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   OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2021 - 2 D 98/19.NE   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2021 - 2 D 98/19.NE (https://dejure.org/2021,5730)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 25.01.2021 - 2 D 98/19.NE (https://dejure.org/2021,5730)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE (https://dejure.org/2021,5730)
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Volltextveröffentlichungen (4)

Kurzfassungen/Presse

  • rechtsportal.de (Leitsatz)

    Unwirksamkeit der Änderung des Flächennutzungsplanes zur Ausweisung von Konzentrationszonen für Windenergieanlagen; Anforderungen an die Ermittlung der Tabuzonen

Papierfundstellen

  • BauR 2021, 1247
 
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Wird zitiert von ... (10)Neu Zitiert selbst (50)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.03.2018 - 2 D 95/15

    Wirksamkeit der Änderungen eines Flächennutzungsplans zur Darstellung von

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2021 - 2 D 98/19
    Dies gilt schon deshalb, weil der Erläuterungsbericht, der zumindest die wesentlichen planerischen Überlegungen zu enthalten hat, vgl. in diesem Zusammenhang auch OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/17.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 190, dieses vom Bundesverwaltungsgericht aus § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB abgeleitete zwingende und seit Inkrafttreten der Regelung im Jahr 1998 auf alle späteren Flächennutzungspläne bzw. Flächennutzungsplanänderungen anzuwendende Konzept mit keinem Wort erwähnt und auch im Übrigen nicht zu erkennen ist, dass sich der Rat der Beschwerdeführerin daran orientiert hätte.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 22. September 2015 - 10 D 82/13.NE, ZfBR 2016, 52 = juris Rn. 53, vom 6. Dezember 2017- 7 D 100/15.NE -, BauR 2018, 468 = juris Rn. 52 ff., und vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 98; sowie (der Sache nach) Beschluss vom 9. Juni 2017 - 8 B 1264/16 -, NWVBl. 2017, 473, 475; Thür.

    Zur Vermeidung von Wiederholungen kann insoweit auf die Entscheidungsgründe insbesondere der rechtskräftigen Urteile des erkennenden Gerichts vom 22. September 2015 - 10 D 82/13.NE -, vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE - sowie vom 20. Januar 2020 - 2 D 100/17.NE - Bezug genommen werden.

    OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 139; vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE -, juris Rn. 125 ff., und vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 132 ff.; bezogen auf eine im Flächennutzungsplan dargestellte Vorrangzone für Bodenabbau auch Nds. OVG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - 12 KN 216/13 -, BauR 2016, 470, 473 f.; für Siedlungsflächen Nds. OVG, Urteil vom 13. Juli 2017 - 12 KN 206/15 -, DVBl. 2017, 1303, 1304.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 170 ff.; Urteil vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 133.

    vgl. zusammenfassend OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 245 ff.

  • BVerwG, 13.12.2012 - 4 CN 1.11

    Außenbereich; Windkraftanlagen; Flächennutzungsplan; Darstellung einer

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2021 - 2 D 98/19
    vgl. BVerwG, Urteil vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231 = juris Rn. 14; OVG NRW, Urteile vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE -, juris Rn. 61, und vom 24. September 2020 - 7 D 64/18.NE, juris Rn. 55.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 24. Januar 2008 - 4 CN 2.07 -, BRS 73 Nr. 94 = juris Rn. 15, vom 20. Mai 2010 - 4 C 7.09 -, BVerwGE 137, 74 = juris Rn. 45, vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231 = juris Rn. 11 ff., und vom 11. April 2013 - 4 CN 2.12 -, NVwZ 2013, 1017 = juris Rn. 6, sowie Beschluss vom 15. September 2009 - 4 BN 25.09 -, BauR 2010, 82 = juris Rn. 7.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231 = juris Rn. 10, und Beschluss vom 15. September 2009 - 4 BN 25.09 -, BauR 2010, 82 = juris Rn. 8.

    BVerwG, Urteil vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231 = juris, Rn. 18 f.

    vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231 = juris Rn. 16, m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.03.2019 - 2 D 71/17

    Änderung des Flächennutzungsplanes zur Darstellung von Vorrangflächen für die

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2021 - 2 D 98/19
    OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 139; vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE -, juris Rn. 125 ff., und vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 132 ff.; bezogen auf eine im Flächennutzungsplan dargestellte Vorrangzone für Bodenabbau auch Nds. OVG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - 12 KN 216/13 -, BauR 2016, 470, 473 f.; für Siedlungsflächen Nds. OVG, Urteil vom 13. Juli 2017 - 12 KN 206/15 -, DVBl. 2017, 1303, 1304.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 170 ff.; Urteil vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 133.

    Dies gilt vorliegend insbesondere vor dem Hintergrund der vorgesehenen Höhenbeschränkung auf überwiegend lediglich 100 m. vgl. zur Problematik ausführlich OVG NRW, Urteil vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 137 ff.

    Zur Erforderlichkeit einer jedenfalls überschlägigen Einzelbewertung vgl. schon OVG NRW, Urteile vom 20. Januar 2020 - 2 D 100/17.NE -, BauR 2020, 1120 = juris Rn. 162, und vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 126 ff.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE -, juris Rn. 216 f., und vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 146 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.05.2021 - 2 D 100/19
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 18. Dezember 1995 - 4 NB 30/95 - BRS 57 Nr. 30 = juris Rn. 15, und vom 3. Juli 1995 - 4 NB 11.95 -, NVwZ 1996, 374 = juris Rn. 19; OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 58 ff.; zusammenfassend Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB - Kommentar, 14. Aufl. 2019, § 214 Rn. 27.

    vgl. dazu OVG NRW, Urteile vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 61, und vom 7. März 2019 - 2 D 36/18.NE -, BauR 2019, 1299 = juris Rn. 56; Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB - Kommentar, 14. Aufl. 2019, § 214 Rn. 26.

    OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 139; vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE -, juris Rn. 125 ff., vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 132 ff., und vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 100 ff.; bezogen auf eine im Flächennutzungsplan dargestellte Vorrangzone für Bodenabbau auch Nds. OVG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - 12 KN 216/13 -, BauR 2016, 470, 473 f.; für Siedlungsflächen Nds. OVG, Urteil vom 13. Juli 2017 - 12 KN 206/15 -, DVBl. 2017, 1303, 1304.

    vgl. zur Problematik ausführlich OVG NRW, Urteil vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, BauR 2019, 1418 = juris Rn. 137 ff.; ablehnend für eine Pufferzone von 300 m auch OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 109.

    So bereits OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 122.

    vgl. in diesem Zusammenhang wiederum OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 99.

    vgl. zu einem Anteil von 0, 34 % VerfGH NRW, Urteil vom 1. Dezember 2020 - VerfGH 10/19 -, juris Rn. 92; zu einem Anteil von 0, 16 % OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 131; zu einem Anteil von 0, 48 % Nds. OVG, Urteil vom 7. Februar 2020 - 12 KN 75/18 -, BauR 2020, 758 = juris Rn. 109.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 146 ff.; allgemein dazu OVG NRW, Urteil vom 21. Januar 1982 - 7a 43/79.NE -, BauR 1982, 137; Battis, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB - Kommentar, 14. Aufl. 2019, § 215 Rn. 6; Kukk, in: Schrödter, BauGB - Kommentar, 9. Aufl. 2019, § 215 Rn. 10a; Petz, in: Berliner Kommentar zum BauGB, Stand Juli 2014, § 215 Rn. 27, 29.

  • OVG Sachsen-Anhalt, 14.09.2023 - 2 K 123/21

    Normenkontrolle eines sachlichen Teilflächennutzungsplans Wind

    Der gewählte Maßstab ist nämlich insbesondere wegen der Heterogenität der Gebietskategorien, an die er anknüpft, keineswegs selbsterklärend (OVG NRW, Urteil vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE - a.a.O. Rn. 216; Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE - juris Rn. 118 ff.).

    Dies rechtfertigt insoweit ein hartes Tabukriterium (VGH BW, Urteil vom 13. Oktober 2020 - 3 S 526/20 - a.a.O. Rn. 62; Urteil vom 11. Mai 2023 - 14 S 1297/19 - a.a.O. Rn. 64; OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE - a.a.O. Rn. 122; Urteil vom 10. Mai 2021 - 2 D 100/19.NE - juris Rn. 114).

    Die straßenrechtlichen Anbaubeschränkungen nach § 9 Abs. 2 FStrG von 100 m längs Bundesautobahnen und 40 m längs Bundesstraßen sowie nach § 24 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 StrG LSA von 40 m längs Landes- und Kreisstraßen rechtfertigen hingegen allein ein weiches Tabukriterium (VGH BW, Urteil vom 11. Mai 2023 - 14 S 1297/19 - a.a.O. Rn. 64; OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE - a.a.O. Rn. 122; Urteil vom 10. Mai 2021 - 2 D 100/19.NE - a.a.O. Rn. 114).

    Eine gegen rechtsstaatliche Publizitätsgrundsätze verstoßende Bekanntmachung, die ihren Hinweiszweck verfehlt, ist zugleich regelmäßig ungeeignet, die Rügefrist des § 215 Abs. 1 BauGB auszulösen (OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE - a.a.O. Rn. 146; Urteil vom 24. Februar 2023 - 7 D 372/21.NE - juris Rn. 88; NdsOVG, Urteil vom 24. Juni 2021 - 12 KN 191/20 - juris Rn. 53).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.05.2022 - 2 A 2108/20

    Erteilung eines bauplanungsrechtlichen Vorbescheids zur Errichtung eines

    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 18. Dezember 1995 - 4 NB 30/95 - BRS 57 Nr. 30 = juris Rn. 15, und vom 3. Juli 1995 - 4 NB 11.95 -, NVwZ 1996, 374 = juris Rn. 19; OVG NRW, Urteile vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, BauR 2021, 1247 = juris Rn. 58 ff., und vom 10. Mai 2021 - 2 D 100/19.NE -, juris Rn. 59 ff.; zusammenfassend Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB - Kommentar, 14. Aufl. 2019, § 214 Rn. 27.

    vgl. dazu OVG NRW, Urteile vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 61, und vom 7. März 2019 - 2 D 36/18.NE -, BauR 2019, 1299 = juris Rn. 56; Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB - Kommentar, 14. Aufl. 2019, § 214 Rn. 26.

    ebenso OVG NRW, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, BauR 2021, 1247 = juris Rn. 64.

  • OVG Niedersachsen, 24.06.2021 - 12 KN 191/20

    Ausschlusswirkung; Bekanntgabe; ergänzendes Verfahren; Flächennutzungsplan;

    Selbst diese Grenzen könnten hier jedoch - wie die Antragstellerin geltend macht - im Jahr der erneuten Bekanntmachung 2020 überschritten gewesen sein, weil die der 14. Änderung des Flächennutzungsplans der Antragsgegnerin zur Steuerung der Windenergienutzung zugrunde liegenden tatsächlichen Annahmen durch die technische Entwicklung längst ersichtlich überholt sind; so betrug laut Seite 12 der Planbegründung im Jahr 1999 die "übliche Nabenhöhe" einer WEA ca. 60 m, während heute mehr als das Doppelte üblich sein dürfte (vgl. in diesem Sinne OVG NRW, Urt. v. 25.1.2021 - 2 D 98/19 -, juris, Rn. 59 ff.).

    c) Der 1999 entstandene Abwägungsmangel ist nicht nach § 215 Abs. 1 a. F., § 233 Abs. 2 Satz 3 BauGB (vgl. insoweit OVG NRW, Urt. v. 25.1.2021 - 2 D 98/19 -, juris, Rn. 151) durch Zeitablauf unbeachtlich worden.

    Denn ein solcher Rügeverlust setzt jedenfalls voraus, dass die Bekanntmachung des Bauleitplans, hier der 14. Änderung des Flächennutzungsplans im Jahr 2000, ordnungsgemäß gewesen ist und den ihr nach dem Baugesetzbuch (§§ 6 Abs. 5, 214 Abs. 1 BauGB) zukommenden Hinweiszweck erfüllt hat (vgl. OVG NRW, Urt. v. 25.1.2021 - 2 D 98/19 -, juris, Rn. 146, m. w. N).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.09.2021 - 2 D 134/20

    Rechtmäßigkeit einer Veränderungssperre für den Geltungsbereich des in

    Hiervon geht allerdings inzwischen - wohl nicht zuletzt nach höchstrichterlicher Bestätigung der von der Antragsgegnerin offenbar nicht geteilten Rechtsprechung des erkennenden Gerichts zu den formellen Anforderungen an eine ordnungsgemäße Bekanntmachung von Flächennutzungsplänen mit einer beabsichtigten Ausschlusswirkung nach § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB, BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 2020 - 4 CN 2.19 -, BauR 2021, 652 = NVwZ 2021, 421 = juris Rn. 18 ff.; vgl. auch OVG NRW, Urteile vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, BauR 2021, 1247, und vom 10. Mai 2021 - 2 D 100/19.NE -, juris - auch die Antragsgegnerin (zutreffend) aus.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.02.2023 - 7 D 372/21

    Mangelhafter Flächennutzungsplan wegen fehlender Erwägung der substanziellen

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 25.1.2021 - 2 D 98/19.NE -, BauR 2021, 1247 = juris, und vom 10.5.2021 - 2 D 100/19.NE -, juris.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.02.2023 - 7 D 43/22

    Abwägung der öffentlichen und privaten Belange bei der Aufstellung der

    - 2 D 98/19.NE -, juris, und vom 10.5.2021 - 2 D 100/19.NE -, juris.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.09.2022 - 7 D 71/19

    Errichtung einer Anlage zur Windenergienutzung im Gebiet außerhalb der

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 22.9.2015 - 10 D 82/13.NE -, NuR 2016, 426 = juris, vom 6.12.2017 - 7 D 100/15.NE -, BRS 85 Nr. 30 = BauR 2018, 468 = juris sowie vom 25.1.2021 - 2 D 98/19.NE -, juris, jeweils m. w. N.
  • VGH Bayern, 27.09.2023 - 9 N 17.1119

    Unwirksame Ausweisung von Konzentrationsflächen für Mobilfunkanlagen durch

    Zudem fehlt es in der Bekanntmachung an einem diesen räumlichen Geltungsbereich verdeutlichenden Hinweis (vgl. OVG NW, U.v. 25.1.2021 - 2 D 98/19.NE - juris Rn. 145).
  • OVG Schleswig-Holstein, 27.09.2021 - 5 LA 212/20

    Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für Errichtung und

    Abgesehen davon handelt es sich bei der Frist gemäß § 215 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB um eine Ausschlussfrist, bei der eine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand wegen nicht vorwerfbarer Fristversäumnis unzulässig ist (vgl. OVG Münster, Urteil vom 25. Januar 2021 - 2 D 98/19.NE -, juris Rn. 164; VGH Mannheim, Urteil vom 9. Dezember 2020 - 3 S 1749/16 -, juris Rn. 98; VGH Kassel, Urteil vom 17. September 2020 - 4 C 619/18.N -, juris Rn. 44; Battis, in: Battis u.a., BauGB, 14. Auflage 2019, § 215 Rn. 6; Stock, in: Ernst u.a., BauGB, Stand 2021, § 215 Rn. 37; Rixner u.a., BauGB/BauNVO, 3. Auflage 2018, BauGB, § 215 Rn. 6; Uechtritz, in: Spannowsky/Uechtritz, BeckOK BauGB, Stand 2020, § 215 Rn. 27).
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