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   OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17   

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OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17 (https://dejure.org/2020,28108)
OVG Berlin-Brandenburg, Entscheidung vom 15.09.2020 - 2 B 10.17 (https://dejure.org/2020,28108)
OVG Berlin-Brandenburg, Entscheidung vom 15. September 2020 - 2 B 10.17 (https://dejure.org/2020,28108)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • openjur.de
  • Entscheidungsdatenbank Berlin

    § 130a VwGO, § 31 BauGB, § 173 BBauG, § 7 BauO BE 1985
    Maß der Nutzung; GFZ; Befreiung; Baunutzungsplan Berlin; Funktionslosigkeit der GFZ-Festsetzung (bejaht); maßgebliches Gebiet; Aufgabe "Baublockrechtsprechung"

  • Entscheidungsdatenbank Brandenburg

    § 130 a VwGO, § 31 BauGB, § 173 BBauG, § 7 BauO BE 1985
    Maß der Nutzung; GFZ; Befreiung; Baunutzungsplan Berlin; Funktionslosigkeit der GFZ-Festsetzung (bejaht); maßgebliches Gebiet; Aufgabe "Baublockrechtsprechung"

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Wann wird eine Festsetzung zum GFZ-Nutzungsmaß funktionslos?

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ 2020, 1694
 
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Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (15)

  • OVG Berlin, 10.03.1989 - 2 B 4.87
    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Diese Regelung, die sich angesichts des § 7 Nr. 13 Satz 3 BO 58 nur auf Baugebiete bezieht, die nicht reine oder beschränkte Arbeitsgebiete sind, bestimmt, auf die Einhaltung welcher beiden der vier genannten Bemessungsgrößen (Geschosszahl, die bebaubare Fläche [GRZ], die Geschoßflächenzahl und die Baumassenzahl) es regelmäßig in erster Linie ankommen soll (vgl. OVG Berlin, Urteil vom 10. März 1989 - 2 B 4.87 -, juris Rdn. 49).

    Zwar ist in diesen Fällen auch die in § 7 Nr. 13 Satz 2 BO 58 nicht zusätzlich erwähnte GFZ, die sich schlicht aus dem Produkt von Geschoßzahl und bebaubarer Fläche ermitteln lässt, einzuhalten (vgl. OVG Berlin, Urteil vom 10. März 1989 - 2 B 4.87 -, juris Rdn. 47 ff.).

    Bei einem von § 7 Nr. 14 BO 58 zugelassenen Abweichen von der Zahl der Vollgeschosse und der bebaubaren Grundstücksfläche wirkt nämlich die GFZ als selbständig nutzungsmaßbegrenzend (vgl. OVG Berlin, Urteil vom 10. März 1989 - 2 B 4.87 -, juris Rdn. 54; Abgh.-Drucks. II Nr. 1623 vom 3. Mai 1958, S. 41).

    Anders als der Beklagte meint, lässt sich das Urteil des Oberverwaltungsgerichts Berlin vom 10. März 1989 (- 2 B 4.87 -, juris) nicht als Beleg dafür heranziehen, dass immer alle in § 7 Nr. 15 Satz 1 BO 58 benannten Parameter einzuhalten wären.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 05.07.2017 - 10 N 29.16

    Außerkrafttreten des übergeleiteten Baunutzungsplans von Berlin in der Baustufe

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Die frühere Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Berlin, der zufolge auf den jeweiligen Baublock abzustellen war (vgl. OVG Berlin, Beschluss vom 14. April 1989 - OVG 2 S 4.89 -, BA S. 4, Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 21, Urteil vom 22. Juni 2005 - 2 B 5.05 -, juris Rdn. 44; vgl. auch: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7), wird nicht fortgeführt.

    Schließlich hat die Erkennbarkeit der aufgezeigten tatsächlichen Entwicklung der Verhältnisse, die eine Verwirklichung der GFZ-Festsetzung auf unabsehbare Zeit ausschließt, einen Grad erreicht, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt (vgl. zu diesem Erfordernis: BVerwG, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, juris Rdn. 35; Beschluss vom 22. Juli 2010 - 4 B 22.10 -, juris Rdn. 7 u. 10; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 -, juris Rdn. 37; Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 20).

  • OVG Berlin, 28.09.1992 - 2 B 35.90

    Vorbescheidungsantrag; Kumulierung von Vorbescheidungsanträgen;

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Die frühere Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Berlin, der zufolge auf den jeweiligen Baublock abzustellen war (vgl. OVG Berlin, Beschluss vom 14. April 1989 - OVG 2 S 4.89 -, BA S. 4, Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 21, Urteil vom 22. Juni 2005 - 2 B 5.05 -, juris Rdn. 44; vgl. auch: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7), wird nicht fortgeführt.

    Schließlich hat die Erkennbarkeit der aufgezeigten tatsächlichen Entwicklung der Verhältnisse, die eine Verwirklichung der GFZ-Festsetzung auf unabsehbare Zeit ausschließt, einen Grad erreicht, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt (vgl. zu diesem Erfordernis: BVerwG, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, juris Rdn. 35; Beschluss vom 22. Juli 2010 - 4 B 22.10 -, juris Rdn. 7 u. 10; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 -, juris Rdn. 37; Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 20).

  • OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88

    Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans; Normenkontrollverfahren; Abwägungsgebot;

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Schließlich hat die Erkennbarkeit der aufgezeigten tatsächlichen Entwicklung der Verhältnisse, die eine Verwirklichung der GFZ-Festsetzung auf unabsehbare Zeit ausschließt, einen Grad erreicht, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt (vgl. zu diesem Erfordernis: BVerwG, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, juris Rdn. 35; Beschluss vom 22. Juli 2010 - 4 B 22.10 -, juris Rdn. 7 u. 10; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 -, juris Rdn. 37; Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 20).
  • OVG Berlin, 22.06.2005 - 2 B 5.05

    Unzulässige Baugenehmigungsgebühren

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Die frühere Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Berlin, der zufolge auf den jeweiligen Baublock abzustellen war (vgl. OVG Berlin, Beschluss vom 14. April 1989 - OVG 2 S 4.89 -, BA S. 4, Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 21, Urteil vom 22. Juni 2005 - 2 B 5.05 -, juris Rdn. 44; vgl. auch: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7), wird nicht fortgeführt.
  • BVerwG, 11.12.2000 - 4 BN 58.00

    Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans; Prüfungsgegenstand und Prüfungsumfang im

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Allerdings kann bei einem planwidrigen Altbestand und bei Fortführung der dem neuen Plan widersprechenden Bebauung u.U. schneller ein Zustand eintreten, bei dem mit einer Realisierung des Plans nicht mehr gerechnet werden kann (vgl. zum Vorstehenden: BVerwG, Beschluss vom 11. Dezember 2000 - 4 BN 58.00 -, juris Rdn. 3), wobei "schneller" nicht den zeitlichen Aspekt betrifft, sondern u.U. ein "Weniger" an baulicher Entwicklung zur Annahme der Funktionslosigkeit einer Festsetzung führen kann.
  • OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2017 - 10 B 10.15

    Nachbarklage; Errichtung eines Wohnhauses mit Gewerbeanteil; Sondergebiet

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Offen bleiben kann, ob der Bebauungsplan XIV-A fehlerhaft verkündet worden ist, doch gleichwohl gewohnheitsrechtlich Geltung erlangt hat (vgl. zur jedenfalls gewohnheitsrechtlichen Geltung der A-Bebauungspläne: OVG Berlin, Urteil vom 30. Oktober 1987 - OVG 2 B 5.86 -, OVGE 18, 68; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 30. Juni 2017 - OVG 10 B 10.15 -, juris Rdn. 22; v. Feldmann/Knuth, Berliner Planungsrecht, 1998, Rdn. 60, FN 130).
  • BVerwG, 22.07.2010 - 4 B 22.10

    Zur nachträglichen Funktionslosigkeit von Bebauungsplänen; Zulassungsanspruch aus

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Schließlich hat die Erkennbarkeit der aufgezeigten tatsächlichen Entwicklung der Verhältnisse, die eine Verwirklichung der GFZ-Festsetzung auf unabsehbare Zeit ausschließt, einen Grad erreicht, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt (vgl. zu diesem Erfordernis: BVerwG, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, juris Rdn. 35; Beschluss vom 22. Juli 2010 - 4 B 22.10 -, juris Rdn. 7 u. 10; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 -, juris Rdn. 37; Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 20).
  • BVerwG, 03.12.1998 - 4 CN 3.97

    Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle; Bebauungsplan; Nichtigkeit; Wirksamkeit,

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Entscheidend ist, ob die jeweilige Festsetzung geeignet ist, zur städtebaulichen Ordnung i. S. d. § 1 Abs. 3 BauGB im Geltungsbereich des Bebauungsplans einen wirksamen Beitrag zu leisten (vgl. BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1998 - 4 CN 3.97 -, juris Rdn. 22).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 17.10.2014 - 2 B 1.13

    Feststellungsklage; Notwendigkeit einer Befreiung; Werbeanlage auf öffentlicher

    Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17
    Das damit verbundene Rechtsschutzziel kann sie mit einer Verpflichtungsklage nicht erreichen (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 17. Oktober 2014 - OVG 2 B 1.13 -, juris Rdn. 13 m. w. N.).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 16.05.2017 - 2 S 5.17

    Funktionslosigkeit eines ein Allgemeines Wohngebiet ausweisenden Bebauungsplans

  • VGH Bayern, 09.09.2013 - 2 ZB 12.1544

    Vorbescheid; Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans; Innenbereich; Einfügen

  • OVG Rheinland-Pfalz, 02.09.2009 - 8 A 10291/09

    Moschee in Neuwieder Gewerbegebiet zulässig

  • BVerwG, 29.04.1977 - 4 C 39.75

    Außerkrafttreten bauplanerischer Festsetzungen wegen Funktionslosigkeit

  • OVG Berlin, 30.10.1987 - 2 B 5.86
  • OVG Berlin-Brandenburg, 22.02.2023 - 10 B 15.18

    Funktionslosigkeit - GFZ - Berliner Baunutzungsplan - Baublockrechtsprechung -

    Der im Beschluss des 2. Senats des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 15. September 2020 (OVG 2 B 10.17) vertretenen Auffassung zur Baugebietsausweisung könne nicht gefolgt werden.

    Der Senat vermag sich insbesondere nicht der neueren Auffassung des 2. Senats des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg anzuschließen, der die vorstehende langjährige, sogenannte Baublockrechtsprechung mit der Begründung aufgeben hat, dass der Baublock als Betrachtungsrahmen wegen zu geringer räumlicher Ausdehnung nicht in Betracht komme und stattdessen ein größeres Gebiet, namentlich im dortigen Fall die Flächen der Baustufe V/3, die als allgemeines Wohngebiet festgesetzt seien und innerhalb desselben Bezirks lägen, für maßgeblich erachtet (siehe hierzu: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 15. September 2020 - OVG 2 B 10.17 -, juris Rn. 34 f.).

    Maßgebend ist die formell rechtmäßige tatsächliche bauliche Entwicklung, es ist nicht entscheidend, auf welcher rechtlichen Grundlage sich diese vollzogen hat (OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 15. September 2020 - OVG 2 B 10.17 -, juris Rn. 32).

  • OVG Berlin-Brandenburg, 24.02.2021 - 2 N 58.19

    Baugenehmigung; großflächiger Einzelhandlesbetrieb; UVP-Pflicht im

    Entscheidend ist, ob die jeweilige Festsetzung geeignet ist, zur städtebaulichen Ordnung i.S.d. § 1 Abs. 3 BauGB im Geltungsbereich des Bebauungsplans einen wirksamen Beitrag zu leisten (vgl. etwa Beschluss des Senats vom 15. September 2020 - OVG 2 B 10.17 -, juris Rn. 30 unter Bezugnahme auf BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1998 - 4 CN 3.97 -, juris Rn. 22).
  • FG Berlin-Brandenburg, 07.12.2022 - 3 K 3006/20

    Anpassung des Bodenrichtswerts bei der gesonderten und einheitlichen Feststellung

    Das Gericht geht daher, wie im Übrigen auch die Beteiligten selbst, davon aus, dass die Maßfestsetzungen des Baunutzungsplans in Bezug auf das Bewertungsgrundstück als "funktionslos" anzusehen ist (vgl. zur Frage der Funktionslosigkeit der Maßfestsetzung des Baunutzungsplans im Einzelnen u.a. OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 05. Juli 2017 OVG 10 N 29.16, juris, und vom 15. September 2020 OVG 2 B 10.17, juris).
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