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   OVG Nordrhein-Westfalen, 07.04.2017 - 11 A 2068/14   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 07.04.2017 - 11 A 2068/14 (https://dejure.org/2017,22788)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 07.04.2017 - 11 A 2068/14 (https://dejure.org/2017,22788)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 07. April 2017 - 11 A 2068/14 (https://dejure.org/2017,22788)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Ermesen bei der Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen für die Aufstellung von Altkleidersammelcontainern an konkret bezeichneten Standorten; Stützung der Ablehnung der Erlaubnis auf eine angebliche, tatsächlich aber nicht bestehende Ausschließlichkeit der Aufstellung ...

  • rechtsportal.de

    Ermesen bei der Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen für die Aufstellung von Altkleidersammelcontainern an konkret bezeichneten Standorten; Stützung der Ablehnung der Erlaubnis auf eine angebliche, tatsächlich aber nicht bestehende Ausschließlichkeit der Aufstellung ...

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Ermesen bei der Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen für die Aufstellung von Altkleidersammelcontainern an konkret bezeichneten Standorten; Stützung der Ablehnung der Erlaubnis auf eine angebliche, tatsächlich aber nicht bestehende Ausschließlichkeit der Aufstellung ...

Verfahrensgang

  • VG Düsseldorf - 16 K 1362/14
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.04.2017 - 11 A 2068/14

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2017, 855
 
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Wird zitiert von ... (19)

  • OVG Saarland, 03.02.2021 - 1 A 198/20

    Aufstellen von Altkleidersammelcontainern im öffentlichen Straßenraum

    Für das OVG Nordrhein-Westfalen 7 beispielsweise OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 87 f. beispielsweise OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 87 f. sei dieses Prinzip bislang nicht entscheidungsrelevant gewesen, weil es jedenfalls nicht eingehalten worden sei, da tatsächlich „mehrere Hände“ gesammelt hätten.

    26 Vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 96 Vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 96.

    28 OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 64 OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 64 Gemäß § 18 Abs. 2 Satz 1 SStrG darf die Sondernutzungserlaubnis ohnehin nur auf Zeit oder auf Widerruf erteilt werden.

    7) beispielsweise OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 87 f.

    26) Vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 96.

    28) OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 64.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.05.2019 - 11 A 2627/18

    Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis zur Aufstellung von Altkleidercontainern

    vgl. hierzu etwa OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 48 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 54, und Beschlüsse vom 2. August 2006 - 11 A 2642/04 -, juris, Rn. 21, und vom 1. Juli 2014 - 11 A 1081/12 -, juris, Rn. 8 f., m. w. N.

    vgl. etwa OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 56 ff., m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.03.2019 - 11 A 1166/16

    Anspruch eines Privatunternehmens auf Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen

    vgl. hierzu etwa OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 48 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 54, und Beschlüsse vom 2. August 2006 - 11 A 2642/04 -, juris, Rn. 21, und vom 1. Juli 2014 - 11 A 1081/12 -, juris, Rn. 8 f., m. w. N.

    vgl. etwa OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 56 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 62, m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (858) = juris, Rn. 72 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18. März 2014 - 5 S 348/13 -, NVwZ-RR 2014, 539 (541) = juris, Rn. 38.

  • OVG Saarland, 03.02.2021 - 1 A 308/19

    Aufstellen von Altkleidersammelcontainern im öffentlichen Straßenraum

    19 Vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 96 Vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 96 Hierzu zählen insbesondere ein einwandfreier Straßenzustand (Schutz des Straßengrundes und des Zubehörs), die Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs (soweit diese nicht in einem die Zuständigkeit der Straßenverkehrsbehörde begründenden Maße beeinträchtigt sind), der Ausgleich zeitlich und örtlich gegenläufiger Interessen verschiedener Straßenbenutzer und Straßenanlieger (etwa Schutz vor Abgasen, Lärm oder sonstigen Störungen) oder Belange des Straßen- und Stadtbildes, also baugestalterische oder städtebauliche Vorstellungen mit Bezug zur Straße (Vermeidung einer „Übermöblierung“ des öffentlichen Straßenraums, Schutz eines bestimmten Straßen- oder Platzbildes).

    27 OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 64 OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 64 Gemäß § 18 Abs. 2 Satz 1 SStrG darf die Sondernutzungserlaubnis ohnehin nur auf Zeit oder auf Widerruf erteilt werden.

    19) Vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 96.

    27) OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 7.4.2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rdnr. 64.

  • VG Münster, 17.05.2018 - 8 K 3220/16
    Das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen habe in seiner Entscheidung vom 7. April 2017 (11 A 2068/14) und vor allem in der mündlichen Verhandlung eindringlich klargemacht, dass die faktische Sammlung von karitativen Trägern dazu führe, dass eine Sammlung aus einer Hand in einer Kommune nicht existiere.

    Für die Rechtmäßigkeit einer Ermessensentscheidung genügt es grundsätzlich, wenn bei einer auf mehrere Gründe gestützten Ermessensentscheidung nur einer der herangezogenen Gründe sie trägt, es sei denn, dass nach dem Ermessen der Behörde nur alle Gründe zusammen die Entscheidung rechtfertigen sollen, vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, Juris-Rdnr. 47 ff.

    Zu diesen Gründen können insbesondere zählen ein einwandfreier Straßenzustand (Schutz des Straßengrundes und des Zubehörs), die Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs, der Ausgleich zeitlich und örtlich gegenläufiger Interessen verschiedener Straßenbenutzer und Straßenanlieger (etwa Schutz vor Abgasen, Lärm oder sonstigen Störungen) oder Belange des Straßen- und Stadtbildes, d. h. baugestalterische oder städtebauliche Vorstellungen mit Bezug zur Straße (Vermeidung einer "Übermöblierung" des öffentlichen Straßenraumes, Schutz eines bestimmten Straßen- oder Platzbildes und Ähnliches), vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, Juris-Rdnr. 54, Beschluss vom 1. Juli 2014 - 11 A 1081/12 -, Juris-Rdnr. 8, Beschluss vom 2. August 2006 - 11 A 2642/04 -, Juris-Rdnr. 21.

    Das Sondernutzungsrecht ist im Grundsatz wirtschafts- und wettbewerbsneutral, vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, Juris-Rdnr. 56, Urteil vom 16. Juni - 11 A 1131/13 -, Juris-Rdnr. 40.

    Allerdings ist eine Berufung darauf in der Regel nur dann gerechtfertigt, wenn konkrete Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass der betreffende Antragsteller sich nicht an etwaige mit der Sondernutzungserlaubnis verbundene Auflagen oder Bedingungen halten wird, vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, Juris-Rdnr. 58 ff., Urteil vom 16. Juni - 11 A 1131/13 -, Juris-Rdnr. 42 ff.

    Dies ist etwa dann der Fall, wenn die Begrenzung der Vermeidung einer "Übermöblierung" des öffentlichen Straßenraumes und dem Schutz der Anlieger vor nutzungsbedingtem Lärm und Abgasen dient und Beeinträchtigungen der Sicherheit und Leichtigkeit des Straßenverkehrs verhindert werden sollen, vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, Juris-Rdnr. 96.

    Es kann offen bleiben, ob das Ziel der Gewährleistung von Wartung und Entsorgung aller Standorte "aus einer Hand" für sich genommen eine zulässige Ermessungserwägung bei der Entscheidung über die Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis darstellen kann, ebenfalls offengelassen: OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, Juris-Rdnr. 98, Denn tatsächlich wird das Konzept "Sammlung aus einer Hand" im Stadtgebiet der Beklagten nicht verfolgt.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.05.2019 - 11 A 2057/17

    Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen für die Aufstellung von

    vgl. hierzu etwa OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 48 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 54, und Beschlüsse vom 2. August 2006 - 11 A 2642/04 -, juris, Rn. 21, und vom 1. Juli 2014 - 11 A 1081/12 -, juris, Rn. 8 f., m. w. N.

  • OVG Niedersachsen, 20.07.2017 - 7 LB 58/16

    Ermessensfehlerhafte Versagung einer Sondernutzungserlaubnis für das Aufstellen

    Im Rahmen der Ermessensausübung liegt ein Ermessensfehlgebrauch vor, wenn die Behörde eine ihr Ermessen bindende Verwaltungspraxis im Einzelfall unter Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG nicht beachtet (OVG NW, Urt. v. 07.04.2017 - 11 A 2068/14 -, juris Rn. 51; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 17. Aufl. 2016, § 40 Rn. 42 mwN).
  • VG Mainz, 20.06.2018 - 3 K 907/17

    Sondernutzungserlaubnis für Altkleidersammelcontainer

    Das Aufstellen der Sammelcontainer dient jedoch nicht verkehrlichen, sondern gewerblich-kommerziellen Zwecken und dem Abstellen von Gegenständen auf der Straße und ist deshalb erlaubnispflichtig (vgl. VG Mainz, Beschluss vom 12. März 2014 - 6 L 123/14.MZ -, juris, Rn. 6; OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rn. 44; OVG NRW, Beschluss vom 30. Oktober 1996 - 23 B 2398/96 -, juris, Rn. 4 ff.).

    Anhand des Antrags kann damit grundsätzlich geprüft werden, ob und inwieweit die beabsichtigte Sondernutzung im Einklang mit den gesetzlichen Vorschriften erfolgen würde (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Januar 2014 - 11 A 1986/13 -, juris, Rn. 9; Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rn. 41 ff.).

    Zu diesen Gründen zählen insbesondere ein einwandfreier Straßenzustand (Schutz des Straßengrundes und des Zubehörs), die Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs, der Ausgleich zeitlich und örtlich gegenläufiger Interessen verschiedener Straßenbenutzer und Straßenanlieger (etwa Schutz vor Abgasen, Lärm oder sonstigen Störungen) oder Belange des Straßen- und Stadtbildes, d.h. baugestalterische oder städtebauliche Vorstellungen mit Bezug zur Straße (Vermeidung einer "Übermöblierung" des öffentlichen Straßenraumes, Schutz eines bestimmten Straßen- oder Platzbildes etc.) (vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rn. 54 f. m.w.N.).

    Die Reduzierung der Containeranzahl unter Berücksichtigung des Bedarfs zielt damit vordergründig auf einen straßenrechtlichen Zweck ab, sodass die Vorgehensweise der Beklagten nicht zu beanstanden ist (vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rn. 96; VG Dresden, Urteil vom 17. März 2017 - 3 K 2279/15 -, juris, Rn. 41; VG Düsseldorf, Urteil vom 6. Februar 2001 - 16 K 4925/98 -, juris, Rn. 22).

    Die Klägerin kann sich an einem Vergabeverfahren, das im Standortkonzept geregelt ist (vgl. zum Erfordernis konkreter Vergabekriterien OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, juris, Rn. 96), für die demnächst freiwerdenden und von der Beklagten dann auszuschreibenden Containerstandorte beteiligen.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.06.2020 - 11 A 4178/18
    vgl. OVG NRW, Urteile vom 13. Mai 2019- 11 A 2057/17 -, juris, Rn. 35, vom 28. März 2019 - 11 A 1166/16 -, juris, Rn. 41, und vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 48 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 13. Mai 2019- 11 A 2057/17 -, juris, Rn. 37, vom 28. März 2019 - 11 A 1166/16 -, juris, Rn. 43, und vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 54.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 28. März 2019- 11 A 1166/16 -, juris, Rn. 45, und vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 56, m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 28. März 2019- 11 A 1166/16 -, juris, Rn. 51, und vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (858) = juris, Rn. 72 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.03.2021 - 11 A 114/20
    Der mit dieser Klage geltend gemachte Anspruch scheitert schon daran, dass die Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis grundsätzlich im Ermessen der Behörde steht, vgl. hierzu etwa OVG NRW, Urteil vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 47, und nur ausnahmsweise im Falle - einer hier weder dargelegten noch gegebenen - Ermessenreduzierung auf Null besteht.

    vgl. etwa OVG NRW, Urteile vom 28. März 2019 - 11 A 1166/16 -, juris, Rn. 43, und vom 7. April 2017 - 11 A 2068/14 -, NVwZ-RR 2017, 855 (857) = juris, Rn. 54.

  • VG Stuttgart, 19.09.2018 - 8 K 12220/17

    Erteilung straßenrechtlicher Sondernutzungserlaubnisse; ermessenslenkende

  • VGH Bayern, 01.03.2021 - 8 B 21.646

    Altkleidersammelcontainer, Straßenrechtliche Sondernutzungserlaubnis,

  • VG Mainz, 12.07.2017 - 3 K 1256/16

    Straßenrecht; Sondernutzungserlaubnis für den Verkauf traditionelle Artikel im

  • VG Aachen, 30.03.2021 - 10 K 4175/18

    Sondernutzungssatzung; Ermessensausübung durch Satzung; Regelfall; kein

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2017 - 11 A 566/13

    Beantragung der Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen für die Aufstellung von

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.06.2018 - 5 A 686/16

    Genehmigung von Plakatierungen im Stadtgebiet für geplante Veranstaltungen als

  • VG Düsseldorf, 25.04.2016 - 16 K 26/16

    Versagung der Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis zur Aufstellung von

  • VG Aachen, 18.08.2020 - 10 L 545/20

    Vorwegnahme der Hauptsache; Regelungsanordnung; Sondernutzungserlaubnis;

  • VG Minden, 13.11.2018 - 1 K 364/18
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