 20.67
Gebührenpflicht der Deutschen Bundesbahn für Genehmigungen auf Grund des …
- BVerwG, 31.10.1975 - IV C 8.74
Revisibilität nichtrevisiblen Rechts - Oberirdische Gewässer - Bestandteil einer …
- BVerwG, 17.12.1998 - 4 C 9.98
Hamburgischer Baustufenplan; übergeleiteter Bebauungsplan; Auslegung eines …
Auf die Revision der Kläger hat das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil vom 23. August 1996 - BVerwG 4 C 24.94 - (im wesentlichen gleichlautend mit dem in BVerwGE 101, 364 abgedruckten Urteil) das Berufungsurteil aufgehoben und die Sache zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an das Hamburgische Oberverwaltungsgericht zurückverwiesen.Der erkennende Senat hatte bereits in seiner zurückverweisenden Entscheidung vom 23. August 1996 BVerwG 4 C 24.94 keinen Anlaß zu Zweifeln daran, auch wenn § 10 Abs. 9 BPVO an der Überleitung nicht teilhat.
- VG Hamburg, 16.11.2006 - 7 E 2847/06
Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung eines Nachbarwiderspruches.
Diese Rechtsprechung hat es auch für die Ausweisungen von Baugebieten in Baustufenplänen - aber nur - über deren inhaltliche Definition in § 10 Abs. 4 BPVO bis zu den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichts vom 23. August 1996 (4 C13.94, BVerwGE 101 S. 364; 4 C 24.94, BauR 1997 S. 72) aufrecht erhalten.Es reicht aus, wenn der Regelung dem objektivierten Gehalt nach (siehe BVerwG, Urt. v 23.8.1996 - 4 C 24.94 - S. 17 f. des Umdrucks; auch BauR 1997 S. 72) die Zielrichtung zugrunde lag, auch konkrete Nachbarn schützen zu wollen.
- VG Hamburg, 27.03.2020 - 6 E 713/20 Dieser Ausweisung der Art der baulichen Nutzuung kommt nach ständigen Rechtsprechung (seit BVerwG, Urt. v. 23.8.1996 - BVerwG 4 C 24.94 -, BauR 1997 S. 72) auch bei einem Baustufenplan nachbarschützende Wirkung zu.