Rechtsprechung
OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Judicialis
LSA-VwVfG § 2 Abs. 2 S. 1 a. F.; ; LSA-VwVfG § 55 a. F.; ; VwVfG § 55; ; AO § 85 1
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Zum Vergleichsvertrag im kommunalen Abgabenrecht: Vergleich; Vergleichsvertrag; Verständigung, tatsächliche
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (3)
- OVG Sachsen-Anhalt (Leitsatz)
Zum Vergleichsvertrag im kommunalen Abgabenrecht
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Wirksamkeit von vertraglichen Vereinbarungen i.S.e. Vergleichsvertrages über Kommunalabgaben; Voraussetzung für das Bestehen einer Ausnahmeregelung vom Verbot einer vertraglichen Vereinbarung über Kommunalabgaben; Möglichkeit der Geltung des Grundsatzes der ...
- OVG Sachsen-Anhalt (Leitsatz)
Zum Vergleichsvertrag im kommunalen Abgabenrecht
Verfahrensgang
- VG Halle, 06.11.2006 - 9 A 188/06
- OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Wird zitiert von ... (7) Neu Zitiert selbst (6)
- OVG Sachsen-Anhalt, 21.12.2004 - 1 L 233/03
Vertrag, Nichtigkeit, Beitragsverzicht
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Eine Ausnahme vom Verbot der vertraglichen Vereinbarung über Kommunalabgaben gilt einzig für den Fall, dass das Gesetz die Regelung durch Vertrag, wie in § 6 Abs. 7 Satz 5 KAG LSA, ausdrücklich zulässt (vgl. OVG LSA, Beschlüsse v. 14. Dezember 2005 - 4 M 395/05 - v. 17. Oktober 2005 - 4 L 310/05 - und v. 21. Dezember 2004 - 1 L 233/03 - vgl. weiter BVerwG, Urt. v. 21. Oktober 1983 - 8 C 174/81 - zit. nach JURIS). - VGH Bayern, 29.07.1987 - 23 B 86.02281
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Als vertragliche Vereinbarungen in diesem Sinne sind jedoch Vergleichsverträge nach § 55 VwVfG LSA a.F. (§ 55 VwVfG) zumindest im kommunalen Gebühren- und Beitragsrecht nicht anzusehen (…so auch für das gesamte kommunale Abgabenrecht: VGH Hessen, Urt. v. 15. Februar 1996 - 5 UE 2836/95 -, NVwZ 1997, 618, 619, das sich ausdrücklich auf Vergleichsverträge bezieht und sogar eine entsprechende Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes insoweit ablehnt; VGH Bayern, Urt. v. 29. Juli 1987 - Nr. 23 B 86.02281 -, BayVBl. 1988, 721 f.;… Driehaus, Kommunalabgabenrecht Bd. I, § 1 Rdnr. 58, § 4 Rdnr. 19;… Rosenzweig/Freese, NdsKAG § 2 Rdnr. 50;… vgl. auch BVerwG, Urt. v. 18. November 1977 - IV C 104.74 -, DÖV 1978, 611; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 11. April 1986 - 2 S 2061/85 -, VwBlBW 1987, 142, 145; a.M.: Tiedemann, DÖV 1996, 594, 599 ff. m.w.N. zum Meinungsstand in Fn. 47, 53). - VGH Baden-Württemberg, 11.04.1986 - 2 S 2061/85
Erschließungsbeitrag - Suspensiveffekt und Änderungsbescheid - Beitragsverzicht - …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Als vertragliche Vereinbarungen in diesem Sinne sind jedoch Vergleichsverträge nach § 55 VwVfG LSA a.F. (§ 55 VwVfG) zumindest im kommunalen Gebühren- und Beitragsrecht nicht anzusehen (…so auch für das gesamte kommunale Abgabenrecht: VGH Hessen, Urt. v. 15. Februar 1996 - 5 UE 2836/95 -, NVwZ 1997, 618, 619, das sich ausdrücklich auf Vergleichsverträge bezieht und sogar eine entsprechende Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes insoweit ablehnt;… VGH Bayern, Urt. v. 29. Juli 1987 - Nr. 23 B 86.02281 -, BayVBl. 1988, 721 f.;… Driehaus, Kommunalabgabenrecht Bd. I, § 1 Rdnr. 58, § 4 Rdnr. 19;… Rosenzweig/Freese, NdsKAG § 2 Rdnr. 50;… vgl. auch BVerwG, Urt. v. 18. November 1977 - IV C 104.74 -, DÖV 1978, 611; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 11. April 1986 - 2 S 2061/85 -, VwBlBW 1987, 142, 145; a.M.: Tiedemann, DÖV 1996, 594, 599 ff. m.w.N. zum Meinungsstand in Fn. 47, 53).
- BVerwG, 18.11.1977 - IV C 104.74
Beitragserhebungspflicht der Gemeinden
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Als vertragliche Vereinbarungen in diesem Sinne sind jedoch Vergleichsverträge nach § 55 VwVfG LSA a.F. (§ 55 VwVfG) zumindest im kommunalen Gebühren- und Beitragsrecht nicht anzusehen (…so auch für das gesamte kommunale Abgabenrecht: VGH Hessen, Urt. v. 15. Februar 1996 - 5 UE 2836/95 -, NVwZ 1997, 618, 619, das sich ausdrücklich auf Vergleichsverträge bezieht und sogar eine entsprechende Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes insoweit ablehnt;… VGH Bayern, Urt. v. 29. Juli 1987 - Nr. 23 B 86.02281 -, BayVBl. 1988, 721 f.;… Driehaus, Kommunalabgabenrecht Bd. I, § 1 Rdnr. 58, § 4 Rdnr. 19;… Rosenzweig/Freese, NdsKAG § 2 Rdnr. 50; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 18. November 1977 - IV C 104.74 -, DÖV 1978, 611; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 11. April 1986 - 2 S 2061/85 -, VwBlBW 1987, 142, 145; a.M.: Tiedemann, DÖV 1996, 594, 599 ff. m.w.N. zum Meinungsstand in Fn. 47, 53). - BVerwG, 21.10.1983 - 8 C 174.81
Gesetzwidriger Beitragsverzicht - Unbeachtlichkeit - Gewährender Verwaltungsakt - …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Eine Ausnahme vom Verbot der vertraglichen Vereinbarung über Kommunalabgaben gilt einzig für den Fall, dass das Gesetz die Regelung durch Vertrag, wie in § 6 Abs. 7 Satz 5 KAG LSA, ausdrücklich zulässt (vgl. OVG LSA, Beschlüsse v. 14. Dezember 2005 - 4 M 395/05 - v. 17. Oktober 2005 - 4 L 310/05 - und v. 21. Dezember 2004 - 1 L 233/03 - vgl. weiter BVerwG, Urt. v. 21. Oktober 1983 - 8 C 174/81 - zit. nach JURIS). - VGH Hessen, 15.02.1996 - 5 UE 2836/95
Anforderungen an die Vertretungsmacht von Gemeindeorganen - hier …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 20.03.2007 - 4 L 470/06
Als vertragliche Vereinbarungen in diesem Sinne sind jedoch Vergleichsverträge nach § 55 VwVfG LSA a.F. (§ 55 VwVfG) zumindest im kommunalen Gebühren- und Beitragsrecht nicht anzusehen (so auch für das gesamte kommunale Abgabenrecht: VGH Hessen, Urt. v. 15. Februar 1996 - 5 UE 2836/95 -, NVwZ 1997, 618, 619, das sich ausdrücklich auf Vergleichsverträge bezieht und sogar eine entsprechende Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes insoweit ablehnt;… VGH Bayern, Urt. v. 29. Juli 1987 - Nr. 23 B 86.02281 -, BayVBl. 1988, 721 f.;… Driehaus, Kommunalabgabenrecht Bd. I, § 1 Rdnr. 58, § 4 Rdnr. 19;… Rosenzweig/Freese, NdsKAG § 2 Rdnr. 50;… vgl. auch BVerwG, Urt. v. 18. November 1977 - IV C 104.74 -, DÖV 1978, 611; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 11. April 1986 - 2 S 2061/85 -, VwBlBW 1987, 142, 145; a.M.: Tiedemann, DÖV 1996, 594, 599 ff. m.w.N. zum Meinungsstand in Fn. 47, 53).
- OVG Sachsen-Anhalt, 28.10.2009 - 4 K 470/08
Bindung an Verträge bei dem Erlass von Abgabensatzungen
Der Grundsatz, dass die Abgabenerhebung nur nach Maßgabe der Gesetze und nicht abweichend von den gesetzlichen Regelungen aufgrund von Vereinbarungen zwischen Abgabengläubiger und Abgabenschuldner erfolgen kann, "ist für einen Rechtsstaat so fundamental und für jeden rechtlich Denkenden so einleuchtend, dass seine Verletzung als Verstoß gegen ein gesetzliches Verbot zu betrachten ist, das Nichtigkeit zur Folge hat" (…so BVerwG, Urt. v. 17. Oktober 1997 - 8 C 1/96 - Urt. v. 27. Januar 1982 - 8 C 24.81 -, jeweils zit. nach JURIS m.w.N.; vgl. auch OVG Sachasen-Anhalt, Beschl. v. 20. März 2007 - 4 L 470/06 -, zit. nach JURIS). - OVG Sachsen-Anhalt, 10.04.2007 - 4 L 74/07
Kostenerstattung bei isoliertem Vorverfahren im Kommunalabgabenrecht
Da § 77 Abs. 2 VwGO auch für den Bereich des Landesrechts abweichende Regelungen über das Vorverfahren ausschließt und § 13 KAG LSA dementsprechend den Siebten Teil der Abgabenordnung (§§ 347 bis 368 AO), in dem das außergerichtliche Rechtsbehelfsverfahren geregelt ist und das eine Erstattung von Kosten des Einspruchsverfahrens generell nicht kennt, folgerichtig auch nicht für entsprechend anwendbar erklärt, ist die Anwendung des § 80 VwVfG in abgabenrechtlichen Verfahren nach dem Kommunalabgabengesetz des Landes Sachsen-Anhalt grundsätzlich nicht ausgeschlossen (Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 8 RdNr. 183a;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 9. Aufl., § 80 RdNr. 22; Allesch, DÖV 1990, 270 [274 f.]; vgl. auch OVG LSA, Beschl. v. 20. März 2007 - 4 L 470/06 -, zu § 54 VwVfG LSA a. F.). - VG Magdeburg, 30.10.2012 - 9 A 126/12
Abgaberecht: Erlass von Säumniszuschlägen
Denn im Januar 2007 haben die Beteiligten eine außergerichtliche Vereinbarung im Sinne eines auch im Abgabenrecht grundsätzlich zulässigen Vergleichsvertrages (vgl. OVG LSA, B. v. 20.03.2007, 4 L 470/06, juris) abgeschlossen, der unter Berücksichtigung eines Anschlussbeitrages in Höhe von 732, 56 ? einen Zahlbetrag in Höhe von 366, 28 ? für die Kläger auswies.
- VG Magdeburg, 12.05.2011 - 9 A 298/09
Anschlussbeiträge; Insolvenzverfahren
Eine über die Ablöse von Beiträgen hinausgehende vertragliche Vereinbarung ist im kommunalen Anschlussbeitragsrecht des Landes Sachsen-Anhalt jedoch unwirksam, weil sie wegen der durch §§ 85 Satz 1 AO, 13 Abs. 1 Nr. 3 lit. a) KAG LSA vorgegebenen gleichmäßigen Festsetzung und Erhebung von Abgaben einer Regelung durch öffentlich-rechtlichen Vertrag (§ 54 Satz 1 VwVfG LSA) nicht zugänglich ist (so auch OVG LSA, zuletzt B. v. 21.12.2004, 1 L 233/03; vgl. aber zu Vergleichsverträgen B. v. 20.03.2007, 4 L 470/06). - VG Saarlouis, 18.10.2013 - 3 K 443/12
Abwassergebührenerhebung: Vergleichsvertrag zur Beseitigung bestehender …
Zwar sind im Gebührenrecht Vergleichsverträge, durch die bei verständiger Würdigung des Sachverhalts oder der Rechtslage zwischen den Beteiligten bestehende Ungewissheiten durch gegenseitiges Nachgeben beseitigt werden und die keinen ausdrücklichen Gebührenverzicht beinhalten, grundsätzlich erlaubt(s. nur OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 20.03.2007 -4 L 470/06-, juris). - VG Cottbus, 27.08.2021 - 6 K 1536/20 Ferner kann ein Beitragsverzicht ausnahmsweise dann zulässig sein, wenn er in einen Vergleichsvertrag eingebettet ist, durch den im Wege des gegenseitigen Nachgebens eine zwischen den Beteiligten bestehende Ungewissheit über die Sach- oder Rechtslage beseitigt wird (vgl. Hessischer Verwaltungsgerichtshof…, Urteil vom 19. Januar 2000 - 5 UE 1206/96 -, juris Rn. 37; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 8. Oktober 2013 - 9 A 2083/12 -, juris Rn. 42;… Urteil vom 19. März 2002 - 15 A 4043/00 -, juris Rn. 24; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 20. März 2007 - 4 L 470/06 -, juris Rn. 3;… so auch zu einem Gebührenverzicht im Wege des Vergleichs: Wagner, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, Komm. § 6 Rn. 666 und Kluge, in: Becker u. a. KAG Bbg, Komm § 6 Rn. 284).
- VG Magdeburg, 01.03.2012 - 9 A 364/10
Kommunalabgabenrecht: Zulässigkeit einer Mehrkostenvereinbarung; abwasserseitige …
Denn auch für das Abgabenrecht - im engeren Sinne - scheidet der öffentlich-rechtliche Vertrag als Handlungsform der Verwaltung jedenfalls dann nicht aus, wenn er sich im gesetzlich vorgegebenen Rahmen bewegt (VG Magdeburg, U. v. 05.11.2003, 9 A 159/03 MD); gleiches gilt für einen (echten) Vergleichsvertrag (vgl. OVG LSA, B. v. 20.03.2007, 4 L 470/06, sowie v. 07.02.2011, 4 L 88/09).