Volltextveröffentlichungen (2)

• Justiz Sachsen

  GG Art. 4, GG Art. 140, WRV Art. 139, VwGO § 113 Abs. 1 S. 4, VwGO § 44a, VwVfG § 13 Abs. 1 Nr. 4, VwVfG § 13 Abs. 2 S. 2, VwVfG § 41 Abs. 1 S. 1, ArbZG § 13 Abs. 5, ArbZG § 15 Abs. 2
  Bewilligung von Sonntagsarbeit; Callcenter; notwendige Hinzuziehung; Religionsfreiheit; Bekanntgabeanspruch

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• anwaltonline.com (Kurzinformation)

  Sonntagsarbeit in Callcentern: Beteiligung der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsen notwendig

Verfahrensgang

• VG Dresden, 12.04.2017 - 4 K 1278/16
• OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17
• BVerwG, 06.05.2020 - 8 C 5.19

Wird zitiert von ...Neu Zitiert selbst (22)

• BVerwG, 16.05.2000 - 3 C 2.00

  Hinzuziehung, zu einem Verfahren; Beteiligter (§ 13 VwVfG); Nicht-Beteiligter (§ …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  Die Entscheidung über die Hinzuziehung ergeht in Form eines verfahrensbezogenen Verwaltungsakts mit Dauerwirkung und ist bis zum Abschluss des Verfahrens zulässig (BVerwG, Urt. v. 16. Mai 2000 - 3 C 2.00 -, juris Rn. 16;… Schmitz, in: Stelkens/Bonk, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 13 Rn. 30;… Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl. 2017, § 13 Rn. 28;… Ritgen, in: Knack/Henneke, VwVfG, 10. Aufl. 2014, § 13 Rn. 35).

  Dies ist bei der Hinzuziehung Drittbetroffener der Fall (vgl. BVerwG, Urt. v. 16. Mai 2000 - 3 C 2.00 -, juris Rn. 11;… OVG Rh.-Pf., Urt. v. 19. Mai 1987, NVwZ 1988, 76;… Ziekow, in: Sodan/Ziekow a. a. O. § 44a Rn. 50; 65;… Schmitz, a. a. O. Rn. 46).

  Die bloße Möglichkeit, nach § 13 Abs. 2 VwVfG die Hinzuziehung zu beantragen, reicht zur Begründung der Beteiligteneigenschaft nicht aus (…Ziekow, a. a. O. § 44a Rn. 65;… Ramsauer a. a. O.; a. A. wohl: BVerwG, Urt. v. 16. Mai 2000 - 3 C 2.00 -, juris Rn. 11: zur Rechtsstellung des zu Unrecht Hinzugezogenen als Nichtbeteiligter;… ebenfalls a. A.: BayVGH, Beschl. v. 1. Februar 2001 - 22 AE 00.40055 -, juris, Rn. 4).

  Dies gilt nicht nur im Fall einer rechtswidrigen Hinzuziehung (BVerwG, Urt. v. 16. Mai 2000 a. a. O.), sondern auch im Fall ihrer Ablehnung.

  Es ist mithin in der höchstrichterlichen Rechtsprechung geklärt, dass ein selbstständiger Rechtsbehelf gegen eine behördliche Verfahrenshandlung nur dann unzulässig ist, wenn eine Möglichkeit eines wirksamen (notfalls vorbeugenden) gerichtlichen Rechtsschutzes gegen die das Verwaltungsverfahren abschließende Entscheidung besteht (…Kopp/Schenke, VwGO, 24. Aufl. 2018, § 44a Rn. 1, 4a; BVerfG, Beschl. v. 8. Januar 1959 - 1 BvR 425/52 -, juris; BVerwG, Urt. v. 16. Mai 2000 a. a. O. Rn. 11).

• OVG Sachsen, 09.11.2009 - 3 B 455/09

  Zum vorläufigen Rechtsschutz gegen eine Rechtsverordnung zur Ladenöffnung an vier …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  38 Die im dritten Abschnitt des Arbeitszeitgesetzes geregelten Ausnahmetatbestände, bei deren Vorliegen die nach Landesrecht zuständige Aufsichtsbehörde auf Antrag eines Arbeitsgebers im Einzelfall Ausnahmen von dem in § 9 Abs. 1 ArbZG geregelten grundsätzlichen Beschäftigungsverbot erteilen darf oder muss, konkretisieren ebenso wie entsprechende Regelungen des Sächsischen Ladenöffnungsgesetzes mit ihren Voraussetzungen auf der Ebene des einfachen Rechts den verfassungsrechtlichen Schutzauftrag, der sich für den Gesetzgeber aus Art. 4 Abs. 1 und 2 GG, Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV ergibt (…zu § 3 Abs. 1 LÖG Berlin: BVerfG, Urt. v. 1. Dezember 2009 - 1 BvR 2857/07, 1 BvR 2858/07 -, juris;… zu § 13 Abs. 1 Nr. 2 a ArbZG: BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris Rn. 15;… zu § 13 Abs. 3 Nr. 2 b ArbZG: SächsOVG, Beschl. v. 11. Dezember 2015 - 3 B 369/15 -, juris Rn. 6;… zu § 8 SächsLadÖffG: SächsOVG, Urt. v. 31. August 2017 - 3 C 9/17 -, juris Rn. 24; Beschl. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27;… Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28).

  Mit der Gewährleistung rhythmisch wiederkehrender Tage der Arbeitsruhe fördert und schützt die Sonn- und Feiertagsgarantie dabei nicht nur die Ausübung der Religionsfreiheit, sondern dient neben weiteren Grundrechten ebenso der Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG), auch in Gestalt der Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG), die sich so effektiver wahrnehmen lassen (…BVerfG, a. a. O. Rn. 149;… BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris Rn. 15; SächsOVG, Beschl. v. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27).

  Vielmehr erfolgt dies mit der spezifisch religionsfördernden Zielrichtung, dass der Staat den Sonntagsschutz sowie den Schutz der kirchlichen Feiertage zu Gunsten der evangelischen Landeskirchen garantiert (SächsOVG, Beschl. v. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27;… Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28;… vgl. auch zur Klagebefugnis einer Landeskirche bei wortgleichen Regelungen im Kirchenvertrag: OVG MV, Beschl. v. 22. Dezember 1999 - 2 M 99/99 -, juris Rn. 22 ff.).

• BVerwG, 26.11.2014 - 6 CN 1.13

  Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; Prozessführungsbefugnis; kirchlicher …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  38 Die im dritten Abschnitt des Arbeitszeitgesetzes geregelten Ausnahmetatbestände, bei deren Vorliegen die nach Landesrecht zuständige Aufsichtsbehörde auf Antrag eines Arbeitsgebers im Einzelfall Ausnahmen von dem in § 9 Abs. 1 ArbZG geregelten grundsätzlichen Beschäftigungsverbot erteilen darf oder muss, konkretisieren ebenso wie entsprechende Regelungen des Sächsischen Ladenöffnungsgesetzes mit ihren Voraussetzungen auf der Ebene des einfachen Rechts den verfassungsrechtlichen Schutzauftrag, der sich für den Gesetzgeber aus Art. 4 Abs. 1 und 2 GG, Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV ergibt (…zu § 3 Abs. 1 LÖG Berlin: BVerfG, Urt. v. 1. Dezember 2009 - 1 BvR 2857/07, 1 BvR 2858/07 -, juris; zu § 13 Abs. 1 Nr. 2 a ArbZG: BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris Rn. 15;… zu § 13 Abs. 3 Nr. 2 b ArbZG: SächsOVG, Beschl. v. 11. Dezember 2015 - 3 B 369/15 -, juris Rn. 6;… zu § 8 SächsLadÖffG: SächsOVG, Urt. v. 31. August 2017 - 3 C 9/17 -, juris Rn. 24;… Beschl. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27;… Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28).

  Mit der Gewährleistung rhythmisch wiederkehrender Tage der Arbeitsruhe fördert und schützt die Sonn- und Feiertagsgarantie dabei nicht nur die Ausübung der Religionsfreiheit, sondern dient neben weiteren Grundrechten ebenso der Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG), auch in Gestalt der Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG), die sich so effektiver wahrnehmen lassen (…BVerfG, a. a. O. Rn. 149; BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris Rn. 15;… SächsOVG, Beschl. v. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27).

  Für die Rechtsbetroffenheit der Kirchen kann es keinen Unterschied machen, ob der Staat die Zulässigkeit und die Voraussetzungen zur Beschäftigung von Arbeitsnehmern an Sonn- und Feiertagen in Callcentern und damit Ausnahmen von § 9 Abs. 1 ArbZG generell in Form auf Grundlage von § 13 Abs. 2 ArbZG sog. Bedarfsgewerbeverordnungen (zur hessischen Bedarfsgewerbeverordnung: BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris) regelt, oder er die Bewilligung von Ausnahmen vom Verbot der Sonntagsarbeit im Einzelfall auf Grundlage der Vorschriften des Arbeitszeitgesetzes entscheidet.

 
• OVG Sachsen, 11.12.2015 - 3 B 369/15

  Sonntagsarbeit; Gewerkschaft; Vereinigungsfreiheit; Koalitionsfreiheit; …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  37 Das Verwaltungsgericht ist - in Übereinstimmung mit der Rechtsprechung des Senats zu dem Bewilligungstatbestand des § 13 Abs. 3 Nr. 2 b ArbZG (SächsOVG, Beschl. v. 11. Dezember 2015 - 3 B 369/15 -, juris Rn. 6) - zutreffend davon ausgegangen, dass § 13 Abs. 5 und § 15 Abs. 2 ArbZG drittschützende Wirkung zukommt und die Klägerin durch die Erteilung von Bewilligungen in ihren Rechten beeinträchtigt sein kann.

  38 Die im dritten Abschnitt des Arbeitszeitgesetzes geregelten Ausnahmetatbestände, bei deren Vorliegen die nach Landesrecht zuständige Aufsichtsbehörde auf Antrag eines Arbeitsgebers im Einzelfall Ausnahmen von dem in § 9 Abs. 1 ArbZG geregelten grundsätzlichen Beschäftigungsverbot erteilen darf oder muss, konkretisieren ebenso wie entsprechende Regelungen des Sächsischen Ladenöffnungsgesetzes mit ihren Voraussetzungen auf der Ebene des einfachen Rechts den verfassungsrechtlichen Schutzauftrag, der sich für den Gesetzgeber aus Art. 4 Abs. 1 und 2 GG, Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV ergibt (…zu § 3 Abs. 1 LÖG Berlin: BVerfG, Urt. v. 1. Dezember 2009 - 1 BvR 2857/07, 1 BvR 2858/07 -, juris;… zu § 13 Abs. 1 Nr. 2 a ArbZG: BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris Rn. 15; zu § 13 Abs. 3 Nr. 2 b ArbZG: SächsOVG, Beschl. v. 11. Dezember 2015 - 3 B 369/15 -, juris Rn. 6;… zu § 8 SächsLadÖffG: SächsOVG, Urt. v. 31. August 2017 - 3 C 9/17 -, juris Rn. 24;… Beschl. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27;… Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28).

  44 Der grundsätzliche Anspruch auf Hinzuziehung zu solchen Bewilligungsverfahren ist nicht auf Rechtssetzungsverfahren zu kommunalen Satzungen oder Rechtsverordnungen beschränkt, sondern besteht gleichfalls bei einer sonntagsarbeitregelnden Einzelbewilligung (vgl. § 13 Abs. 3 Nr. 2 b ArbZG: SächOVG, Beschl. v. 11. Dezember 2015 - 3 B 369/15 -, juris Rn. 6).

• OVG Sachsen, 07.07.2009 - 3 C 30/08

  Sonntagsladenöffnungszeiten der Stadt Böhlen im Jahre 2008 für unwirksam erklärt

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  38 Die im dritten Abschnitt des Arbeitszeitgesetzes geregelten Ausnahmetatbestände, bei deren Vorliegen die nach Landesrecht zuständige Aufsichtsbehörde auf Antrag eines Arbeitsgebers im Einzelfall Ausnahmen von dem in § 9 Abs. 1 ArbZG geregelten grundsätzlichen Beschäftigungsverbot erteilen darf oder muss, konkretisieren ebenso wie entsprechende Regelungen des Sächsischen Ladenöffnungsgesetzes mit ihren Voraussetzungen auf der Ebene des einfachen Rechts den verfassungsrechtlichen Schutzauftrag, der sich für den Gesetzgeber aus Art. 4 Abs. 1 und 2 GG, Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV ergibt (…zu § 3 Abs. 1 LÖG Berlin: BVerfG, Urt. v. 1. Dezember 2009 - 1 BvR 2857/07, 1 BvR 2858/07 -, juris;… zu § 13 Abs. 1 Nr. 2 a ArbZG: BVerwG, Urt. v. 26. November 2014 - 6 CN 1.13 -, juris Rn. 15;… zu § 13 Abs. 3 Nr. 2 b ArbZG: SächsOVG, Beschl. v. 11. Dezember 2015 - 3 B 369/15 -, juris Rn. 6;… zu § 8 SächsLadÖffG: SächsOVG, Urt. v. 31. August 2017 - 3 C 9/17 -, juris Rn. 24;… Beschl. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27; Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28).

  Vielmehr erfolgt dies mit der spezifisch religionsfördernden Zielrichtung, dass der Staat den Sonntagsschutz sowie den Schutz der kirchlichen Feiertage zu Gunsten der evangelischen Landeskirchen garantiert (…SächsOVG, Beschl. v. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27; Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28;… vgl. auch zur Klagebefugnis einer Landeskirche bei wortgleichen Regelungen im Kirchenvertrag: OVG MV, Beschl. v. 22. Dezember 1999 - 2 M 99/99 -, juris Rn. 22 ff.).

• BVerwG, 10.03.1964 - II C 97.61

  ständiger Vertreter des Verwaltungsgerichtspräsidenten - § 65 Abs. 2 VwGO, …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  Liegen diese Voraussetzungen hingegen vor, ist die Hinzuziehung in solchen Fällen bereits dann notwendig, wenn eine konkrete, nicht nur abstrakte Möglichkeit einer Gestaltungswirkung i. S. v. § 13 Abs. 2 Satz 2 VwVfG besteht (zu § 65 VwGO: vgl. BVerwG, Urt. v. 10. März 1964 - II C 97.61 -, juris Rn. 29;… Schmitz, a. a. O. Rn. 42;… Ramsauer, a. a. O. § 13 Rn. 39).
• BVerfG, 20.12.1979 - 1 BvR 385/77

  Mülheim-Kärlich

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  32 Hier kann offen bleiben, ob der Anspruch der Klägerin auf Hinzuziehung - wie vom Verwaltungsgericht angenommen - auch deswegen gegeben ist, weil sie durch eine solche Bewilligung als Drittbetroffene unmittelbar in Grundrechtspositionen beeinträchtigt wird (BVerfG, Beschl. v. 20. Dezember 1979 - 1 BvR 385/77 -, juris;… BVerwG Urt. v. 27. Dezember 1986 - 7 C 29/85 -, juris Rn. 14;… Schmitz, a. a. O. Rn. 41;… Ziekow, VwVfG, 3. Aufl. 2013, § 13 Rn. 14).
• BVerfG, 17.12.1975 - 1 BvR 63/68

  Simultanschule

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  42 Die durch Art. 4 Abs. 1 und 2 GG garantierte Religionsfreiheit beschränkt sich nicht auf die Funktion eines Abwehrrechts, sondern gebietet auch im positiven Sinn, Raum für die aktive Betätigung der Glaubensüberzeugung und die Verwirklichung der autonomen Persönlichkeit auf weltanschaulich-religiösem Gebiet zu sichern (…BVerfG, a. a. O. Rn. 138; Beschl. v. 17. Dezember 1975 - 1 BvR 63/68 -, juris Rn. 64).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 22.12.1999 - 2 M 99/99

  Klagebefugnis, subjektives öffentliches Recht, Kirche, Kirchengemeinde, …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  Vielmehr erfolgt dies mit der spezifisch religionsfördernden Zielrichtung, dass der Staat den Sonntagsschutz sowie den Schutz der kirchlichen Feiertage zu Gunsten der evangelischen Landeskirchen garantiert (…SächsOVG, Beschl. v. 9. November 2009 - 3 B 455/09 -, juris Rn. 27;… Urt. v. 7. Juli 2009 - 3 C 30/08 -, juris Rn. 28; vgl. auch zur Klagebefugnis einer Landeskirche bei wortgleichen Regelungen im Kirchenvertrag: OVG MV, Beschl. v. 22. Dezember 1999 - 2 M 99/99 -, juris Rn. 22 ff.).
• BVerwG, 15.11.1984 - 2 C 56.81

  Rechtsschutzinteresse für Fortsetzungsfeststellungsklage bei verspäteter …

  Auszug aus OVG Sachsen, 11.04.2019 - 3 A 505/17

  Denn diese Rechtsprechung bezieht sich ersichtlich auf Ermessenentscheidungen i. S. v. § 113 Abs. 5 Satz 2 VwGO (…vgl. BVerwG, Urt. v. 2. Oktober 1986 - 2 C 31/85 -, juris Rn. 17; Urt. v. 15. November 1984 - 2 C 56/81 -, juris Rn. 25).
• BVerwG, 02.10.1986 - 2 C 31.85

  Fortsetzungsfeststellungsklage - Ermessensentscheidung - Rechtsschutzinteresse - …
• BVerfG, 01.12.2009 - 1 BvR 2857/07

  Adventssonntage Berlin
• BVerwG, 25.03.2011 - 7 B 86.10

  Plangenehmigung einer Erdmassen- und Bauschuttdeponie; Beteiligung der Gemeinde …
• OVG Sachsen, 31.08.2017 - 3 C 9/17

  Abstrakte Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Öffnung von Verkaufsstellen; Sonn- …
• BVerwG, 29.06.2018 - 7 B 14.17

  Klage gegen eine erteilte Ausnahmegenehmigung für den Bau einer Ortsumfahrung in …
• BVerwG, 14.07.2004 - 6 B 30.04

  Einordnung eines Gesundheitszeugnisses als Verwaltungsakt; Bestimmung der …
• BVerfG, 08.01.1959 - 1 BvR 425/52

  Strafbarkeit der Arzneiproduktion
• VGH Bayern, 01.02.2001 - 22 AE 00.40055

  Verpflichtung der Durchführung eines immissionsschutzrechtlichen …
• BVerwG, 24.01.1992 - 7 C 24.91

  Fortsetzungsfeststellungsantrag im Anschluß an eine Verpflichtungsklage - …
• OVG Rheinland-Pfalz, 19.05.1987 - 7 C 1/87
• BVerwG, 19.07.2004 - 3 B 30.04

  Grundsätzliche Bedeutung einer Rechtssache
• BVerwG, 24.02.1983 - 3 C 56.80

  Nachträglicher Erlass des abgelehnten Verwaltungsaktes durch die Behörde - …

• OVG Sachsen, 16.08.2021 - 6 B 63/21

  Sonntagsarbeit; Callcenter; Gewerkschaft; Ausnutzung der Betriebszeiten; …

  Der Senat nimmt insoweit Bezug auf die Urteile des Bundesverwaltungsgerichts vom 6. Mai 2020 - 8 C 5.19 - (BVerwGE 168, 103 = SächsVBl. 2020, 342) und des 3. Senats des Hauses vom 12. April 2019 - 3 A 505/17 - (SächsVBl. 2019, 228).