Rechtsprechung
OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18 |
Volltextveröffentlichungen (6)
- openjur.de
- NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Bewilligung von Prozesskostenhilfe für die Beschwerde gegen die Versagung vorläufigen Rechtsschutzes; Stilllegungsverfügung und sonstige immissionsschutzrechtliche Maßnahmen wegen des von der Baustelle ausgehenden Lärms gegenüber dem Bauherrn i.R.d. Nachbarschutzes
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Bewilligung von Prozesskostenhilfe für die Beschwerde gegen die Versagung vorläufigen Rechtsschutzes; Stilllegungsverfügung und sonstige immissionsschutzrechtliche Maßnahmen wegen des von der Baustelle ausgehenden Lärms gegenüber dem Bauherrn i.R.d. Nachbarschutzes
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Immissionen: Sensible Personengruppen werden geschützt, überempfindliche Personen nicht!
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Düsseldorf, 24.04.2018 - 3 L 1013/18
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
Papierfundstellen
- DÖV 2018, 877
- BauR 2018, 1710
Wird zitiert von ... (11) Neu Zitiert selbst (15)
- VGH Baden-Württemberg, 21.09.1993 - 10 S 1735/91
Verhältnis öffentlich-rechtlicher Schutzansprüche innerhalb einer …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. VGH Bad.-Württ., Urteile vom 21. September 1993 - 10 S 1735/91 -, juris Rn. 31, und vom 4. November 2014 - 10 S 1663/11 -, juris Rn. 37; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Stand: August 2015, § 25 BImSchG Rn. 47; Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 25 Rn. 27.vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 -, juris Rn. 27; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. September 1993 - 10 S 1735/91 -, juris Rn. 60; Czajka, in: Feldhaus, BImSchG, Stand: Juli 2006, § 24 Rn. 28.
vgl. BVerwG, Urteil vom 7. Juli 1978 - 4 C79.76 -, juris Rn. 89; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 8. Juni 1998 - 10 S 3300/96 -, juris Rn. 5, und Urteil vom 21. September 1993 - 10 S 1735/91 -, juris Rn. 60.
- BVerwG, 10.07.2012 - 7 A 11.11
Planfeststellungsbeschluss; Planänderung; U-Bahn; Baustelle; Baustellenlärm; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Juli 2012 - 7 A 11.11 -, juris Rn. 27; Hess. VGH, Beschluss vom 31. Mai 2011 - 9 B 1111/11 -, juris Rn. 8.vgl. zur (die Schutzwürdigung mindernden) Vorbelastung auch bei verschiedenen Lärmquellen BVerwG, Urteil vom 10. Juli 2012 - 7 A 11.11 -, juris Rn. 42; Gebhardt/Lang, BauR 2015, 1426 (1431), cc) Vor diesem Hintergrund sind für die Antragstellerin unzumutbare Lärmbelästigungen bei den noch anstehenden Bauarbeiten nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit zu erwarten.
- BVerwG, 18.05.1995 - 4 C 20.94
Autolackiererei im allgemeinen Wohngebiet?
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 -, juris Rn. 27, und Beschluss vom 21. Oktober 1988 - 7 B 154.88 -, juris Rn. 4; OVG NRW, Beschluss vom 24. Januar 2005 - 21 A 4049/03 -, juris Rn. 11; Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 24 Rn. 16; Koch, in: Koch/Pache/Scheuing, GK-BImSchG, Stand: Oktober 2004, § 24 Rn. 35.vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 -, juris Rn. 27; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. September 1993 - 10 S 1735/91 -, juris Rn. 60; Czajka, in: Feldhaus, BImSchG, Stand: Juli 2006, § 24 Rn. 28.
- VGH Baden-Württemberg, 05.02.2015 - 10 S 2471/14
Anspruch des Nachbarn auf Anordnung geeigneter Maßnahmen zur Begrenzung des von …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 5. Februar 2015 - 10 S 2471/14 -, juris Rn. 26; Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 3 Rn. 83 sowie § 22 Rn. 11; Dietrich, NVwZ 2009, 144.vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juli 2013 - 7 B 40.12 -, juris Rn. 10, und vom 26. Januar 2000 - 4 VR 19.99, 4 A 53.99 -, juris Rn. 12, jeweils m. w. N.; offenlassend hinsichtlich einer "dauerhafte[n] mittlere[n] Lärmbelastung" oberhalb von 60-65 dB(A) tags VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 5. Februar 2015 - 10 S 2471/14 -, juris Rn. 30.
- BVerwG, 21.10.1988 - 7 B 154.88
Behördliches Ermessen bei immissionsschutzrechtlichem Einschreiten gegen von …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 -, juris Rn. 27, und Beschluss vom 21. Oktober 1988 - 7 B 154.88 -, juris Rn. 4; OVG NRW, Beschluss vom 24. Januar 2005 - 21 A 4049/03 -, juris Rn. 11; Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 24 Rn. 16; Koch, in: Koch/Pache/Scheuing, GK-BImSchG, Stand: Oktober 2004, § 24 Rn. 35.vgl. BVerwG, Beschluss vom 21. Oktober 1988 - 7 B 154.88 -, juris Rn. 4.
- VGH Hessen, 31.05.2011 - 9 B 1111/11
Anspruch auf Einschreiten des Nachbarn gegen Baulärm
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Juli 2012 - 7 A 11.11 -, juris Rn. 27; Hess. VGH, Beschluss vom 31. Mai 2011 - 9 B 1111/11 -, juris Rn. 8. - VGH Baden-Württemberg, 08.06.1998 - 10 S 3300/96
Einschreiten gegen nächtlichen Lärm einer nicht genehmigungsbedürftigen Anlage - …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 7. Juli 1978 - 4 C79.76 -, juris Rn. 89; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 8. Juni 1998 - 10 S 3300/96 -, juris Rn. 5, und Urteil vom 21. September 1993 - 10 S 1735/91 -, juris Rn. 60. - OVG Nordrhein-Westfalen, 24.01.2005 - 21 A 4049/03
Immissionsschutz bei Bäckereibetrieb
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 -, juris Rn. 27, und Beschluss vom 21. Oktober 1988 - 7 B 154.88 -, juris Rn. 4; OVG NRW, Beschluss vom 24. Januar 2005 - 21 A 4049/03 -, juris Rn. 11; Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 24 Rn. 16; Koch, in: Koch/Pache/Scheuing, GK-BImSchG, Stand: Oktober 2004, § 24 Rn. 35. - OVG Nordrhein-Westfalen, 10.02.2006 - 8 A 2621/04
Kleintierkrematorium im Außenbereich
- OVG Nordrhein-Westfalen, 30.01.2018 - 8 B 1060/17
Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung zur Errichtung und zum …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2018 - 8 B 594/18
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 30. Januar 2018- 8 B 1060/17 -, juris Rn. 2 f., m. w. N. - BVerwG, 30.07.2013 - 7 B 40.12
Lärmschutzbelange der Nachbarschaft; Änderung an einer Bahnstrecke; Lärmbelastung …
- VGH Baden-Württemberg, 04.11.2014 - 10 S 1663/11
Anspruch auf Untersagung des Betriebs von phonoakustischen und pyrotechnischen …
- BVerwG, 29.04.1988 - 7 C 33.87
Feueralarmsirene - Art. 14 GG, ausgleichspflichtige Inhaltsbestimmung
- BVerwG, 26.01.2000 - 4 VR 19.99
- BVerwG, 30.04.1992 - 7 C 25.91
nächtliches Kirchturmläuten - BImschG, Traditionswahrung
- VGH Bayern, 16.07.2019 - 15 ZB 17.2529
Prüfung Zumutbarkeitsschwelle bei angezeigter Lärmbelästigung
Die Sollvorschrift des § 25 Abs. 2 BImSchG verschafft betroffenen Dritten bei Vorliegen der engen tatbestandlichen Voraussetzungen zwar grundsätzlich einen Rechtsanspruch auf ein Einschreiten, soweit kein atypischer Fall anzunehmen ist (…vgl. BVerwG, U.v. 19.1.1989 - 7 C 77.87 - BVerwGE 81, 197 = juris Rn. 35; OVG NRW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - BauR 2018, 1710 = juris Rn. 16 f. m.w.N.;… Sparwasser/Heilshorn in Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Stand: Februar 2019, zu § 25 BImSchG Rn. 68;… Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 25 Rn. 34).Eine Gefahr für die Gesundheit als tatbestandliche Eingriffsvoraussetzung ist allerdings erst anzunehmen, wenn der Eintritt des Schadens im Sinne eines Krankheitszustandes aufgrund der konkreten Umstände überwiegend wahrscheinlich ist (…zum Ganzen vgl. VGH BW, U.v. 21.9.1993 - 10 S 1735/91 - juris Rn. 31, U.v. 4.11.2014 - 10 S 1663/11 - VBlBW 2015, 197 = juris Rn. 37; OVG NRW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - BauR 2018, 1710 = juris Rn. 18;… Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 25 Rn. 27).
Auch insofern ist grundsätzlich darauf abzustellen, dass die grundrechtliche Zumutbarkeitsgrenze zum Schutz der Gesundheit (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG) regelmäßig bei Lärmwerten von mehr als 70 dB(A) tags bzw. 60 dB(A) zur Nachtzeit liegt (OVG NRW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - BauR 2018, 1710 = juris Rn. 20;… Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Stand: August 2015, § 25 BImSchG Rn. 47;… für eine Ermessensreduzierung bei einer Dauerbelastung bereits von 60 bis 65 dB(A) tags: VGH BW, U.v. 4.11.2014 - 10 S 1663/11 - VBlBW 2015.197 - juris Rn. 41 f.).
- VG Ansbach, 10.06.2020 - AN 17 K 16.02404
Anspruch des Nachbarn auf immissionsschutzrechtliches Einschreiten gegen …
Dieser weite Ermessensspielraum besteht auch dann, wenn die Immissionen die Nachbarschaft erheblich beeinträchtigen oder belästigen (…BVerwG, B.v. 21.10.1988 - 7 B 154/88 - juris Rn. 4; OVG NW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - juris Rn. 37 ff.;… VG München, U.v. 28.4.2009 - M 1 K 08.6289 - juris Rn. 29;… Enders in Giesberts/Reinhardt, BeckOK Umweltrecht, 55. Ed. 1.7.2020, § 24 BImSchG Rn. 13 f.;… Sparwasser/Heilshorn in Landmann/Rohmer, Umweltrecht, 92. EL Februar 2020, § 24 BImSchG Rn. 41 f.;… strenger VGH BW, B.v. 5.2.2015 - 10 S 2471/14 - juris Rn. 25 ff.).Dieser weite Ermessensspielraum besteht auch dann, wenn die Immissionen die Nachbarschaft erheblich beeinträchtigen oder belästigen (…BVerwG, B.v. 21.10.1988 - 7 B 154/88 - juris Rn. 4; OVG NW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - juris Rn. 37 ff.;… VG München, U.v. 28.4.2009 - M 1 K 08.6289 - juris Rn. 29;… Enders in Giesberts/Reinhardt, BeckOK Umweltrecht, 55. Ed. 1.7.2020, § 24 BImSchG Rn. 13 f.;… Sparwasser/Heilshorn in Landmann/Rohmer, Umweltrecht, 92. EL Februar 2020, § 24 BImSchG Rn. 41 f.;… strenger VGH BW, B.v. 5.2.2015 - 10 S 2471/14 - juris Rn. 25 ff.).
- VG Berlin, 09.08.2023 - 10 L 165.23
Rechtsschutz gegen von einer Baustelle ausgehende Lärmimmissionen; Verlangen …
Dies gilt jedoch nicht, soweit aufgrund der besonderen Gegebenheiten ein atypischer Fall anzunehmen ist (Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 14. Juni 2018 - 8 B 594/18 -, Rn. 16, juris m.w.N.; BVerwG…, Urteil vom 19. Januar 1989 - 7 C 77/87 -, BVerwGE 81, 197-212, Rn. 35; Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 8. Juni 2010 - OVG 11 S 15.10 -, Rn. 34, juris;… Jarass, BImSchG, 14. Auflage 2022, § 25 Rn. 30).Geschützt sind dabei auch besonders empfindliche Personengruppen wie Kinder, Kranke und alte Menschen, nicht aber eine besondere, atypische Empfindlichkeit Einzelner (Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 14. Juni 2018, a.a.O., Rn. 18 m.w.N.).
Das Gericht geht davon aus, dass die grundrechtliche Zumutbarkeitsgrenze zum Schutz der Gesundheit (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG) regelmäßig bei Lärmwerten von mehr als 70 dB(A) tags bzw. 60 dB(A) zur Nachtzeit liegt (vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 14. Juni 2018, a.a.O., Rn. 20 mit Verweis auf BVerwG…, Beschluss vom 30. Juli 2013 - 7 B 40/12 -, Rn. 10, juris; VG Augsburg…, Beschluss vom 19. April 2022 - Au 9 E 22.948 -, Rn. 22, juris).
- VGH Bayern, 01.04.2022 - 15 CS 22.642
Nachbarschutz des dinglich Berechtigten
Hierfür liegt die Schwelle höher als bei bloßen erheblichen Belästigungen i.S. von § 3 Abs. 1 BImSchG bzw. i.S. des Rücksichtnahmegebots (…VGH BW, B.v. 9.2.1995 - 3 S 3407/94 - NVwZ-RR 1995, 561 = juris Rn. 6; zu § 25 Abs. 2 BImSchG vgl. auch OVG NRW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - BauR 2018, 1710 = juris Rn. 18).In der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung werden im Fall von Lärmbelastungen grundrechtlich relevante Zumutbarkeitsgrenze zum Schutz der Gesundheit (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG) in Wohngebieten regelmäßig erst bei (Summen-) Mittelungspegeln ab 70 dB(A) tags bzw. 60 dB(A) zur Nachtzeit in Erwägung gezogen (…zu einer ähnlichen Fallgestaltung vgl. BayVGH, B.v. 9.5.2017 a.a.O.; im Verhältnis zwischen den Mitgliedern derselben Wohnungseigentümergemeinschaft: OVG Rh-Pf, U.v. 26.2.2019 - 8 A 11076/18.OVG - NVwZ-RR 2019, 801/802;… allgemein zur "grundrechtlichen Zumutbarkeitsschwelle" bei Lärm: BVerwG, U.v. 10.11.2004 - 9 A 67.03 - NVwZ 2005, 591 = juris Rn. 44;… U.v. 23.2.2005 - 4 A 5.04 - BVerwGE 123, 23 = juris Rn. 42;… U.v. 7.3.2007 - 9 C 2.06 - BVerwGE 128, 177 = juris Rn. 29;… U.v. 13.5.2009 - 9 A 72.07 - BVerwGE 134, 45 ff. = juris Rn. 69;… U.v. 15.12.2011 - 7 A 11.10 - NVwZ 2012, 1120 = juris Rn. 30;… B.v. 30.7.2013 - 7 B 40.12 - juris Rn. 10;… U.v. 17.11.2016 - 3 C 5.15 - BVerwGE 156, 306 = juris Rn. 31;… BayVGH, U.v. 4.8.2015 - 15 N 12.2124 - juris Rn. 35;… B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris Rn. 17;… B.v. 16.4.2019 - 15 CE 18.2652 - NVwZ-RR 2019, 983 = juris Rn. 41;… B.v. 16.7.2019 - 15 ZB 17.2529 - juris Rn. 40;… B.v. 1.2.2022 - 9 ZB 19.1400 - juris Rn. 16;… NdsOVG, U.v. 10.2.2022 - 1 KN 171/20 - juris Rn. 65; OVG NRW, B.v. 14.6.2018 a.a.O. Rn. 20).
- VG Münster, 30.08.2018 - 2 L 630/18
Kein Baustopp für das Hafencenter Münster
vgl. dazu OVG NRW, Beschl. v. 14. Juni 2018 - 8 B 594/18 -, juris. - OVG Sachsen, 09.10.2023 - 1 B 153/23
AVV Baulärm
Ist eine überwiegende Erfolgsaussicht hingegen nicht feststellbar, kann eine Regelungsanordnung nur ergehen, wenn dem Betroffenen andernfalls schwere und irreversible Nachteile, insbesondere existentielle Gefahren für Leben und Gesundheit drohen (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 14. Juni 2018 - 8 B 594/18 -, juris Rn.23 ff.;… VGH BW, Beschl. v. 5. Februar - 10 S 2471/14 -, juris Rn. 22 ff.;… HessVHG, Beschl. v. 11. Oktober 2013 - B 1989/13 -, juris Rn. 17 ff.).11 Davon ausgehend ist nicht ersichtlich, dass die Voraussetzungen des § 24 Satz 1 BImSchG im maßgeblichen Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung mit überwiegender Wahrscheinlichkeit vorliegen.Eine Reduzierung des Ermessens bei Geräuschemissionen kommt erst dann in Betracht, wenn diese dem Einwirkungsbereich mit Rücksicht auf dessen durch die Gebietsart und die konkreten tatsächlichen Verhältnisse bestimmte Schutzwürdigkeit und Schutzbedürftigkeit nicht mehr zugemutet werden können (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 14. Juni 2018 a. a. O.).
- VG Münster, 04.03.2021 - 2 K 1905/16
Klage gegen Schmitz Cargobull-Werkserweiterung in Vreden erfolglos
vgl. OVG NRW, Beschl. v. 14. Juni 2018 - 8 B 594/18 -, juris; OVG RhPf, Beschl. v. 08. Dezember 2009 - 8 B 11243/09 - beckonline; OVG SL, Urt.l v. 26. Januar 2006 - 2 R 9/05 - juris Rn 44. - VG Augsburg, 19.04.2022 - Au 9 E 22.948
Vorläufiger Rechtsschutz, immissionsschutzrechtliche Nachbarstreitigkeit, …
Es ist davon auszugehen, dass die grundrechtliche Zumutbarkeitsgrenze zum Schutz der Gesundheit (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 Grundgesetz - GG) regelmäßig bei Lärmwerten von mehr als 70 dB(A) bzw. 60 dB(A) zur Nachtzeit liegt (…vgl. BVerwG, B.v. 30.7.2013 - 7 B 40.12 - juris Rn. 10; OVG NW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - juris Rn. 20f.).Die bloße Überschreitung der Imissionsrichtwerte nach der gem. § 66 Abs. 2 BImSchG zur Bewertung heranzuziehenden Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum Schutz gegen Baulärm - Geräuschemissionen - vom 19. August 1970 (im Folgenden: AVV Baulärm) reicht nicht aus, weil diese Werte unterhalb der Schwelle der Gesundheitsgefahr auf den Schutz der erheblichen Belästigungen i.S.d. §§ 3 Abs. 1, 22 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 2 BImSchG ausgerichtet sind (OVG NW, B.v. 14.6.2018, a.a.O., juris Rn. 22).
- VG München, 16.10.2019 - M 9 K 19.1245
Bindungswirkung eines Bauvorbescheids
Das Vorhaben wäre so im Geviert und auch im weiteren Umgriff beispiellos, würde nicht nur aufgrund seiner Dimensionen eine unübersehbare Vorbildwirkung zeitigen und riefe schwerwiegende und sich konkret abzeichnende Interessenkonflikte hervor - Wohnheim generell bzw. sogar immissionsschutzrechtlich besonders schutzbedürftige Personengruppe der Senioren (statt aller OVG NW, B.v. 14.6.2018 - 8 B 594/18 - juris m.w.N.) neben dem störenden Gewerbebetrieb der Beigeladenen zu 2. (1.700 m², u.a. Spenglerei und Lackiererei) und neben dem im Westen ausgewiesenen Gewerbegebiet -, die es sachgerecht durch eine planerische Abwägung aufzulösen gilt (vgl. dazu auch BVerwG, U.v. 18.2.1983 - 4 C 19.81 - juris). - VG Köln, 29.03.2023 - 1 L 440/22
Zwei Gaststätten in der Bonner "Altstadt" müssen ihre Außengastronomie schon um …
Es spricht auch einiges dafür, dass die grundrechtliche Zumutbarkeitsgrenze zum Schutz der Gesundheit (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG), die nach der obergerichtlichen Rechtsprechung regelmäßig bei Lärmwerten von mehr als 60 dB(A) zur Nachtzeit liegt, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 14. Juni 2018 - 8 B 594/18 -, juris Rn. 20 m. w. N., überschritten ist. - VG München, 10.10.2018 - M 9 K 17.4480
Erfolgloser Vorbescheidsantrag für Senioren- und Kongresszentrum