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   OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16   

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https://dejure.org/2016,38204
OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16 (https://dejure.org/2016,38204)
OVG Sachsen-Anhalt, Entscheidung vom 12.09.2016 - 2 O 51/16 (https://dejure.org/2016,38204)
OVG Sachsen-Anhalt, Entscheidung vom 12. September 2016 - 2 O 51/16 (https://dejure.org/2016,38204)
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Volltextveröffentlichungen (6)

     
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    VwGO § 1§ 62 II 2
    Bevollmächtigter; Untätigkeitsklage; Vorverfahren; Zuziehung; Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren

  • rechtsportal.de

    VwGO § 162 Abs. 2 S. 2
    Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2017, 85
 
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Wird zitiert von ...Neu Zitiert selbst (10)

  • VGH Baden-Württemberg, 21.08.1991 - 11 S 177/91

    Zur Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).

    Eine solche Klage bleibt, wenn das Verwaltungsgericht nicht nach § 75 Satz 3 VwGO verfährt, zulässig und setzt die Durchführung des Vorverfahrens als Voraussetzung für eine gerichtliche Sachentscheidung selbst dann nicht voraus, wenn die Behörde während des Rechtsstreits doch noch einen Ablehnungsbescheid erlässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.01.1983 - BVerwG 5 C 114/81 -, juris RdNr. 6;… Urt. v. 04.06.1991 - BVerwG 1 C 42.88 -, juris RdNr. 10; VGH BW, Beschl. v. 17.07.1995 - 4 S 1610/95 -, juris RdNr. 2) Darauf kommt es aber für die kostenrechtliche Entscheidung nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO nicht an (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, a.a.O. RdNr. 5;… HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, a.a.O.;… HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, a.a.O. RdNr. 6;… OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, a.a.O. RdNr. 4;… VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, a.a.O.).

    Für sie hätte ohne Erhebung des Widerspruchs die Gefahr bestanden, dass sich der Beklagte - zu Recht oder zu Unrecht - auf die Bestandskraft des Ablehnungsbescheides beruft (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, a.a.O. RdNr. 6 f.).

  • OVG Mecklenburg-Vorpommern, 30.09.2009 - 2 O 84/09

    Entscheidung nach VwGO § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO und Notwendigkeit des …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).

    Eine solche Klage bleibt, wenn das Verwaltungsgericht nicht nach § 75 Satz 3 VwGO verfährt, zulässig und setzt die Durchführung des Vorverfahrens als Voraussetzung für eine gerichtliche Sachentscheidung selbst dann nicht voraus, wenn die Behörde während des Rechtsstreits doch noch einen Ablehnungsbescheid erlässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.01.1983 - BVerwG 5 C 114/81 -, juris RdNr. 6;… Urt. v. 04.06.1991 - BVerwG 1 C 42.88 -, juris RdNr. 10; VGH BW, Beschl. v. 17.07.1995 - 4 S 1610/95 -, juris RdNr. 2) Darauf kommt es aber für die kostenrechtliche Entscheidung nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO nicht an (…vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, a.a.O. RdNr. 5;… HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, a.a.O.;… HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, a.a.O. RdNr. 6; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, a.a.O. RdNr. 4;… VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, a.a.O.).

  • VG Stuttgart, 04.11.2009 - 1 K 3959/07

    Notwendigkeit der Beiziehung eines Bevollmächtigten

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).

    Eine solche Klage bleibt, wenn das Verwaltungsgericht nicht nach § 75 Satz 3 VwGO verfährt, zulässig und setzt die Durchführung des Vorverfahrens als Voraussetzung für eine gerichtliche Sachentscheidung selbst dann nicht voraus, wenn die Behörde während des Rechtsstreits doch noch einen Ablehnungsbescheid erlässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.01.1983 - BVerwG 5 C 114/81 -, juris RdNr. 6;… Urt. v. 04.06.1991 - BVerwG 1 C 42.88 -, juris RdNr. 10; VGH BW, Beschl. v. 17.07.1995 - 4 S 1610/95 -, juris RdNr. 2) Darauf kommt es aber für die kostenrechtliche Entscheidung nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO nicht an (…vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, a.a.O. RdNr. 5;… HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, a.a.O.;… HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, a.a.O. RdNr. 6;… OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, a.a.O. RdNr. 4; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, a.a.O.).

     
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.2004 - 14 E 1259/03

    Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren bei …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).

    Die Einlegung des Widerspruchs ist nämlich ungeachtet der Entbehrlichkeit des Vorverfahrens gleichwohl statthaft (vgl. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, a.a.O. RdNr. 3).

  • BVerwG, 26.04.1991 - 1 B 149.90

    Zulässigkeit einer Klage nach § 75 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) im Falle …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Selbst wenn die Klage vorzeitig erhoben worden sein sollte, könnte sie nicht als unzulässig abgewiesen werden, da die Bearbeitungsfrist während des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens abgelaufen und der Mangel insoweit geheilt wurde (vgl. BVerwG, Beschl. v. 26.04.1991 - BVerwG 1 B 149/90 -, juris RdNr. 10).
  • OVG Niedersachsen, 05.03.2008 - 1 OB 14/08

    Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten zu einer Untätigkeitsklage bei …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.05.2008 - 12 E 608/07

    Möglichkeit der Zuordnung eines Prozessbevollmächtigten der Rechtsstellung als …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).
  • OVG Niedersachsen, 08.01.2007 - 1 OB 81/07

    Erstattungsfähigkeit der Kosten des Vorverfahrens im Falle einer …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren kann auch dann nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO für notwendig erklärt werden, wenn das Vorverfahren - wie hier - erst nach Erhebung einer Untätigkeitsklage durch Erhebung des Widerspruchs durch den Bevollmächtigten gegen einen nach Klageerhebung ergangenen Verwaltungsakt eröffnet wurde (vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, juris RdNr. 5 ff.; HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, juris RdNr. 3; HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, juris RdNr. 4; OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, juris RdNr. 4 ff.; VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, juris RdNr. 3; a.A. OVG NW, Beschl. v. 29.01.2004 - 14 E 1259/03 -, juris RdNr. 3; Beschl. v. 28.05.2008 - 12 E 608/07 -, juris RdNr. 7; NdsOVG, Beschl. v. 08.01.2007 - 1 OB 81/07 -, juris RdNr. 6; Beschl. v. 05.03.2008 - 1 OB 14/08 -, juris RdNr. 11).
  • VGH Baden-Württemberg, 17.07.1995 - 4 S 1610/95

    Zum Vorverfahrenserfordernis bei einer Untätigkeitsklage

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Eine solche Klage bleibt, wenn das Verwaltungsgericht nicht nach § 75 Satz 3 VwGO verfährt, zulässig und setzt die Durchführung des Vorverfahrens als Voraussetzung für eine gerichtliche Sachentscheidung selbst dann nicht voraus, wenn die Behörde während des Rechtsstreits doch noch einen Ablehnungsbescheid erlässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.01.1983 - BVerwG 5 C 114/81 -, juris RdNr. 6;… Urt. v. 04.06.1991 - BVerwG 1 C 42.88 -, juris RdNr. 10; VGH BW, Beschl. v. 17.07.1995 - 4 S 1610/95 -, juris RdNr. 2) Darauf kommt es aber für die kostenrechtliche Entscheidung nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO nicht an (…vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, a.a.O. RdNr. 5;… HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, a.a.O.;… HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, a.a.O. RdNr. 6;… OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, a.a.O. RdNr. 4;… VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, a.a.O.).
  • BVerwG, 04.06.1991 - 1 C 42.88

    Genfer Flüchtlingskonvention, Palästinenser, Libanon, Flüchtlingseigenschaft, …

    Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2016 - 2 O 51/16
    Eine solche Klage bleibt, wenn das Verwaltungsgericht nicht nach § 75 Satz 3 VwGO verfährt, zulässig und setzt die Durchführung des Vorverfahrens als Voraussetzung für eine gerichtliche Sachentscheidung selbst dann nicht voraus, wenn die Behörde während des Rechtsstreits doch noch einen Ablehnungsbescheid erlässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.01.1983 - BVerwG 5 C 114/81 -, juris RdNr. 6; Urt. v. 04.06.1991 - BVerwG 1 C 42.88 -, juris RdNr. 10; VGH BW, Beschl. v. 17.07.1995 - 4 S 1610/95 -, juris RdNr. 2) Darauf kommt es aber für die kostenrechtliche Entscheidung nach § 162 Abs. 2 Satz 2 VwGO nicht an (…vgl. VGH BW, Beschl. v. 21.08.1991 - 11 S 177/91 -, a.a.O. RdNr. 5;… HambOVG, Beschl. v. 16.11.1993 - Bs VII 120/93 -, a.a.O.;… HessVGH, Beschl. v. 06.11.2007 - 6 Tj 1913/97 -, a.a.O. RdNr. 6;… OVG MV, Beschl. v. 30.09.2009 - 2 O 84/09 -, a.a.O. RdNr. 4;… VG Stuttgart, Beschl. v. 04.11.2009 - 1 K 3959/07 -, a.a.O.).
  • VG Berlin, 04.09.2017 - 2 K 84.15

    Notwendigkeit der Beiziehung eines Prozessbevollmächtigten für das Vorverfahren; …

    Macht er von dieser Möglichkeit unter Einschaltung eines Rechtsanwaltes Gebrauch, kann dessen Hinzuziehung allerdings nur ausnahmsweise als erforderlich angesehen werden (OVG Münster…, Beschluss vom 29. Januar 2004 - 14 E 1259/03 - juris Rdn. 3;… Neumann, in Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl. 2014, § 162 Rdnr. 110; s. auch OVG Lüneburg, Beschluss vom 8. Januar 2007 - 1 OB 81/07 - juris; a.A. OVG Magdeburg, Beschluss vom 12. September 2016 - 2 O 51/16 - juris).

    Wenn der Beklagte den im gerichtlichen Verfahren vorgebrachten Argumenten des Klägers folgen will, dann ist nicht zu erkennen, weshalb dies schneller erfolgen sollte, wenn diese Argumente nicht nur in den im gerichtlichen Verfahren eingereichten Schriftsätzen, sondern zusätzlich noch in einer Widerspruchsbegründung vorgebracht werden (OVG Münster…, Beschluss vom 29. Januar 2004 - 14 E 1259/03 - juris Rdn. 7 f.; anders OVG Hamburg…, Beschluss vom 16. November 1993 - Bs VII 120/93 - juris Rdn. 3; OVG Magdeburg, Beschluss vom 12. September 2016 - 2 O 51/16 - juris Rdn. 6).

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