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   OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18 OVG   

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https://dejure.org/2019,42693
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18 OVG (https://dejure.org/2019,42693)
OVG Mecklenburg-Vorpommern, Entscheidung vom 03.12.2019 - 1 LB 69/18 OVG (https://dejure.org/2019,42693)
OVG Mecklenburg-Vorpommern, Entscheidung vom 03. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG (https://dejure.org/2019,42693)
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Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (10)

  • BVerwG, 25.01.2018 - 5 C 18.16

    Höhe der Vergütung für Tagesmütter und -väter

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Der Begriff des "Betrages zur Anerkennung ihrer Förderungsleistung" i.S.v. § 23 Abs. 2 Nr. 2 SGB VIII ist ein unbestimmter Rechtsbegriff, bei dessen Anwendung und leistungsgerechter Ausgestaltung die Träger der öffentlichen Jugendhilfe über einen Beurteilungsspielraum verfügen (vgl. BVerwG, Urt. v. 25.01.2018 - 5 C 18/16 -, juris Rn. 10 ff.).

    a) In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist geklärt, dass der Begriff des "Betrages zur Anerkennung ihrer Förderungsleistung" i.S.v. § 23 Abs. 2 Nr. 2 SGB VIII ein unbestimmter Rechtsbegriff ist, bei dessen Anwendung und leistungsgerechter Ausgestaltung die Träger der öffentlichen Jugendhilfe über einen Beurteilungsspielraum verfügen (BVerwG, Urt. v. 25.01.2018 - 5 C 18/16 -, juris Rn. 10 ff.).

    Demzufolge haben die Verwaltungsgerichte zu prüfen, ob die Träger der öffentlichen Jugendhilfe bei der Bestimmung der Leistungshöhe gegen Verfahrensvorschriften verstoßen haben, von einem unvollständigen oder unrichtigen Sachverhalt ausgegangen sind, die anzuwendenden Begriffe oder den gesetzlichen Rahmen, in dem sie sich frei bewegen können, verkannt, allgemein gültige Wertmaßstäbe nicht beachtet oder sachfremde und damit willkürliche Erwägungen angestellt haben (BVerwG, Urt. v. 25.01.2018 - 5 C 18/16 -, juris Rn. 21).

    Es handelt sich um eine Leistung zur Vergütung der Tagespflegeperson (BVerwG, Urt. v. 25.01.2018 - 5 C 18/16 -, juris Rn. 24 f.).

    Nicht sachfremd ist es auch, die Förderleistung an den Tariflöhnen staatlich ausgebildeter Erzieherinnen und Erzieher bzw. Kinderpflegerinnen und Kinderpfleger zu orientieren, wobei es nicht sachfremd oder willkürlich ist, für Tagespflegepersonen einen Stundensatz je Kind unterhalb der tariflichen Vergütung festzulegen (vgl. insgesamt BVerwG, Urt. v. 25.01.2018 - 5 C 18/16 -, juris Rn. 27 ff.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2014 - 12 A 591/14

    Anforderungen an die Förderung in Kindertagespflege bei einer

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Der Träger der öffentlichen Jugendhilfe soll nach der Konzeption des Bundesgesetzgebers die für die Bestimmung der Höhe der laufenden Geldleistung erforderlichen Beurteilungen letztverbindlich aus der eigenen besonderen Sachkunde heraus treffen (vgl. OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 118).

    Wenn der Träger der öffentlichen Jugendhilfe die Erstattung der angemessenen Kosten für den Sachaufwand (§ 23 Abs. 2 Nr. 1 SGB VIII) pauschaliert abgelten will, kann er sich am Rundschreiben des Bundesministeriums der Finanzen zur ertragsteuerlichen Behandlung der Kindertagespflege vom 11. November 2016 (BStBl I S. 1236) orientieren (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 08.08.2018 - 10 KN 5/18 -, juris Rn. 79; OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23; OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 134).

    Der Träger der öffentlichen Jugendhilfe soll nach der Konzeption des Bundesgesetzgebers die für die Bestimmung der Höhe der laufenden Geldleistung erforderlichen Beurteilungen letztverbindlich aus der eigenen besonderen Sachkunde heraus treffen (OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 118).

    Wenn der Träger der öffentlichen Jugendhilfe den Sachaufwand der Tagespflegeperson pauschaliert abgelten will, kann er sich am Rundschreiben des Bundesministeriums der Finanzen zur ertragsteuerlichen Behandlung der Kindertagespflege vom 11. November 2016 (BStBl I S. 1236) orientieren (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 08.08.2018 - 10 KN 5/18 -, juris Rn. 79; OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23; OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 134).

  • VG Schwerin, 11.10.2017 - 6 A 835/16

    Kinder- und Jugendhilferecht - Festlegung der Höhe der laufenden Geldleistung für

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Das Urteil des Verwaltungsgerichts Schwerin vom 11. Oktober 2017 - 6 A 835/16 SN - wird aufgehoben.

    Mit Urteil vom 11. Oktober 2017 - 6 A 835/16 SN - hat das Verwaltungsgericht Schwerin den Beklagten verpflichtet, den Antrag der Klägerin vom 28. Oktober 2015 auf Gewährung laufender Geldleistungen zur Erstattung angemessener Kosten für den Sachaufwand sowie zur Anerkennung der Förderungsleistung jeweils für den Zeitraum Oktober 2014 bis September 2017 unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts neu zu bescheiden.

    das Urteil des Verwaltungsgerichts Schwerin vom 11. Oktober 2017 - 6 A 835/16 SN - teilweise zu ändern und den Beklagten zu verpflichten, den Antrag der Klägerin auf Gewährung weiterer laufender Geldleistungen für das Kind D. unter Einbeziehung der mit Antrag vom 1. September 2015 geltend gemachten Elternbeiträge einschließlich Verpflegungskosten für den Zeitraum Mai bis Juli 2015 unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichtes zu bescheiden,.

    das Urteil des Verwaltungsgerichts Schwerin vom 11. Oktober 2017 - 6 A 835/16 SN - zugestellt am 18.Dezember 2017, wie folgt zu ändern:.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 26.04.2016 - 6 A 4.15

    Normenkontrollantrag; Richtlinie zur Förderung der Kindertagespflege im Landkreis

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Wenn der Träger der öffentlichen Jugendhilfe die Erstattung der angemessenen Kosten für den Sachaufwand (§ 23 Abs. 2 Nr. 1 SGB VIII) pauschaliert abgelten will, kann er sich am Rundschreiben des Bundesministeriums der Finanzen zur ertragsteuerlichen Behandlung der Kindertagespflege vom 11. November 2016 (BStBl I S. 1236) orientieren (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 08.08.2018 - 10 KN 5/18 -, juris Rn. 79; OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23; OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 134).

    Die Norm billigt den für die Festlegung der laufenden Geldleistung zuständigen Stellen die Befugnis zu pauschalierter Betrachtung zu, der wiederum ein gewisser Gestaltungsspielraum immanent ist (OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23 m.w.N.).

    Wenn der Träger der öffentlichen Jugendhilfe den Sachaufwand der Tagespflegeperson pauschaliert abgelten will, kann er sich am Rundschreiben des Bundesministeriums der Finanzen zur ertragsteuerlichen Behandlung der Kindertagespflege vom 11. November 2016 (BStBl I S. 1236) orientieren (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 08.08.2018 - 10 KN 5/18 -, juris Rn. 79; OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23; OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 134).

  • OVG Niedersachsen, 08.08.2018 - 10 KN 5/18

    Höhe des Anerkennungsbetrags und der Kostenbeiträge in einer

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Wenn der Träger der öffentlichen Jugendhilfe die Erstattung der angemessenen Kosten für den Sachaufwand (§ 23 Abs. 2 Nr. 1 SGB VIII) pauschaliert abgelten will, kann er sich am Rundschreiben des Bundesministeriums der Finanzen zur ertragsteuerlichen Behandlung der Kindertagespflege vom 11. November 2016 (BStBl I S. 1236) orientieren (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 08.08.2018 - 10 KN 5/18 -, juris Rn. 79; OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23; OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 134).

    Wenn der Träger der öffentlichen Jugendhilfe den Sachaufwand der Tagespflegeperson pauschaliert abgelten will, kann er sich am Rundschreiben des Bundesministeriums der Finanzen zur ertragsteuerlichen Behandlung der Kindertagespflege vom 11. November 2016 (BStBl I S. 1236) orientieren (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 08.08.2018 - 10 KN 5/18 -, juris Rn. 79; OVG Berlin, Urt. v. 26.04.2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23; OVG Münster, Urt. v. 22.08.2014 - 12 A 591/14 -, juris Rn. 134).

  • BVerwG, 19.01.1972 - V C 10.71

    Gewährung von Hilfe zum Lebensunterhalt - Gewährung von Unterhaltshilfe nach dem

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Die Klage ist ohne vorherige Abwicklung des Vorverfahrens zulässig, wenn die Behörde eine Entscheidung in der Annahme ablehnt, ein Widerspruchsverfahren sei nicht notwendig (BVerwG, Urt. v. 19.01.1972 - 5 C 10.71 -, juris Rn. 13).
  • BVerwG, 14.11.2002 - 5 C 57.01

    Fortsetzung einer Jugendhilfeleistung (hier: Unterbringung in Kindertagesstätte;

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Darin liegt folglich die Ermächtigung zu einer länderspezifischen inhaltlichen Ausgestaltung auch der in diesem Abschnitt vorgesehenen "Aufgaben" und "Leistungen" (BVerwG, Urt. v. 14.11.2002 - 5 C 57/01 -, juris Rn. 28).
  • BVerwG, 15.12.1994 - 5 C 30.91

    Jugend- und Freizeitheime - Kindergärten - Übertragung derEntscheidungsbefugnisse

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Der Senat musste für diese Entscheidung auch nicht klären, inwieweit die Stadtvertretung etwa über die Haushaltssatzung den Entscheidungsspielraum des Jugendhilfeausschusses beschränken darf, ohne dass der Jugendhilfeausschuss sein Entscheidungsrecht mit substanziellem Gewicht verliert (vgl. BVerwG, Urt. v. 15.12.1994 - 5 C 30/91 -, juris Rn. 21).
  • BVerwG, 28.09.2000 - 5 C 29.99

    Antragserfordernis im Jugendhilferecht; Geldleistungen in der Jugendhilfe;

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Es kann für diese Entscheidung dahinstehen, ob dem Antrag der Tagespflegeperson auf Leistungen nach § 23 SGB VIII formelle oder materiell-rechtliche Wirkung zukommt oder ob der Anspruch erst mit Kenntnis des Jugendhilfeträgers von der Tagespflege entsteht (vgl. zur selbstbeschafften Jugendhilfe BVerwG, Urt. v. 28.09.2000 - 5 C 29/99 -, juris).
  • OVG Hamburg, 15.05.2019 - 4 Bf 195/17

    Rücknahme der Förderung der Tagespflege in einer von der Großmutter betriebenen

    Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2019 - 1 LB 69/18
    Dabei meinen die Begriffe "Inhalt" und "Umfang" in § 26 Satz 1 SGB VIII vor allem die Voraussetzungen von Rechtsansprüchen und den Inhalt dieser Ansprüche (OVG Hamburg, Beschl. v. 15.05.2019 - 4 Bf 195/17.Z -, juris Rn. 13 m.w.N.).
  • OVG Sachsen, 17.03.2021 - 3 A 1146/18

    Kindertagespflege; Anerkennungsbetrag; Sachkosten; Beurteilungsspielraum;

    Die Tagespflegeperson erbringt für den im Außenverhältnis gegenüber dem förderberechtigten Kind und seinen Eltern verpflichteten Jugendhilfeträger die Jugendhilfeleistung in Form der Betreuung in Tagespflege (OVG Schl.-H., Urt. v. 16. August 2006 - 2 LB 46/05 -, juris Rn. 49; OVG NRW, Urt. v. 6. Dezember 2016 - 12 A 637/16 -, juris Rn. 30; BayVGH, Beschl. v. 16. Dezember 2020 - 12 ZB 15.1877 -, juris Rn. 46; ähnlich OVG MV, Urt. v. 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG -, juris Rn. 55; ausführlich VG Dresden, Urt. v. 29. Januar 2020 - 1 K 2822/18 -, juris Rn. 17 m. w. N. aus der Lit.; a. A. NdsOVG, Urt. v. 20. November 2012 - 4 KN 319/09 -, juris Rn. 54; VG Leipzig, Urt. v. 6. Februar 2020 - 5 K 3339/17 -, juris Rn. 23).

    43 3.1 Wie bei der Festsetzung des Anerkennungsbetrags steht dem Träger der öffentlichen Jugendhilfe angesichts der "Angemessenheit" der Sachkostenerstattung ein Beurteilungsspielraum zu (so auch: BayVGH, Beschl. v. 13. Januar 2021 - 12 BV 16.1676 -, juris Rn. 110 ff.; OVG MV, Urt. v. 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG -, juris Rn. 40; OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 26. April 2016 - OVG 6 A 4.15 -, juris Rn. 23).

  • OVG Mecklenburg-Vorpommern, 07.03.2023 - 1 LB 97/18

    Kinder- und Jugendhilfe; Abrechnung des Jugendamtes über die laufende

    Insoweit liegt der Fall parallel zu dem vom Senat mit Urteil vom 3. Dezember 2019 bereits entschiedenen Fall - 1 LB 69/18 OVG - (vgl. OVG Greifswald, Urteil vom 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG -, juris Rn. 36).

    Dagegen hat der Senat nichts zu erinnern, vielmehr entspricht diese Ansicht der bisherigen Senatsrechtsprechung (so auch schon OVG Greifswald, Urteil vom 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG -, juris Rn. 45).

    Zudem muss der öffentliche Jugendhilfeträger bei der Ausgestaltung des Anerkennungsbetrags beachten, dass der Landesgesetzgeber im Rahmen des Landesrechtsvorbehalts nach § 26 Satz 1 SGB VIII den Umfang der Leistung nach § 23 SGB VIII näher ausgestaltet hat (siehe auch zum Nachfolgenden bereits OVG Greifswald, Urteil vom 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG -, juris Rn. 51).

    Ohnehin ist - wie der Senat bereits im Urteil vom 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG - entschieden hat, der Elternbeitrag auch Teil der laufenden Geldleistung i. S. v. § 23 Abs. 2, 2a SGB VIII und deshalb auch teilidentisch mit dem Klagantrag auf Verpflichtung zur Neubescheidung über die laufende Geldleistung (OVG Greifswald, Urteil vom 3. Dezember 2019 - 1 LB 69/18 OVG -, juris Rn. 52 ff.).

  • OVG Bremen, 14.07.2021 - 2 LC 112/20

    Zuwendungen zur Finanzierung von Einrichtungen zur Tagesbetreuung von Kindern

    § 18 Abs. 4 BremKTG stellt eine normative (Gestaltungs-)Ermächtigung an die Stadtgemeinden dar, die für den Betrieb der Einrichtungen "angemessenen"Kosten letztverbindlich aus eigener - durch die Nähe zum Fall geprägter - Sachkunde zu bestimmen (vgl. OVG NW, Beschl. v. 15.10.2012 - 12 A 1445/12, juris Rn. 4 ff., 10; VGH B-W, Urt. v. 15.11.2013 - 12 S 352/12, juris Rn. 36 - 38; OVG LSA, Urt. v. 17.03.2021 - 3 A 1146/18 juris, Rn. 108; Bay. VGH , Beschl. v. 13.01.2021 - 12 BV 16.1676, juris Rn. 123; OVG MV , Urt. v.03.12.2019 - 1 LB 69/18 OVG, juris Rn. 40, jeweils zu der Bestimmung der angemessenen Kosten der Kindertagespflegeperson durch die Träger der öffentlichen Jugendhilfe nach § 23 Abs. 2a SGB VIII ; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 25.01.2018 - 5 C 18/16, juris Rn. 10 ff. zur Bestimmung des "Betrages zur Anerkennung ihrer Förderleistung"nach § 23 Abs. 2 Nr. 2 SGB VIII ).
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