Volltextveröffentlichungen (3)

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  § 85 Abs 2 S 2 ArbGG; § ... 87 Abs 2 S 1 ArbGG; § 92 Abs 1 S 3 ArbGG; § 1 BPersVG; § 44 Abs 1 BPersVG; § 46 Abs 6 BPersVG; § 83 Abs 2 BPersVG; § 4 Abs 1 SBG; § 59 Abs 1 SBG; § 60 Abs 3 S 1 SBG; § 60 Abs 3 S 2 SBG; § 62 Abs 3 S 1 SBG; § 63 Abs 1 S 1 SBG; § 91 Abs 1 SG; § 920 Abs 2 ZPO; § 935 ZPO; § 936 ZPO; § 940 ZPO; § 944 ZPO
  Einstweilige Verfügung; Grundschulung; Soldatenbeteiligung; Soldatenvertreter; Spezialschulung; Verfügungsanspruch; Verfügungsgrund; Vorwegnahme der Hauptsache

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Wird zitiert von ... (7)Neu Zitiert selbst (14)

• BVerwG, 14.06.2006 - 6 P 13.05

  Arbeitsrechtliche Grundschulung für Arbeitnehmervertreter im Personalrat; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Zwar gehört das Ausbildungs- und Übungszentrum A. zu den militärischen Dienststellen und Einrichtungen der Bundeswehr, die als solche nicht zu den Bundesverwaltungen im Sinne von § 1 Satz 1 BPersVG zählen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 14.6.2006 - BVerwG 6 P 13.05 -, BVerwGE 126, 122, 124).

  Dem liegt die Erwägung zugrunde, dass der Personalrat ein nach dem Grundsatz der Arbeitsteilung funktionierendes Gremium ist, dessen Mitglieder jeweils für bestimmte Arbeitsbereiche zuständig sind und das dort erworbene Fachwissen jeweils den anderen Mitgliedern weitervermitteln, damit eine ordnungsgemäße Beratung und Entscheidung im Personalratsplenum nach Maßgabe von § 38 BPersVG möglich ist (vgl. zum Ganzen: BVerwG, Beschl. v. 11.7.2006 - BVerwG 6 PB 8.06 -, Buchholz 250 § 46 BPersVG Nr. 29; Beschl. v. 14.6.2006, a.a.O., S. 125 f.;… Lorenzen u.a., BPersVG, § 46 Rn. 189 ff. (Stand: August 2017) jeweils m.w.N.).

• BVerwG, 26.02.2003 - 6 P 9.02

  Schulungskosten; Antragsbefugnis des Personalrats; fehlende Haushaltsmittel; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Soweit der Antragsteller auf die Möglichkeit einer Teilnahme an vergleichbaren Schulungen im Jahr 2018 hinweist, ist - abgesehen von der Frage des Fortbestehens eines subjektiven Schulungsbedürfnisses (vgl. zu dessen Entfall durch Zeitablauf: BVerwG, Beschl. v. 26.2.2003 - BVerwG 6 P 9.02 -, BVerwGE 118, 1, 10) - nicht ersichtlich, dass der Antragsteller diese Teilnahme nicht auch in einem Hauptsacheverfahren rechtzeitig erstreiten könnte.

  Hiernach ist es zwar nicht zu beanstanden, dass der Personalrat als Ganzes und nicht seine Mitglieder, die an der Schulung teilnehmen sollen, den Verfügungsanspruch im personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahren geltend macht (vgl. BVerwG, Beschl. v. 26.2.2003, a.a.O., S. 2 f.).

• VG Ansbach, 27.07.2017 - AN 7 P 17.00996

  Zur Abgrenzung zwischen Grundschulung und Spezialschulung im Sinne des BPersVG

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Die "Erweiterte Grundschulung von Soldatenvertretern im Personalrat" des L. (vgl. das Schulungsprogramm, Stand: 23.1.2017, Blatt 6 ff. der Gerichtsakte) geht ersichtlich über diese Grundzüge hinaus, vermittelt Kenntnisse lediglich in bestimmten für die Personalratstätigkeit relevanten Tätigkeitsfeldern und ist daher eher als eine Spezialschulung anzusehen (a.A. VG Ansbach, Beschl. v. 27.7.2017 - AN 7 P 17.00996 -, juris Rn. 27).

 
• OVG Niedersachsen, 08.12.2014 - 17 MP 7/14

  Einstweiliger Rechtsschutz - zum Antrag des Personalrats auf Verpflichtung der …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Die Beschwerde des Antragstellers, über die wegen Dringlichkeit der Sache der Vorsitzende des Fachsenats (§ 83 Abs. 2 BPersVG in Verbindung mit §§ 87 Abs. 2 Satz 1, 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG, § 944 ZPO; vgl. zur Anwendbarkeit des § 944 ZPO im personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahren: Senatsbeschl. v. 8.12.2014 - 17 MP 7/14 -, juris Rn. 1; Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 25.11.2013 - 18 MP 5/13 -, V.n.b., Umdruck S. 2 f. m.w.N.) ohne mündliche Anhörung der Beteiligten (§ 83 Abs. 2 BPersVG in Verbindung mit § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG, § 937 Abs. 2 ZPO) entscheidet, ist zulässig, aber unbegründet.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.2014 - 20 B 55/14

  Ausnahmen von der in § 46 Abs. 3 S. 2 BPersVG vorgesehenen Rangfolge bzw. …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Ein auf die Vorwegnahme der Hauptsache gerichteter Antrag kann nur dann Erfolg haben, wenn ein Hauptsacherechtsbehelf offensichtlich erfolgreich wäre (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 29.4.2014 - 20 B 55/14.PVB -, juris Rn. 6 ff.;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 19.2.2013 - 18 PC 13.23 -, juris Rn. 14 jeweils m.w.N.).
• VGH Bayern, 19.02.2013 - 18 PC 13.23

  Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung; Neuorganisation der Besonderen …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Ein auf die Vorwegnahme der Hauptsache gerichteter Antrag kann nur dann Erfolg haben, wenn ein Hauptsacherechtsbehelf offensichtlich erfolgreich wäre (…vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 29.4.2014 - 20 B 55/14.PVB -, juris Rn. 6 ff.; Bayerischer VGH, Beschl. v. 19.2.2013 - 18 PC 13.23 -, juris Rn. 14 jeweils m.w.N.).
• BVerwG, 18.08.1986 - 6 P 18.84

  Abtretbarkeit des Anspruchs auf Erstattung von Schulungskosten - Voraussetzung …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Ein auf der Grundlage von § 46 Abs. 6 BPersVG gefasster Entsendungsbeschluss des Personalrats ist die Tätigkeit im Sinne von § 44 Abs. 1 Satz 1 BPersVG, die die Kosten der Teilnahme verursacht (vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.8.1986- BVerwG 6 P 18.84 -, Buchholz 238.3A § 46 BPersVG Nr. 19 m.w.N.).
• BVerwG, 14.12.1989 - 2 ER 301.89

  Vorwegnahme der Hauptsacheentscheidung bei dem Erlass einer einstweiligen …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Denn auch die bloße vorläufige Vorwegnahme der Hauptsache vermittelt dem Antragsteller die mit der Hauptsache erstrebte Rechtsposition und stellt ihn - ohne dass diese Rechtsstellung rückwirkend wieder beseitigt werden könnte - vorweg so, als wenn er im Hauptsacheverfahren bereits obsiegt hätte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 14.12.1989 - BVerwG 2 ER 301.89 -, Buchholz 310 § 123 VwGO Nr. 15; Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 8.10.2003 - 13 ME 342/03 -, NVwZ-RR 2004, 258 f.;… Finkelnburg/Dombert/Külp-mann, a.a.O., Rn. 180 m.w.N.).
• BVerfG, 30.04.2008 - 2 BvR 338/08

  Entfallen der Annahmegründe durch Verhalten des Beschwerdeführers nach Erhebung …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Unter Beachtung der Erfordernisses eines effektiven Rechtsschutzes (vgl. BVerfG, Beschl. v. 30.4.2008 - 2 BvR 338/08 -, juris Rn. 3; Beschl. v. 25.10.1988 - 2 BvR 745/88 -, BVerfGE 79, 69, 74; BVerwG, Beschl. v. 29.4.2010 - BVerwG 1 WDS VR 2.10 -, Buchholz 310 § 123 VwGO Nr. 28;… Finkelnburg/Dombert/Külpmann, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 7. Aufl., Rn. 193 ff. jeweils m.w.N.) sind strenge Anforderungen an die Glaubhaftmachung auch des Verfügungsanspruchs zu stellen.
• BVerwG, 11.07.2006 - 6 PB 8.06

  Spezialschulungen für Personalratsmitglieder.

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 14.09.2017 - 17 MP 7/17

  Dem liegt die Erwägung zugrunde, dass der Personalrat ein nach dem Grundsatz der Arbeitsteilung funktionierendes Gremium ist, dessen Mitglieder jeweils für bestimmte Arbeitsbereiche zuständig sind und das dort erworbene Fachwissen jeweils den anderen Mitgliedern weitervermitteln, damit eine ordnungsgemäße Beratung und Entscheidung im Personalratsplenum nach Maßgabe von § 38 BPersVG möglich ist (vgl. zum Ganzen: BVerwG, Beschl. v. 11.7.2006 - BVerwG 6 PB 8.06 -, Buchholz 250 § 46 BPersVG Nr. 29;… Beschl. v. 14.6.2006, a.a.O., S. 125 f.;… Lorenzen u.a., BPersVG, § 46 Rn. 189 ff. (Stand: August 2017) jeweils m.w.N.).
• BVerfG, 25.10.1988 - 2 BvR 745/88

  Eidespflicht
• OVG Niedersachsen, 08.10.2003 - 13 ME 342/03

  Aufnahmeanspruch; Aufnahmekapazität; Auswahlkriterien; Auswahlverfahren; …
• BVerwG, 23.01.2002 - 6 P 2.01

  Wahl von Vertrauenspersonen und Personalvertretungen durch Soldaten; Stäbe von …
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 19.07.1962 - I B 57/62

• OVG Thüringen, 19.05.2021 - 5 PO 617/20

  Personalvertretungsrechtliches einstweiliges Verfügungsverfahren; …

  Dies ist nicht nur im Hinblick auf den Charakter dieser Verfahren als vorläufige Rechtsschutzverfahren sachlich begründet, sondern entspricht auch der Rechtsprechung der Arbeitsgerichte (vgl. hierzu Angaben bei: OVG Saarland…, Beschluss vom 11. August 2015 - 5 B 131/15 -, juris Rn. 23 ff.) wie auch der obergerichtlichen Rechtsprechung in der Verwaltungsgerichtsbarkeit (…vgl. jeweils m. w. V.: VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 7. Dezember 2020 - PL 15 S 3286/20 - juris Rn. 10 …und vom 19. Januar 1993 - PL 15 S 2849/92 - juris Rn. 12; OVG Sachsen…, Beschluss vom 8. September 2020 - 9 B 209/20.PL -, juris Rn. 7 f.; VGH Hessen…, Beschluss vom 9. Juli 2020 - 22 B 347/20.PV -, juris Rn. 21; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 1. Juli 2020 - OVG 60 PV 8/20 - juris Rn. 1 - 4; Bayerischer VGH…, Beschluss vom 8. Januar 2018 - 17 PC 17.2202 -, juris Rn. 24; OVG Lüneburg, Beschluss vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 9; OVG Saarland…, Beschluss vom 11. August 2015 - 5 B 131/15 -, juris Rn. 23 ff.).

  Ist dagegen erstinstanzlich nach mündlicher Anhörung entschieden worden, was im personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahren (abweichend von § 922 Abs. 1 Satz 1 Alt. 1 i. V. m. § 936 ZPO) nicht durch Urteil, sondern durch Beschluss zu erfolgen hat (§ 83 Abs. 2 ThürPersVG i. V. m. § 84 Satz 2 ArbGG), ersetzt die Beschwerde nach § 87 Abs. 1 ArbGG (i. V. m. § 83 Abs. 2 ThürPersVG) die nach der Zivilprozessordnung an sich vorgesehene Berufung (vgl. zu allem: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 1. Juli 2020 - OVG 60 PV 8/20 - juris Rn. 2; Bayrischer VGH…, Beschluss vom 8. Januar 2018 - 17 PC 17.2202 - juris Rn. 22; OVG Niedersachsen, Beschluss vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 9;… Reinfelder, in: Düwell, Lipke, ArbGG, 4. Aufl., 2016, § 85 Rn. 36 ff.;… Matthes, Spinner, in: Germelmann u. a., ArbGG, 8. Aufl., 2013, § 85 Rn. 48 ff.;… Rehak, in: Lorenzen u. a., BPersVG, St. d. B. 05.2021, § 83 Rn. 104 ff.;… kritisch: Baden, in: Altvater u. a., BPersVG, 10. Aufl., 2019, § 83 Rn. 123 ff.).

  Über die sofortige Beschwerde entscheidet der Senat (§ 84 Abs. 2 Satz 1 ThürPersVG) vorliegend entsprechend § 78 Satz 3 ArbGG in der für sofortige Beschwerden vorgesehenen Besetzung ohne ehrenamtliche Richter (vgl. VGH Baden- Württemberg…, Beschluss vom 7. Dezember 2020 - PL 15 S 3286/20 - juris Rn. 11; VGH Hessen…, Beschluss vom 9. Juli 2020 - 22 B 347/20.PV -, juris Rn. 21; Bayerischer VGH…, Beschluss vom 8. Januar 2018 - 17 PC 17.2202 - juris Rn. 24; im Ergebnis ebenso: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 1. Juli 2020 - OVG 60 PV 8/20 - juris Rn. 1; OVG Niedersachsen, Beschluss vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 9; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 19. Mai 2016 - 5 B 10334/16 - juris Rn. 3 ff.; OVG Saarland…, Beschluss vom 11. August 2015 - 5 B 131/15 - juris Rn. 34; Bayerischer VGH…, Beschluss vom 19. Februar 2013 - 18 PC 13.23 - juris Rn. 10).

  Ein auf die Vorwegnahme der Hauptsache gerichteter Antrag kann nur dann Erfolg haben, wenn ein Hauptsacherechtsbehelf offensichtlich erfolgreich wäre (vgl. zu allem: VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 7. Dezember 2020 - PL 15 S 3286/20 - juris Rn. 17; OVG Niedersachsen, Beschluss vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 10 ff.; Bayerischer VGH…, Beschluss vom 29. Oktober 2015 - 18 PC 15.1624 - juris Rn. 18 ff. - jeweils m. w. N.;… Baden, in: Altvater u. a., BPersVG, 10. Aufl., 2019, § 83 Rn. 122;… Rehak, in: Lorenzen u. a., BPersVG, St. d. B. 05.2021, § 83 Rn. 96 b f.).

• VGH Bayern, 16.10.2017 - 18 AE 17.1998

  Grundschulung für Soldaten im Personalrat

  Der Antrag kann - insbesondere wenn wie hier die Hauptsache vollständig vorweggenommen würde - grundsätzlich nur dann Erfolg haben, wenn die Klage in der Hauptsache offensichtlich erfolgreich wäre (…vgl. BayVGH, B.v. 19.2.2013 a.a.O. m.w.N.; NdsOVG, B.v. 14.9.2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 11 m.w.N.).

  Diese unterrichtet etwa über die Grundsätze, Verfahren und Beteiligungstatbestände des Bundespersonalvertretungsgesetzes, die Rechtsstellung der Personalratsmitglieder und die Zusammenarbeit mit Sondervertretungen, aber auch bereits über die Schnittstellen zwischen Soldatenbeteiligungsgesetz und Bundespersonalvertretungsgesetz sowie über Besonderheiten im Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Verteidigung, wobei sowohl ein Überblick über die Beteiligungsrechte (auch) nach dem Soldatenbeteiligungsgesetz gegeben als auch in einzelne Beteiligungstatbestände näher eingeführt wird (vgl. auch NdsOVG, B.v. 14.9.2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 24).

  Daher stellt sich die Frage, ob hier nicht eher eine Vertiefung bzw. Erweiterung bereits vermittelter Grundkenntnisse im Sinne einer Spezialschulung vorliegt (so NdsOVG, B.v. 14.9.2017 a.a.O. Rn. 25).

• OVG Berlin-Brandenburg, 01.07.2020 - 60 PV 8.20

  (Sofortige Beschwerde gegen Beschluss des Verwaltungsgerichts ohne mündliche …

  Der Senat kann über die Beschwerde im einstweiligen Verfügungsverfahren wegen Eilbedürftigkeit gem. § 91 Abs. 2 PersVG i.V.m. § 85 Abs. 2 ArbGG i.V.m. §§ 937 Abs. 2, 944 ZPO ohne mündliche Verhandlung und durch den Vorsitzenden allein entscheiden (vgl. Beschluss des Senats vom 9. September 2012 - OVG 60 PV 18.12 - siehe auch: OVG Münster…, Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL - juris Rn. 2 f.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 11. August 2015 - 5 B 131/15 - juris Rn. 34; OVG Lüneburg, Beschluss vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 9; OVG Bautzen…, Beschluss vom 9. Juli 2019 - 9 B 331/18.PVL - juris Rn. 10).

 
• VG Göttingen, 21.01.2021 - 7 B 3/20

  Bewerberauswahl; Höhergruppierung; Unbeachtlichkeit der Zustimmungsverweigerung; …

  Vielmehr muss eine vorläufige Regelung in der Weise unabweisbar notwendig erscheinen, dass dem Personalrat andernfalls für die von ihm wahrzunehmenden Belange schwere und unzumutbare Nachteile drohen, die nicht mehr ausgeglichen werden können (vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 14.09.2017 - 17 MP 7/17 -, juris, Rn. 11; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 05.02.2016 - 5 M 2/16 -, juris, Rn. 5; VG Hannover, Beschluss vom 23.04.2019 - 17 B 1668/19 -, S. 2;… Bieler/Müller-Fritzsche, Niedersächsisches Personalvertretungsrecht, 18. Aufl. 2020, § 83, Rn. 38; jeweils m. w. N.).

  (vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 14.09.2017, a. a. O.).

• VGH Bayern, 03.07.2018 - 18 P 17.1732

  Schulungsveranstaltung

  Diese behandelt fast nur (noch) Kenntnisse über die Grundsätze, das Verfahren und die Beteiligungstatbestände des Bundespersonalvertretungsgesetzes, die Rechtsstellung der Personalratsmitglieder und die Zusammenarbeit mit Sondervertretungen; im Gegensatz zu früher wird nicht einmal mehr ein Überblick gegeben über die Beteiligungsrechte (auch) nach dem Soldatinnen- und Soldatenbeteiligungsgesetz oder in einzelne Beteiligungstatbestände eingeführt (vgl. hierzu noch BayVGH, B.v. 16.10.2017 - 18 AE 17.1998 - juris Rn. 19 unter Hinweis auf NdsOVG, B.v. 14.9.2017 - 17 MP 7/17 - PersV 2018, 75 Rn. 24).
• BVerwG, 22.11.2018 - 5 PB 12.18

  Einordnung einer Schulung bzw. vertieften Schulung im Soldatenbeteiligungsgesetz …

  Die Beschwerde rügt eine Abweichung von der Entscheidung des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - (PersV 2018, 75), das den Rechtssatz aufgestellt habe, eine Schulung im Soldatenbeteiligungsgesetz vermittele maßgeblich Wissen, das zur Bewältigung gerade von besonderen Aufgaben der Gruppe der Soldatenvertreter benötigt werde.
• VG Mainz, 10.10.2019 - 5 L 813/19

  Widerruf einer Abordnung ist keine zustimmungspflichtige Maßnahme

  Dabei sind strenge Anforderungen an die materiellen Voraussetzungen der einstweiligen Verfügung zu stellen; der Antrag kann grundsätzlich nur dann Erfolg haben, wenn die Klage in der Hauptsache offensichtlich erfolgreich wäre (allgemeine Meinung, vgl. OVG NS, Beschluss vom 14.9.2017 - 17 MP 7/17 -, juris, Rn. 11 m.w.N.).