Volltextveröffentlichungen (6)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Untersagung der Sammlung und Verwertung von Altpapier im Gebiet einer kreisangehörigen Gemeinde

 
• ra.de
• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  KrWG § 18 Abs. 1; KrWG § 18 Abs. 5 S. 2; KrWG § 62
  Untersagung der Sammlung und Verwertung von Altpapier im Gebiet einer kreisangehörigen Gemeinde

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (4)

• wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

  Gewerbliche Sammlung und Verwertung von Altpapier kann untersagt werden

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Gewerbliche Sammlung und Verwertung von Altpapier kann untersagt werden

• kommunen-in-nrw.de (Kurzinformation)

  Altpapiersammlung durch private Entsorger

• rechtsanwalt.com (Kurzinformation)

  Altpapiersammlungen durch gewerbliche Unternehmen sind erlaubt

Verfahrensgang

• VG Düsseldorf - 17 K 5437/10 Düsseldorf
• VG Düsseldorf, 15.11.2011 - 17 K 5437/10
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

Wird zitiert von ... (13)Neu Zitiert selbst (18)

• BVerwG, 18.06.2009 - 7 C 16.08

  Haushaltsabfall; Abfall zur Verwertung; zur Beseitigung; Überlassungspflicht; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  Der zum Sammlungsbegriff unter Geltung des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes vertretenen Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts, eine gewerbliche Sammlung müsse sich von dauerhaften und festen Entsorgungsstrukturen eines öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers oder eines von diesem beauftragten Dritten unterscheiden, vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Juni 2009 - 7 C 16.08 -, BVerwGE 134, 154, ist durch § 3 Abs. 18 Satz 2 KrWG die Grundlage entzogen.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Juni 2009 - 7 C 16.08 -, a. a. O.

  vgl. in diesem Sinne BVerwG, Urteil vom 18. Juni 2009 - 7 C 16.08 -, a. a. O.; BT-Drucks. 17/6052, S. 85 ("Planungs- und Funktionsfähigkeit der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger im Kern gefährdet").

  Diese Begründung deckt sich mit der höchstrichterlichen Rechtsprechung zu überwiegenden öffentlichen Interessen im Sinne von § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG, vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Juni 2009 - 7 C 16.08 -, a. a. O., in der es heißt:.

• BVerwG, 24.11.1994 - 7 C 25.93

  Abfallrecht: Anspruch privater Vorhabenträger auf fehlerfreie Ermessensausübung …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  vgl. BVerwG, Urteil vom 24. November 1994- 7 C 25.93 -, BVerwGE 97, 143.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 24. November 1994- 7 C 25.93 -, a. a. O.

• BVerwG, 16.03.2006 - 7 C 9.05

  Verpackungsverordnung; Verkaufsverpackungen; Überlassungspflicht; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  Im Hinblick auf § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG ist die Gefährdung der Funktionsfähigkeit der öffentlich-rechtlichen Entsorgung als eine Konstellation angesehen worden, in der überwiegende öffentliche Interessen im Sinne der Vorschrift bestehen, vgl. BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C9.05 -, BVerwGE 125, 337, ohne dass jedoch näher bestimmt worden ist, was im Einzelnen unter Gefährdung der Funktionsfähigkeit zu verstehen ist.

  vgl. BT-Drucks. 17/6052, S. 87 (linke Spalte, dritter Absatz); siehe auch BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C 9.05 -, a. a. O., und OVG Hbg., Beschluss vom 8. Juli 2008 - 1 Bs 91/08 -, NVwZ 2008, 1133.

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.05.2011 - 20 B 1502/10

  Unzulässigkeit der eigenverantwortlichen Sammlung und Verwertung von Altpapier …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  Ein Antrag der Klägerin auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes hat Erfolg gehabt (Beschlüsse des Verwaltungsgerichts Düsseldorf vom 21. Dezember 2010 - 17 L 1791/10 - sowie des Senats vom 30. Mai 2011 - 20 B 1502/10 - und vom 15. Juni 2012 - 20 B 418/12 -).

  Darauf hat das erkennende Gericht - im Hinblick auf überwiegende öffentliche Interessen im Sinne von § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG - bereits im vorläufigen Rechtsschutzverfahren abgestellt - vgl. Beschluss vom 30. Mai 2011 - 20 B 1502/10 - und diesbezüglich ausgeführt:.

• VG Hamburg, 09.08.2012 - 4 K 1905/10

  Zur Rechtmäßigkeit, insbesondere zur europarechtlichen Zulässigkeit des Verbots …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  vgl. Nds. OVG, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris; VG Hamburg, Urteil vom 9. August 2012 - 4 K 1905/10 -, juris, jeweils m. w. N.

  A. VG Hamburg, Urteil vom 9. August 2012- 4 K 1905/10 -, a. a. O., Rn. 85 ff.

• VG Ansbach, 23.01.2013 - AN 11 K 12.01588

  Untersagung gewerblicher Altpapiersammlung

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  Sollte der Gesetzgeber dabei den (idealtypischen) Fall vor Augen gehabt haben, dass ein gewerblicher Sammler im Gebiet eines öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers neu auftritt und dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger bei dessen Gebührenkalkulation bereits eingeplante Einnahmen aus der Sammlung und Verwertung von (werthaltigen) Abfällen "wegnimmt" mit der Folge, dass eine Unterdeckung auftritt und eine mit einer Gebührenerhöhung verbundene Neukalkulation der Gebühren während des laufenden Kalkulationszeitraums erforderlich ist, vgl. VG Ansbach, Urteil vom 23. Januar 2013- AN 11 K 12.01588 -, juris, Rn. 87, liegt nach den vorstehenden Ausführungen auf der Hand, dass ein solcher Fall hier nicht gegeben ist, weil jedenfalls seit dem Jahr 2009 die Abfallgebühren ohne Berücksichtigung des Altpapiers aus K. kalkuliert wurden.
• OVG Hamburg, 08.07.2008 - 1 Bs 91/08

  Privater Abfallentsorger darf vorläufig Blaue Tonnen zur Altpapiersammlung nicht …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  vgl. BT-Drucks. 17/6052, S. 87 (linke Spalte, dritter Absatz); siehe auch BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 7 C 9.05 -, a. a. O., und OVG Hbg., Beschluss vom 8. Juli 2008 - 1 Bs 91/08 -, NVwZ 2008, 1133.
• VGH Bayern, 02.05.2013 - 20 AS 13.700

  Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung; Untersagung einer …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  Sieht man den eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb als vom Schutzbereich des Art. 14 Abs. 1 GG erfasst an, vgl. in diesem Sinne Bay. VGH, Beschlüsse vom 2. Mai 2013 - 20 AS 13.700 - und - 20 AS13.771 -, jeweils juris, ist auch dieses Grundrecht tangiert, weil sich die angefochtene Untersagungsverfügung zugleich als partielle (räumlich beschränkte) Gewerbeuntersagung darstellt.
• EuGH, 15.11.2007 - C-162/06

  International Mail Spain - Richtlinie 97/67/EG - Gemeinsame Vorschriften für die …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  - EuGH, Urteile vom 15. November 2007- C-162/06 -, Slg. 2007, I-9911, und vom 17. Mai 2001 - C-340/99 -, Slg. 2001, I-4109 - konkretisieren ebenso wenig wie andere Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs hinreichend, was im Einzelnen unter wirtschaftlich ausgewogenen Bedingungen zu verstehen ist.
• EuGH, 17.05.2001 - C-340/99

  EIN EILKURIERUNTERNEHMEN KANN UNTER BESTIMMTEN VORAUSSETZUNGEN ZUR ZAHLUNG EINER …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 3044/11

  - EuGH, Urteile vom 15. November 2007- C-162/06 -, Slg. 2007, I-9911, und vom 17. Mai 2001 - C-340/99 -, Slg. 2001, I-4109 - konkretisieren ebenso wenig wie andere Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs hinreichend, was im Einzelnen unter wirtschaftlich ausgewogenen Bedingungen zu verstehen ist.
• EuGH, 19.05.1993 - C-320/91

  Strafverfahren gegen Corbeau
• Drs-Bund, 17.02.1972 - BT-Drs VI/3154
• BVerwG, 24.11.2011 - 9 A 23.10

  Verfahrensfehler; Umweltverträglichkeitsprüfung; Kausalität; Ergebnisrelevanz; …
• BVerwG, 05.01.2012 - 8 B 62.11

  Unerlaubtes Glücksspiel; Untersagung; Untersagungsverfügung; Dauerverwaltungsakt; …
• OVG Niedersachsen, 21.03.2013 - 7 LB 56/11

  Zuständigkeit für Untersagung einer gewerblichen Abfallsammlung bei Identität von …
• VG Düsseldorf, 21.12.2010 - 17 L 1791/10

  Überlassung von Altpapier aus privaten Haushalten an einen im Auftrag einer Stadt …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 2798/11

  Flächendeckende Altpapiersammlungen durch gewerbliche Unternehmen erlaubt
• BVerwG, 18.03.2009 - 9 A 39.07

  Planfeststellung; Verfahrensfehler; Doppelzuständigkeit als …

• VG Düsseldorf, 24.01.2014 - 17 K 2868/11

  Klärschlammentsorgung

  Neues Recht ist hier anwendbar, da bei den noch nicht umgesetzten Anordnungen der Ordnungsverfügung die Situation hinsichtlich der maßgeblichen Sach- und Rechtslage derjenigen eines sich ständig aktualisierenden Dauerverwaltungsaktes, vgl. zur dort gegebenen Anwendbarkeit des im Entscheidungszeitpunkt jeweils aktuellen Rechts OVG NRW, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris, Rn. 26, vergleichbar ist.
• VG Düsseldorf, 07.10.2014 - 17 K 2897/13

  Unzuverlässigkeit eines mit dem Aufstellen von Containern für Alttextilien …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Untersagungsverfügung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG NRW, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf , Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf BayVGH, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Lüneburg, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 24.02.2015 - 17 K 4877/13

  Unrechtmäßigkeit einer Untersagung der gewerblichen Sammlung von Alttextilien und …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Sammlungsuntersagung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf VGH Bayern, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Niedersachsen, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.

 
• VG Düsseldorf, 29.01.2016 - 17 K 3062/15
  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Sammlungsuntersagung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung bzw. gerichtlichen Entscheidung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf VGH Bayern, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Niedersachsen, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 07.05.2015 - 17 K 8650/13

  Rechtmäßigkeit einer freiwilligen Rücknahme von Bekleidung in Verkaufsgeschäften

  § 62 KrWG kommt - sofern nicht bezogen auf angezeigte gewerbliche Sammlungen im Sinne von § 17 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 KrWG die spezielle Ermächtigungsgrundlage des § 18 Abs. 5 Satz 2 KrWG einschlägig ist - grundsätzlich als Ermächtigungsgrundlage für Anordnungen zur Durchsetzung der Überlassungspflicht gemäß § 17 Abs. 1 Satz 1 KrWG in Betracht, etwa in Gestalt der Untersagung einer gegen die Überlassungspflicht des § 17 Abs. 1 Satz 1 KrWG verstoßenden Sammlung, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 200; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3043/11 -, juris Rn. 201.
• VG Düsseldorf, 22.09.2014 - 17 K 2730/13

  Unzuverlässigkeit zur Ausübung eines die Aufstellung von …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Untersagungsverfügung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG NRW, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf BayVGH, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Lüneburg, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 02.09.2014 - 17 K 3552/13

  Untersagung der gewerblichen Sammlung von Alttextilien aufgrund der Verletzung …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Untersagungsverfügung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG NRW, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf BayVGH, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Lüneburg, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 27.03.2015 - 17 K 529/14

  Rechtmäßigkeit einer Untersagung der gewerblichen Sammlung von Alttextilien in …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Sammlungsuntersagung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf VGH Bayern, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Niedersachsen, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 04.03.2015 - 17 L 2733/14

  Untersagung einer gewerblichen Sammlung von Alttextilien aus privaten Haushalten …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Sammlungsuntersagung und dem Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf VGH Bayern, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Niedersachsen, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 02.09.2014 - 17 K 4202/13

  Untersagung der gewerblichen Sammlung von Alttextilien mittels Containern; …

  Hinsichtlich des Beurteilungszeitraums für die Frage der Unzuverlässigkeit sind auch zwischen Erlass der Untersagungsverfügung und dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung auftretende Änderungen in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht zu berücksichtigen, da es sich bei der streitgegenständlichen Anordnung um einen Dauerverwaltungsakt handelt, vgl. näher OVG NRW, Urteil vom 15. August 2013 - 20 A 3044/11 -, juris Rn. 26; VG Düsseldorf, Beschluss vom 18. Juni 2013 - 17 L 645/13 -, n.v. UA Seite 6 mit Verweis auf BayVGH, Beschluss vom 24. Juli 2012 - 20 CS 12.841 -, juris Rn. 25; OVG Lüneburg, Urteil vom 21. März 2013 - 7 LB 56/11 -, juris Rn. 23.
• VG Düsseldorf, 12.06.2014 - 17 K 2816/13

  Wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit und …
• VG Düsseldorf, 05.11.2013 - 17 L 1292/13

  Untersagung der gewerblichen Sammlung von Alttextilien im Kreisgebiet i.R.d. …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2013 - 20 A 2798/11