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   OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05   

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OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05 (https://dejure.org/2008,9124)
OVG Hamburg, Entscheidung vom 19.03.2008 - 2 Bf 192/05 (https://dejure.org/2008,9124)
OVG Hamburg, Entscheidung vom 19. März 2008 - 2 Bf 192/05 (https://dejure.org/2008,9124)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de

    Zur Schriftform für einen öffentlich-rechtlichen Vergleichsvertrag - Voraussetzung für einen Leistungserfüllungsanspruch bei einem nichtigen öffentlich-rechtlichen Vertrag

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Wirksamkeit eines den Anforderungen an die Schriftform aus § 57 Hamburger Verwaltungsverfahrensgesetz (HmbVwVfG) i.V.m. § 126 Abs. 2 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) nicht entsprechenden öffentlich-rechtlichen Vergleichsvertrags; Ausreichen der Einhaltung der ...

  • Judicialis

    HmbVwVfG § 57; ; HmbVwVfG § 59; ; BGB § 125 S. 1; ; BGB § 126 Abs. 2; ; BGB § 242

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2008, 1202 (Ls.)
 
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Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (15)

  • BVerwG, 03.03.1995 - 8 C 32.93

    leerstehende Wohnungen - Vergleichsvertrag, § 61 Abs. 1 S. 2-4 VwVfG,

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Vielmehr entspricht es der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 67 - unter Bezug auf Urt. v. 15.12.1989, 7 C 6.88 - Buchholz 316 § 54 VwVfG Nr. 4), den Entscheidungen zahlreicher Oberverwaltungsgerichte (so z.B. OVG Koblenz, Urt. v. 11.12.2000, 2 A 11170/00, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 25.7.1997, NJW 1998, 2921; VGH Mannheim, NwVZ-RR 1990, 225; OVG Saarlouis, Urt. v. 24.4.1990, 1 R 77/89, juris; a.A. wohl VGH Kassel, Urt. v. 25.11.2004, NVwZ-RR 2005, 680, 681) und Kommentaren (z.B.: Meyer/Borks, VwVfG, 2. Aufl., § 57 Rn. 3; Obermayer, a.a.O., § 57 Rn. 8; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl. 1995, S. 772; Ziekow, VwVfG, 2006, § 57 Rn. 4), dass bei einem zweiseitig verpflichtenden subordinationsrechtlichen Vertrag die Anforderungen des § 126 Abs. 2 BGB einzuhalten sind.

    Selbst wenn die vom Beklagten übernommene Verpflichtung, auf dem Grundstück A-Straße 2 bis zum Jahresbeginn 2002 mit der Errichtung eines Gebäudes zu beginnen und dieses bis zum Jahresbeginn 2004 fertig zu stellen, unter Wahrung der Anforderungen und Grenzen des § 176 BauGB Gegenstand einer öffentlich-rechtlichen Vergleichsvereinbarung sein konnte und die Verpflichtung dem Grunde nach mit dem Versprechen einer Vertragsstrafe als Zwangsmittel - und nicht etwa eines pauschalierten Schadenersatzes - verbunden werden durfte (vgl. BVerwG, Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 62 zum Wohnungsrecht; OVG Hamburg, Urt. v. 9.11.1995, Bf II 13/93 zum Baurecht und Urt. v. 22.11.2002, NordÖR 2003, 492 ff. zum Wohnungsrecht), wären hier jedenfalls die Einzelheiten der Vertragsstrafe rechtlichen Bedenken hinsichtlich ihrer Angemessenheit (vgl. insoweit BVerwG, Urt. v. 6.3.1986, BVerwGE 74, 78, 83) ausgesetzt gewesen.

  • BVerwG, 19.05.2005 - 3 A 3.04

    Verwaltungsvertrag; Schriftform; Jugendstrafrecht; Strafvollstreckung; Maßregeln

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Eine jenen Sonderfällen vergleichbare Situation, für die das Bundesverwaltungsgericht eine von § 126 Abs. 2 BGB abweichende Form als Schriftform i.S. des § 57 VwVfG anerkannt hat (einseitig den Bürger verpflichtende, von ihm unterzeichnete vertragliche Verpflichtungserklärung, Urt. v. 24.8.1994, BVerwGE 96, 326, 331 ff.; koordinationsrechtliche Verwaltungsvereinbarung zwischen zwei Bundesländern, Urt. v. 19.5.2005, NVwZ 2005, 1083, 1084), besteht nicht.
  • OVG Niedersachsen, 13.08.1991 - 9 L 362/89

    Zulässigkeit; Mehrkostenvereinbarung; Leistungsgebundene Einrichtung;

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Dennoch können Treu und Glauben im Einzelfall auch die Grundlage für die Begründung oder Bestätigung eines Leistungsanspruchs i.S. einer Heilung des Formverstoßes bilden (vgl. z.B. OVG Lüneburg, Urt. v. 13.8.1991, NJW 1992, 1404 f.; BGH, Urt. v. 14.6.1996, NJW 1996, 2503 f.).
  • BVerwG, 16.05.2000 - 4 C 4.99

    Verwaltungsrechtlicher Vertrag; Austauschvertrag; Billigkeitsausgleich;

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Dies ist für die (Rück-)Abwicklung nichtiger öffentlich-rechtlicher Verträge anerkannt (vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 16.5.2000, NVwZ 2000, 1285 ff.; Beschl. v. 5.3.1998, NJW 1998, 3135; Kopp/Ramsauer, a.a.O., § 59 VwVfG Rn. 33).
  • BVerwG, 24.08.1994 - 11 C 14.93

    Unterwerfung unter die sofortige Zwangsvollstreckung in öffentlich-rechtlichem

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Eine jenen Sonderfällen vergleichbare Situation, für die das Bundesverwaltungsgericht eine von § 126 Abs. 2 BGB abweichende Form als Schriftform i.S. des § 57 VwVfG anerkannt hat (einseitig den Bürger verpflichtende, von ihm unterzeichnete vertragliche Verpflichtungserklärung, Urt. v. 24.8.1994, BVerwGE 96, 326, 331 ff.; koordinationsrechtliche Verwaltungsvereinbarung zwischen zwei Bundesländern, Urt. v. 19.5.2005, NVwZ 2005, 1083, 1084), besteht nicht.
  • OVG Rheinland-Pfalz, 11.12.2000 - 2 A 11170/00
    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Vielmehr entspricht es der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 67 - unter Bezug auf Urt. v. 15.12.1989, 7 C 6.88 - Buchholz 316 § 54 VwVfG Nr. 4), den Entscheidungen zahlreicher Oberverwaltungsgerichte (so z.B. OVG Koblenz, Urt. v. 11.12.2000, 2 A 11170/00, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 25.7.1997, NJW 1998, 2921; VGH Mannheim, NwVZ-RR 1990, 225; OVG Saarlouis, Urt. v. 24.4.1990, 1 R 77/89, juris; a.A. wohl VGH Kassel, Urt. v. 25.11.2004, NVwZ-RR 2005, 680, 681) und Kommentaren (z.B.: Meyer/Borks, VwVfG, 2. Aufl., § 57 Rn. 3; Obermayer, a.a.O., § 57 Rn. 8; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl. 1995, S. 772; Ziekow, VwVfG, 2006, § 57 Rn. 4), dass bei einem zweiseitig verpflichtenden subordinationsrechtlichen Vertrag die Anforderungen des § 126 Abs. 2 BGB einzuhalten sind.
  • BVerwG, 06.03.1986 - 2 C 41.85

    Gültigkeit einer Vertragsstrafenvereinbarung in Studienfinanzierungsvertrag

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Selbst wenn die vom Beklagten übernommene Verpflichtung, auf dem Grundstück A-Straße 2 bis zum Jahresbeginn 2002 mit der Errichtung eines Gebäudes zu beginnen und dieses bis zum Jahresbeginn 2004 fertig zu stellen, unter Wahrung der Anforderungen und Grenzen des § 176 BauGB Gegenstand einer öffentlich-rechtlichen Vergleichsvereinbarung sein konnte und die Verpflichtung dem Grunde nach mit dem Versprechen einer Vertragsstrafe als Zwangsmittel - und nicht etwa eines pauschalierten Schadenersatzes - verbunden werden durfte (vgl. BVerwG, Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 62 zum Wohnungsrecht; OVG Hamburg, Urt. v. 9.11.1995, Bf II 13/93 zum Baurecht und Urt. v. 22.11.2002, NordÖR 2003, 492 ff. zum Wohnungsrecht), wären hier jedenfalls die Einzelheiten der Vertragsstrafe rechtlichen Bedenken hinsichtlich ihrer Angemessenheit (vgl. insoweit BVerwG, Urt. v. 6.3.1986, BVerwGE 74, 78, 83) ausgesetzt gewesen.
  • BVerwG, 15.12.1989 - 7 C 6.88

    Vorbeugender Immissionsschutz

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Vielmehr entspricht es der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 67 - unter Bezug auf Urt. v. 15.12.1989, 7 C 6.88 - Buchholz 316 § 54 VwVfG Nr. 4), den Entscheidungen zahlreicher Oberverwaltungsgerichte (so z.B. OVG Koblenz, Urt. v. 11.12.2000, 2 A 11170/00, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 25.7.1997, NJW 1998, 2921; VGH Mannheim, NwVZ-RR 1990, 225; OVG Saarlouis, Urt. v. 24.4.1990, 1 R 77/89, juris; a.A. wohl VGH Kassel, Urt. v. 25.11.2004, NVwZ-RR 2005, 680, 681) und Kommentaren (z.B.: Meyer/Borks, VwVfG, 2. Aufl., § 57 Rn. 3; Obermayer, a.a.O., § 57 Rn. 8; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl. 1995, S. 772; Ziekow, VwVfG, 2006, § 57 Rn. 4), dass bei einem zweiseitig verpflichtenden subordinationsrechtlichen Vertrag die Anforderungen des § 126 Abs. 2 BGB einzuhalten sind.
  • OVG Niedersachsen, 25.07.1997 - 1 L 5856/95

    Öffentlich-rechtlicher Vertrag; Schriftform; Urkundeneinheit; Fußballplatz;

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Vielmehr entspricht es der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 67 - unter Bezug auf Urt. v. 15.12.1989, 7 C 6.88 - Buchholz 316 § 54 VwVfG Nr. 4), den Entscheidungen zahlreicher Oberverwaltungsgerichte (so z.B. OVG Koblenz, Urt. v. 11.12.2000, 2 A 11170/00, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 25.7.1997, NJW 1998, 2921; VGH Mannheim, NwVZ-RR 1990, 225; OVG Saarlouis, Urt. v. 24.4.1990, 1 R 77/89, juris; a.A. wohl VGH Kassel, Urt. v. 25.11.2004, NVwZ-RR 2005, 680, 681) und Kommentaren (z.B.: Meyer/Borks, VwVfG, 2. Aufl., § 57 Rn. 3; Obermayer, a.a.O., § 57 Rn. 8; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl. 1995, S. 772; Ziekow, VwVfG, 2006, § 57 Rn. 4), dass bei einem zweiseitig verpflichtenden subordinationsrechtlichen Vertrag die Anforderungen des § 126 Abs. 2 BGB einzuhalten sind.
  • OVG Saarland, 24.04.1990 - 1 R 77/89

    Formerfordernis; Widerspruchsverfahren; Vergleich; Protokoll; Vermerk;

    Auszug aus OVG Hamburg, 19.03.2008 - 2 Bf 192/05
    Vielmehr entspricht es der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58, 67 - unter Bezug auf Urt. v. 15.12.1989, 7 C 6.88 - Buchholz 316 § 54 VwVfG Nr. 4), den Entscheidungen zahlreicher Oberverwaltungsgerichte (so z.B. OVG Koblenz, Urt. v. 11.12.2000, 2 A 11170/00, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 25.7.1997, NJW 1998, 2921; VGH Mannheim, NwVZ-RR 1990, 225; OVG Saarlouis, Urt. v. 24.4.1990, 1 R 77/89, juris; a.A. wohl VGH Kassel, Urt. v. 25.11.2004, NVwZ-RR 2005, 680, 681) und Kommentaren (z.B.: Meyer/Borks, VwVfG, 2. Aufl., § 57 Rn. 3; Obermayer, a.a.O., § 57 Rn. 8; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl. 1995, S. 772; Ziekow, VwVfG, 2006, § 57 Rn. 4), dass bei einem zweiseitig verpflichtenden subordinationsrechtlichen Vertrag die Anforderungen des § 126 Abs. 2 BGB einzuhalten sind.
  • BGH, 14.06.1996 - V ZR 85/95

    Berufung auf mangelnde Form des Vertragseintritts in einen Grundstückskaufvertrag

  • BVerwG, 05.03.1998 - 4 B 3.98

    Verwaltungsverfahrensrecht - Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch,

  • VGH Hessen, 25.11.2004 - 12 A 1496/04

    Wirksamkeit einer Unterlassungserklärung im Rahmen eines Austauschvertrages;

  • OVG Hamburg, 22.11.2002 - 1 Bf 214/00

    Durchsetzung eines Wohnnutzungsgebotes ; Vereinbarung einer Vertragsstrafe ;

  • OVG Hamburg, 09.11.1995 - Bf II 13/93
  • LSG Berlin-Brandenburg, 11.03.2022 - L 15 SO 154/17

    Vergütungsvereinbarung - öffentlich-rechtlicher Vertrag - Schriftform -

    Unter Umständen kann eine Berufung auf die Nichtigkeit einen Verstoß gegen Treu und Glauben darstellen (Hamburgisches Oberverwaltungsgericht - OVG -, Urteil vom 19. März 2008, Az. 2 Bf 192/05, juris Rn. 47; Nielsson, a.a.O., § 56 SGB X Rn. 82).

    Ein Erfüllungsbedürfnis ist durch Treu und Glauben nur gerechtfertigt, wenn eine Rückabwicklung der bereits erbrachten Leistung des Gläubigers nicht möglich ist und Kenntnis der Formnichtigkeit oder Arglist seitens des noch Leistungspflichtigen bestand oder diesem ein anderer, besonders schwerer Treueverstoß anzulasten ist (Hamburgisches OVG, Urteil vom 19. März 2008, a.a.O., juris Rn. 48).

  • VG Saarlouis, 28.09.2017 - 3 K 2055/15

    Anspruch des privaten Einrichtungsträgers gegen den Träger der öffentlichen

    57 (Vgl. OVG des Saarlandes, Urteil vom 28.05.2013 - 3 A 18/13 -, Rn. 46 f., juris unter Hinweis auf OVG Hamburg, Urteil vom 19.03.2008 - 2 Bf 192/05 -, m.w.N., juris.) Nach Maßgabe der vorgenannten Grundsätze kann die Klägerin vorliegend aus dem Grundsatz von Treu und Glauben keinen Anspruch auf weitergehende Zahlungen gegen den Beklagten herleiten.
  • VG Gelsenkirchen, 19.12.2008 - 14 K 3814/08

    Klagen der DB - Regio gegen den VRR

    vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Mai 2005 - 3 A 3/04 -, NVwZ 2005, 1083; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 26. Mai 2008 - 1 ME 112/08 -, NJW 2008, 2520; VG Gelsenkirchen, Gerichtsbescheid vom 2. April 2007 - 4 K 3929/04 -, Juris; enger: OVG Hamburg, Urteil vom 19. März 2008 - 2 Bf 192/05 -, Juris, jeweils mit weiteren Nachweisen.
  • VG Göttingen, 08.09.2008 - 3 A 339/06

    Beurkundung, notarielle; Erschließungsvertrag; Grundstücksübertragung; Treu und

    Darüber hinaus können Treu und Glauben ausnahmsweise nur dann die Grundlage für die Begründung oder Bestätigung eines Leistungsanspruchs im Sinne einer Heilung des Formverstoßes bilden, wenn das Ergebnis nach der Rechtsordnung andernfalls schlechthin unerträglich wäre (Hamb.OVG, Urteil vom 19.03.2008 - 2 Bf 192/05 -, juris, Rn 50ff m.w.N.).
  • VGH Bayern, 22.12.2016 - 3 ZB 13.1321

    Kein Anspruch auf Erstattung der Fahrtkosten zu auswärtigen Ärzten

    Dies ist jedoch nur dann gerechtfertigt, wenn das Ergebnis nach der Rechtsordnung andernfalls schlechthin unerträglich wäre, weil eine Rückabwicklung der erbrachten Leistung des Gläubigers unmöglich ist und dem Leistungspflichtigen Kenntnis der Nichtigkeit bzw. Arglist oder ein anderer besonders schwerer Verstoß gegen Treu und Glauben vorzuwerfen ist (OVG Hamburg, U. v. 19.3.2008 - 2 Bf 192/05 - juris Rn. 48).
  • OVG Sachsen-Anhalt, 23.12.2010 - 4 L 205/10

    Überwindung der Formnichtigkeit eines Erschließungsvertrags

    Insoweit kann es durchaus von Belang sein, dass eine Rückabwicklung der bereits erbrachten Leistung des Gläubigers - hier der Klägerin - nicht möglich ist und Kenntnis der Formnichtigkeit oder Arglist seitens des noch Leistungspflichtigen bestand oder diesem ein anderer, besonders schwerer Treueverstoß anzulasten ist (HambOVG, Urt. v. 19.03.2008 - 2 Bf 192/05 -, zit. nach juris).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 05.10.2010 - 5 B 9.08

    Zweckentfremdung von Wohnraum; Antrag auf Genehmigung gegen Ausgleichszahlung;

    Zwar kann die Berufung auf die Formunwirksamkeit eines öffentlich-rechtlichen Vertrages dem Grundsatz von Treu und Glauben widersprechen (vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 16. Mai 2000 - BVerwG 4 C 4.99 -, juris, LS 2 und Rn. 31 ff.; OVG Hamburg, Urteil vom 19. März 2008 - 2 Bf 192/05 -, juris, LS 2 und Rn. 47).
  • VG Düsseldorf, 12.11.2021 - 25 K 7405/20
    Soweit für formnichtige öffentlich-rechtliche Verträge in der Rechtsprechung zum Teil anerkannt wird, dass Treu und Glauben im Einzelfall auch die Grundlage für die Begründung oder Bestätigung eines Leistungsanspruchs im Sinne einer Heilung des Formverstoßes bilden können, vgl. OVG Nds., Urteil vom 13. August 1991 - 9 L 362/89 - juris Rn. 8; OVG Hamburg, Urteil vom 19. März 2008 - 2 Bf 192/05 - juris Rn. 47 f.; siehe auch BGH, Urteil vom 14. Juni 1996 - V ZR 85/95 - juris Rn. 10 ff., kommt ein solcher Anspruch - ungeachtet seiner weiteren Voraussetzungen, deren Vorliegen das Gericht nicht zu erkennen vermag, siehe dazu OVG Nds., Urteil vom 13. August 1991 - 9 L 362/89 - juris Rn. 8; OVG Hbg., Urteil vom 19. März 2008 - 2 Bf 192/05 - juris Rn. 47 f.; Bonk/Neumann/Siegel , in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 57 Rn. 28 m.w.N., - im streitbetroffenen Fall schon mangels Formnichtigkeit nicht in Betracht.
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