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LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19 |
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§ 102 Abs 2 S 1 SGG, § 106a SGG
Sozialgerichtliches Verfahren - Klagerücknahmefiktion - Anforderungen an eine wirksame Betreibensaufforderung - kein Nachrang der Betreibensaufforderung - juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- SG Magdeburg, 07.05.2019 - S 5 R 497/18
- LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
- BSG, 11.03.2021 - B 5 R 296/20 B
Wird zitiert von ... Neu Zitiert selbst (9)
- BSG, 04.04.2017 - B 4 AS 2/16 R
Sozialgerichtliches Verfahren - Klagerücknahmefiktion - Untätigkeit des Klägers - …
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) hat in mehreren Entscheidungen herausgestellt, dass eine prozessrechtlich verankerte Klagerücknahmefiktion, wie sie sich z.B. auch in § 92 Abs. 2 VwGO und § 81 AsylVfG findet, mit Art. 19 Abs. 4 GG in Einklang steht (BSG, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 21).Schließlich ist die Betreibensaufforderung dem Kläger oder ggf. seinem Bevollmächtigten zuzustellen (BSG, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 24).
Allerdings genügt für eine Betreibensaufforderung nicht jegliche Verletzung der Mitwirkungsobliegenheit, vielmehr ist nur das Unterlassen solcher prozessualen Handlungen oder Äußerungen beachtlich, die z.B. für die Feststellung von Tatsachen bedeutsam sind, die das Gericht nach seiner Rechtsansicht für entscheidungserheblich und deren Klärung es für notwendig hält (…vgl. BSG vom 1.7.2010 - B 13 R 74/09 R - juris Rn. 52; BVerfG [Kammer], Beschluss vom 27.10.1998 - 2 BvR 2662/95 - DVBl. 1999, 166, 168; BSG, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 29).
Prozessuale Mitwirkungsobliegenheiten können auch erst durch eine gerichtliche Anfrage entstehen, wie sich aus mehreren Regelungen des Prozessrechts ergibt (z.B. § 92 Abs. 2, § 106 oder § 106a SGG; vgl. BSG, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 29).
Es handelt sich insoweit um eine ungeschriebene Tatbestandsvoraussetzung (BVerfG [Kammer], Beschluss vom 19. Mai 1993 - 2 BvR 1972/92 - NVwZ 1994, 62; Bundesverwaltungsgericht [BVerwG] vom 5. Juli 2000 - 8 B 119/00 - NVwZ 2000, 1297; vgl. auch BT-Drucks. 16/7716, S 19; BSG, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 27).
Bei der Gesamtwürdigung sind sowohl die Umstände vor und nach Erlass der Betreibensaufforderung als auch das Verhalten des Klägers zu berücksichtigen (vgl. BSG, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 28).
- BVerfG, 27.10.1998 - 2 BvR 2662/95
Erfolgreiche Verfassungsbeschwerde zweier minderjähriger Asylbewerberinnen
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Es hat aber auch betont, dass prozessrechtliche Regelungen dieser Art Ausnahmecharakter haben, der bei ihrer Auslegung und Anwendung im Hinblick auf die Rechtsschutzgewährleistung in Art. 19 Abs. 4 GG zu beachten sei (BVerfG [Kammer], Beschluss vom 19. Mai 1993 - 2 BvR 1972/92 - NVwZ 1994, 62 f. zu § 33 AsylVfG 1982; BVerfG [Kammer], Beschluss vom 27. Oktober 1998 - 2 BvR 2662/95 - DVBl. 1999, 166, 167).Jede Anwendung der Klagerücknahmefiktion setzt deshalb voraus, dass konkrete Anhaltspunkte vorliegen, die den sicheren Schluss zulassen, dass einem Beteiligten an einer Sachentscheidung des Gerichts nicht mehr gelegen ist (BVerfG [Kammer], Beschluss vom 27. Oktober 1998 - 2 BvR 2662/95 - DVBl 1999, 166, 167).
Allerdings genügt für eine Betreibensaufforderung nicht jegliche Verletzung der Mitwirkungsobliegenheit, vielmehr ist nur das Unterlassen solcher prozessualen Handlungen oder Äußerungen beachtlich, die z.B. für die Feststellung von Tatsachen bedeutsam sind, die das Gericht nach seiner Rechtsansicht für entscheidungserheblich und deren Klärung es für notwendig hält (…vgl. BSG vom 1.7.2010 - B 13 R 74/09 R - juris Rn. 52; BVerfG [Kammer], Beschluss vom 27.10.1998 - 2 BvR 2662/95 - DVBl. 1999, 166, 168; BSG…, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 29).
- BVerfG, 19.05.1993 - 2 BvR 1972/92
Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Feststellung der Voraussetzungen der …
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Es hat aber auch betont, dass prozessrechtliche Regelungen dieser Art Ausnahmecharakter haben, der bei ihrer Auslegung und Anwendung im Hinblick auf die Rechtsschutzgewährleistung in Art. 19 Abs. 4 GG zu beachten sei (BVerfG [Kammer], Beschluss vom 19. Mai 1993 - 2 BvR 1972/92 - NVwZ 1994, 62 f. zu § 33 AsylVfG 1982; BVerfG [Kammer], Beschluss vom 27. Oktober 1998 - 2 BvR 2662/95 - DVBl. 1999, 166, 167).Es handelt sich insoweit um eine ungeschriebene Tatbestandsvoraussetzung (BVerfG [Kammer], Beschluss vom 19. Mai 1993 - 2 BvR 1972/92 - NVwZ 1994, 62; Bundesverwaltungsgericht [BVerwG] vom 5. Juli 2000 - 8 B 119/00 - NVwZ 2000, 1297; vgl. auch BT-Drucks. 16/7716, S 19; BSG…, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 27).
- BVerwG, 05.07.2000 - 8 B 119.00
Rücknahmefiktion; fiktive Klagerücknahme; Voraussetzungen der …
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Es handelt sich insoweit um eine ungeschriebene Tatbestandsvoraussetzung (BVerfG [Kammer], Beschluss vom 19. Mai 1993 - 2 BvR 1972/92 - NVwZ 1994, 62; Bundesverwaltungsgericht [BVerwG] vom 5. Juli 2000 - 8 B 119/00 - NVwZ 2000, 1297; vgl. auch BT-Drucks. 16/7716, S 19; BSG…, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 27). - LSG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2012 - L 19 AS 1437/12
Grundsicherung für Arbeitsuchende
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Das SG ist des Weiteren zutreffend davon ausgegangen, dass es sich bei der Frist nach § 102 Abs. 2 Satz 1 SGG um eine Ausschlussfrist handelt, die eine Wiedereinsetzung nicht ermöglicht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. November 2002 - 8 B 112/02, juris Rn 2; LSG für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 12. Oktober 2012 - L 19 AS 1437/12 B -, juris Rn. 17). - LSG Baden-Württemberg, 17.04.2013 - L 5 KR 605/12
Sozialgerichtliches Verfahren - Klagerücknahmefiktion - Betreibensaufforderung: …
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Deswegen besteht auch kein Nachrang der Betreibensaufforderung gegenüber anderen Maßnahmen des Gerichts, etwa einer Fristsetzung nach § 106a SGG (…wie hier: Burkiczak in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGG, § 102 SGG [Stand: 14. Oktober 2020], Rn. 67;… Föllmer in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGG, § 92 SGG [Stand: 13. August 2020], Rn. 76; a. A. LSG Baden-Württemberg v. 17. April 2013 - L 5 KR 605/12 - juris Rn. 30, 33). - BVerwG, 25.11.2002 - 8 B 112.02
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Das SG ist des Weiteren zutreffend davon ausgegangen, dass es sich bei der Frist nach § 102 Abs. 2 Satz 1 SGG um eine Ausschlussfrist handelt, die eine Wiedereinsetzung nicht ermöglicht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. November 2002 - 8 B 112/02, juris Rn 2; LSG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 12. Oktober 2012 - L 19 AS 1437/12 B -, juris Rn. 17). - BSG, 01.07.2010 - B 13 R 74/09 R
Zulässigkeit einer fiktiven Berufungsrücknahme bei Nichtbetreiben des …
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Allerdings genügt für eine Betreibensaufforderung nicht jegliche Verletzung der Mitwirkungsobliegenheit, vielmehr ist nur das Unterlassen solcher prozessualen Handlungen oder Äußerungen beachtlich, die z.B. für die Feststellung von Tatsachen bedeutsam sind, die das Gericht nach seiner Rechtsansicht für entscheidungserheblich und deren Klärung es für notwendig hält (vgl. BSG vom 1.7.2010 - B 13 R 74/09 R - juris Rn. 52; BVerfG [Kammer], Beschluss vom 27.10.1998 - 2 BvR 2662/95 - DVBl. 1999, 166, 168; BSG…, Urteil vom 4. April 2017 - B 4 AS 2/16 R -, BSGE 123, 62-69, SozR 4-1500 § 102 Nr. 3, Rn. 29). - BVerfG, 17.09.2012 - 1 BvR 2254/11
Ungerechtfertigte Verfahrenseinstellung wegen Nichtbetreibens gem § 92 Abs 2 VwGO …
Auszug aus LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020 - L 1 R 172/19
Die Aufforderung muss konkret und klar sein (…Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer/Schmidt, SGG-Kommentar, 13. Aufl. 2020, § 102 Rn. 8c; vgl. BT-Drs. 16/7716, 19; BVerfG, Beschluss vom 17. September 2012 - 1 BvR 2254/11 in: NVwZ 2013, 136).
- SG Nürnberg, 29.06.2021 - S 20 BA 62/19
Fiktive Klagerücknahme nach Betreibensaufforderung
Es ist hierbei ausreichend, wenn in der Betreibensaufforderung zur Erledigung einer in einem konkret bezeichneten, früheren gerichtlichen Schreiben enthaltenen Handlungsaufforderung aufgefordert wird (vgl. (LSG Sachsen-Anhalt, 05.11.2020, Az.: L 1 R 172/19).