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  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb einer Windenergieanlage auf dem Grundstück; Vorrang der erneuerbaren Energien bei der Schutzgüterabwägung im planungsrechtlichen Außenbereich

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  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb einer Windenergieanlage auf dem Grundstück; Vorrang der erneuerbaren Energien bei der Schutzgüterabwägung im planungsrechtlichen Außenbereich

Verfahrensgang

• VG Arnsberg - 4 K 2961/18
• OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

Wird zitiert von ... (14)Neu Zitiert selbst (17)

• BVerwG, 29.10.2020 - 4 CN 2.19

  Bekanntmachung der Genehmigung eines Flächennutzungsplans

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  Bei Darstellungen von Flächen für Windenergieanlagen nach § 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB mit den Wirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB, die die Qualität einer Rechtsvorschrift besitzen, vgl. nur BVerwG, Urteile vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, juris Rn. 24, und vom 13. Dezember 2018 - 4 CN 3.18 -, juris Rn. 29, m. w. N., ist es aus rechtsstaatlichen Gründen erforderlich, dass den Adressaten der Bekanntmachung der räumliche Geltungsbereich dieser Darstellungen hinreichend deutlich gemacht wird.

  vgl. auch BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, juris Rn. 16 f., und Beschluss vom 17. Februar 2022 - 4 BN 39.21 -, juris Rn. 6; OVG NRW, Urteile vom 10. Mai 2021 - 2 D 100/19.NE -, juris Rn. 55, und vom 21. Januar 2019 - 10 D 23/17.NE -, juris Rn. 57.

  Ungeachtet dessen, dass das Bundesverwaltungsgericht an diesen Aussagen für die Anstoßwirkung der öffentlichen Auslegung nach § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB nicht mehr festhält, vgl. BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, juris Rn. 21 a. E., kommt eine Übertragung dieser Anforderungen auf die Bekanntmachung der Genehmigung des Flächennutzungsplans wegen der unterschiedlichen Zielrichtungen der Offenlagebekanntmachung nach § 3 Abs. 2 BauGB einerseits und der Schlussbekanntmachung nach § 6 Abs. 5 Satz 1 BauGB andererseits (erst recht) nicht in Betracht.

  vgl. zum Ganzen BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, juris Rn. 13 ff.; OVG NRW, Urteil vom 1. März 2021 - 8 A 1183/18 -, juris Rn. 133 ff.

• BVerwG, 30.08.1985 - 4 C 48.81

  Mindestanforderungen an die Sicherung einer ausreichenden Erschließung; Pflicht …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  Es hat das aber unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, Urteile vom 20. Mai 2010 - 4 C 7.09 -, juris Rn. 40, vom 31. Oktober 1990 - 4 C 45.88 -, juris Rn. 19, und vom 30. August 1985 - 4 C 48.81 -, juris Rn. 20, für unschädlich gehalten, weil die Erschließung durch das der Beigeladenen von der Klägerin unter dem 27. Juni 2017 unterbreitete zumutbare Erschließungsangebot im Sinne von § 35 Abs. 1 BauGB ausreichend gesichert und die Beigeladene in Würdigung der Umstände des vorliegenden Einzelfalls auch verpflichtet sei, die Nutzung der in ihrem Eigentum stehenden Wege zuzulassen.

  Dass dieser rechtliche, aus der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, vgl. Urteil vom 30. August 1985 - 4 C 48.81 -, juris Rn. 20, abgeleitete Maßstab unzutreffend sein könnte, stellt die Beigeladene nicht mit schlüssigen Argumenten in Frage.

• BVerwG, 06.07.1984 - 4 C 22.80

  Ausreichende Kennzeichnung des Plangebiets in der Bekanntmachung des Planentwurfs …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  Während mit ersterer im Sinne einer Anstoßwirkung der interessierte Bürger dazu ermuntert werden soll, sich über die gemeindlichen Planungsabsichten zu informieren und gegebenenfalls mit Anregungen und Bedenken zur Planung beizutragen, vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 6. Juli 1984 - 4 C 22.80 -, juris Rn. 19, m. w. N., soll letztere in den Fällen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB in einer dem Rechtsstaatsprinzip genügenden Weise das Inkrafttreten verbindlicher Regelungen erkennbar machen.

  Hierin liegt zugleich der entscheidende Unterschied zwischen der Schlussbekanntmachung nach § 6 Abs. 5 Satz 1 BauGB und der Ersatzverkündung eines Bebauungsplans gemäß § 10 Abs. 3 BauGB, weshalb die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgericht, wonach die insoweit zu stellenden Anforderungen in der Regel insgesamt geringer seien als die für die Erfüllung der Anstoßfunktion im Sinne des § 3 Abs. 2 BauGB erforderlichen Angaben, vgl. BVerwG, Urteil vom 6. Juli 1984 - 4 C 22.80 -, juris Rn. 19, entgegen der Auffassung der Beigeladenen nicht ohne Weiteres auf die vorliegende Konstellation übertragbar ist.

 
• BVerwG, 17.02.2022 - 4 BN 39.21

  Mangels Darlegung unzulässige Beschwerde zur Frage, ob eine Bekanntmachung den …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  vgl. auch BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, juris Rn. 16 f., und Beschluss vom 17. Februar 2022 - 4 BN 39.21 -, juris Rn. 6; OVG NRW, Urteile vom 10. Mai 2021 - 2 D 100/19.NE -, juris Rn. 55, und vom 21. Januar 2019 - 10 D 23/17.NE -, juris Rn. 57.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 17. Februar 2022 - 4 BN 39.21 -, juris Rn. 4 ff., m. w. N.

• BVerfG, 23.03.2022 - 1 BvR 1187/17

  Pflicht zur Beteiligung von Anwohnern und standortnahen Gemeinden an Windparks im …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 23. März 2022 - 1 BvR 1187/17 -, juris Leitsatz 3: Der Ausbau erneuerbarer Energien dient dem Klimaschutzziel des Art. 20a GG und dem Schutz von Grundrechten vor den Gefahren des Klimawandels, weil mit dem dadurch CO 2 -emissionsfrei erzeugten Strom der Verbrauch fossiler Energieträger zur Stromgewinnung und in anderen Sektoren wie etwa Verkehr, Industrie und Gebäude verringert werden kann.
• BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 45.88

  Sicherung der Erschließung im Außenbereich - Ersatzbau

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  Es hat das aber unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, Urteile vom 20. Mai 2010 - 4 C 7.09 -, juris Rn. 40, vom 31. Oktober 1990 - 4 C 45.88 -, juris Rn. 19, und vom 30. August 1985 - 4 C 48.81 -, juris Rn. 20, für unschädlich gehalten, weil die Erschließung durch das der Beigeladenen von der Klägerin unter dem 27. Juni 2017 unterbreitete zumutbare Erschließungsangebot im Sinne von § 35 Abs. 1 BauGB ausreichend gesichert und die Beigeladene in Würdigung der Umstände des vorliegenden Einzelfalls auch verpflichtet sei, die Nutzung der in ihrem Eigentum stehenden Wege zuzulassen.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.02.2008 - 10 A 1060/06

  Anspruch auf Erteilung eines Vorbescheids zur Errichtung einer Windkraftanlage; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 28. Februar 2008 - 10 A 1060/06 -, juris Rn. 82, m. w. N.
• BVerwG, 20.05.2010 - 4 C 7.09

  Windenergieanlagen; Flächennutzungsplan; ~ mit den Wirkungen des § 35 Abs. 3 Satz …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  Es hat das aber unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, Urteile vom 20. Mai 2010 - 4 C 7.09 -, juris Rn. 40, vom 31. Oktober 1990 - 4 C 45.88 -, juris Rn. 19, und vom 30. August 1985 - 4 C 48.81 -, juris Rn. 20, für unschädlich gehalten, weil die Erschließung durch das der Beigeladenen von der Klägerin unter dem 27. Juni 2017 unterbreitete zumutbare Erschließungsangebot im Sinne von § 35 Abs. 1 BauGB ausreichend gesichert und die Beigeladene in Würdigung der Umstände des vorliegenden Einzelfalls auch verpflichtet sei, die Nutzung der in ihrem Eigentum stehenden Wege zuzulassen.
• BVerwG, 17.09.2008 - 4 BN 22.08

  Inhalt der Bekanntmachung der Auslegung des Entwurfs eines Flächennutzungsplans

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2002 - 4 C 15.01 -, juris Rn. 14 f., und Beschluss vom 17. September 2008 - 4 BN 22.08 -, juris Rn. 5.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2022 - 7 B 304/22

  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.08.2022 - 22 A 488/20

  vgl. zum Vorstehenden OVG NRW, Beschluss vom 28. Juni 2022 - 7 B 304/22.AK -, juris Rn. 29.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.01.2019 - 10 D 23/17

  Errichtung und Betrieb von Windenergieanlagen außerhalb der als …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.03.2019 - 2 D 36/18

  Darstellen einer ca. 2,5 ha große Fläche als Vorrangfläche für die Nutzung der …
• BVerwG, 13.12.2018 - 4 CN 3.18

  Antragsbefugnis; Ausschlusswirkung; Flächennutzungsplan; Gesamträumliches …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.03.2021 - 8 A 1183/18

  Klage des NABU gegen Genehmigung für Windenergieanlage erfolglos
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.05.2021 - 2 D 100/19
• BVerwG, 17.12.2002 - 4 C 15.01

  Windkraftanlagen; gesetzliche Privilegierung; Planungsvorbehalt; …
• BVerwG, 20.07.1990 - 4 N 3.88

  Ausschluß der Darstellungen des Flächennutzungsplans von der …

• VGH Baden-Württemberg, 11.12.2023 - 10 S 1914/22

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung von Windkraftanlagen; Prüfung der …

  Besonders im planungsrechtlichen Außenbereich, wenn keine Ausschlussplanung erfolgt sei, müsse dem Vorrang der erneuerbaren Energien bei der Schutzgüterabwägung Rechnung getragen werden (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 04.08.2022 - 22 A 488/20 - juris Rn. 57).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2023 - 7 D 423/21

  Windenergieanlage: Erfolgreiche Klage gegen Versagung einer …

  243/21.AK-, juris sowie OVG NRW, Beschluss vom 4.8.2022 - 22 A 488/20 - juris und OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 7.2.2023.
• VG Düsseldorf, 27.12.2023 - 9 K 7173/22

  GG Art 20a, BNatSchG § 29 Abs 1 S 2, BNatSchG § 67 Abs 1, EEG 2023 § 2, KSG § 13 …

  20/1630, S. 159; vgl. hinsichtlich der Befreiung zugunsten von Windenergieanlagen im Landschaftsschutzgebiet: OVG NRW, Urteil vom 29. November 2022 - 22 A 1184/18 -, juris, Rn. 445 und Beschluss vom 4. August 2022 - 22 A 488/20 -, juris, Rn. 57.

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 31.10.2023 - 7 D 187/22

  Antrag auf Ausstellungs eines immissionsschutzrechtlichen Vorbescheids für die …

  vgl. allgemein OVG NRW, Urteil vom 27.10.2022 - 22 D 243/21.AK -, juris, sowie Beschluss vom 4.8.2022 - 22 A 488/20 - juris; im Zusammenhang mit Denkmalschutz zudem OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 7.2.2023 - 5 K 171/22 OVG -, NVwZ 2023, 105 = juris.
• VGH Baden-Württemberg, 10.11.2022 - 10 S 1312/22

  Antrag auf Regelung der Vollziehung; Rechtsschutzbedürfnis bei später …

  Öffentliche Interessen könnten in diesem Fall den erneuerbaren Energien als wesentlicher Teil des Klimaschutzes nur dann entgegenstehen, wenn sie mit einem dem Art. 20a GG vergleichbaren verfassungsrechtlichen Rang gesetzlich verankert bzw. gesetzlich geschützt seien oder einen gleichwertigen Rang besäßen (vgl. hierzu auch OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 04.08.2022 - 22 A 488/20 - juris Rn. 57).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.11.2023 - 7 A 1553/22
  243/21.AK-, juris; OVG NRW, Beschluss vom 4.8.2022 - 22 A 488/20 -, juris; OVG NRW, Urteil vom 16.5.2023 - 7 D 423/21.AK -, juris und.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2022 - 22 D 363/21

  Windenergieanlage; Schallimmissionen; Landschaftsschutzgebiet; Interimsverfahren; …

  vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 11. August 2022 - 22 A 1492/20 -, juris Rn. 52 f., und vom 4. August 2022 - 22 A 488/20 -, juris Rn. 57 f.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.09.2022 - 7 D 71/19

  Errichtung einer Anlage zur Windenergienutzung im Gebiet außerhalb der …

  vgl. zu dieser Bestimmung näher OVG NRW, Beschluss vom 4.8.2022 - 22 A 488/20 -, juris.
• OVG Berlin-Brandenburg, 14.06.2023 - 3a A 30.23

  Windenergieanlage - immissionsschutzrechtliche Genehmigung - Konzentration - …

  Vor dem Hintergrund des eindeutigen gesetzgeberischen Willens und der Ausgestaltung des § 2 Satz 2 EEG als Sollbestimmung spricht hier alles dafür, dass sich in den einzelnen Schutzgüterabwägungen - ausdrücklich ist im Gesetzgebungsverfahren auch der Bereich des Forstrechts genannt - ein regelmäßiges Übergewicht der Erneuerbaren Energien in dem Sinne ergibt, dass das überragende öffentliche Interesse an der Errichtung von Windenergieanlagen sowie das öffentliche Sicherheitsinteresse nur in atypischen Ausnahmefällen überwunden werden kann, die fachlich anhand der besonderen Umstände der jeweiligen Situation zu begründen sind (ebenso OVG Greifswald, Urteil vom 7. Februar 2023 - 5 K 171/22 OVG - juris Rn. 160; OVG Münster, Beschluss vom 4. August 2022 - 22 A 488/20 -, juris Rn. 57 f.; Beschluss vom 11. August 2022 - 22 A 1492/20 -, juris Rn. 52 f.; Beschluss vom 27. Oktober 2022 - 22 D 247/21.AK - juris Rn. 111; Urteil vom.
• VG Gelsenkirchen, 10.08.2023 - 8 K 2112/19
  vgl. BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, juris, Rn. 13 ff.; OVG NRW, Urteil vom 1. März 2021 - 8 A 1183/18 -, juris, Rn. 135; vgl. ebenfalls OVG NRW, Beschluss vom 4. August 2022 - 22 A 488/20 -, Rn. 26,juris.

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 4. August 2022 - 22 A 488/20 -, Rn. 8, juris.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.02.2023 - 22 A 849/22

  Rechtsschutz eines Dritten gegen Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2022 - 22 D 247/21
• OVG Nordrhein-Westfalen, 31.08.2022 - 22 A 1704/20

  Keine Zulassung der Berufung mangels ernstlicher Zweifel bei Rechtsschutz gegen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2022 - 22 D 362/21