Der Rat hat nur die Entscheidung als solche zu fällen, ob den Bedenken und Anregungen stattgegeben werden soll oder ob sie zurückgewiesen werden sollen, und damit die Verantwortung zu übernehmen, während die Vorarbeit zu den Ratsbeschlüssen durchaus in den kommunalen Ausschüssen geleistet werden kann (ebenso OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 11. Dezember 1979 - 10 C 15/79 -).