Rechtsprechung
OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
Rechtskraft eines Urteils; erfolglose Anfechtungsklage gegen Verwaltungsakt; Rücknahme dieses VA; Gemeinschaftsrecht; Ausweisung
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Möglichkeit der Rücknahme eines Verwaltungsakts nach Rechtskraft des betreffenden Urteils i.F.d. Abweisung einer Anfechtungsklage wegen Rechtmäßigkeit des angefochtenen Verwaltungsakts; Befugnis zur Rücknahme bestandskräftiger Verwaltungsakte; Umfang der Bindungswirkung ...
- Judicialis
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Hamburg, 22.03.2007 - 15 K 1670/05
- OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
- OVG Hamburg, 03.07.2009 - 4 Bf 185/07
Papierfundstellen
- DVBl 2009, 1060
- DÖV 2009, 776
Wird zitiert von ... (2) Neu Zitiert selbst (25)
- VGH Baden-Württemberg, 18.06.2008 - 13 S 2809/07
Zur Rechtskraft eines Urteils und Rücknahme einer Ausweisungsverfügung - …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Nur bei identischen Streitgegenständen wirkt die Rechtskraft als Prozesshindernis und hindert bereits jede abweichende neue Sachentscheidung in einem weiteren Verfahren zwischen denselben Prozessbeteiligten (…BVerwG, Urt. v. 10.5.1994, BVerwGE 96, 24, 25; VGH Mannheim, Urt. v. 18.6.2008, 13 S 2809/07, VBlBW 2009, 73; OVG Münster, Beschl. v. 6.12.2007, InfAuslR 2008, 103).Begehrt er anschließend die Rücknahme dieses Verwaltungsakts, steht diesem Begehren die Rechtskraft des Urteils entgegen (VGH Mannheim, Urt. v. 18.6.2008, 13 S 2809/07, VBlBW 2009, 73; OVG Lüneburg, Beschl. v. 6.9.2002, 8 LA 126/02, juris).
Dies ist zwar in der Rechtsprechung erwogen, vom Bundesverwaltungsgericht bisher aber offen gelassen worden, weil es insoweit nicht entscheidungserheblich war (…BVerwG, Urt. v. 8.12.1992, BVerwGE 91, 256, 260; vgl. auch VGH Mannheim, Urt. v. 18.6.2008, 13 S 2809/07, VBlBW 2009, 73, 75;… Schoch/Clausing, VwGO, Stand Oktober 2008, § 121 Rdn. 107;… dafür Kopp/Schenke, VwGO, 15. Aufl. § 121 Rdn. 30).
Sie beruht darauf, dass die Wirkungen eines Urteils immer nur zugunsten oder zulasten desjenigen eintreten, der als Beteiligter eines gerichtlichen Verfahrens ein rechtskräftiges Urteil erwirkt hat (…vgl. BVerwG, Urt. v. 8.12.1992, BVerwGE 91, 256, 259; VGH Mannheim, Urt. v. 18.6.2008, 13 S 2809/07, VBlBW 2009, 73, 74).
- BVerwG, 10.05.1994 - 9 C 501.93
Ausländer - Rechtskraft des Urteils - Anspruch auf Anerkennung - Asylberechtigter …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Nur bei identischen Streitgegenständen wirkt die Rechtskraft als Prozesshindernis und hindert bereits jede abweichende neue Sachentscheidung in einem weiteren Verfahren zwischen denselben Prozessbeteiligten (BVerwG, Urt. v. 10.5.1994, BVerwGE 96, 24, 25;… VGH Mannheim, Urt. v. 18.6.2008, 13 S 2809/07, VBlBW 2009, 73; OVG Münster, Beschl. v. 6.12.2007, InfAuslR 2008, 103).Der Streitgegenstand entspricht dem prozessualen Anspruch, der seinerseits durch die erstrebte, im Klagantrag zum Ausdruck zu bringende Rechtsfolge sowie den Klaggrund, nämlich den Sachverhalt, aus dem sich die Rechtsfolge ergeben soll, gekennzeichnet ist (vgl. BVerwG, Urt. v. 10.5.1994, BVerwGE 96, 24, 25 m.w.N.).
Gemäß § 121 Nr. 1 VwGO kann auch bei fehlender Identität der Streitgegenstände eine Bindungswirkung eintreten (BVerwG, Urt. v. 10.5.1994, BVerwGE 96, 24, 26).
Dies ist der Fall, wenn die rechtskräftige Aberkennung eines prozessualen Anspruchs für einen anderen prozessualen Anspruch, der zwischen denselben Beteiligten streitig ist, vorgreiflich ist (BVerwG, Beschl. v. 13.2.2007, 2 B 65/06, NVwZ 2007, 844, 845; Urt. v. 10.5.1994, BVerwGE 96, 24, 26).
- EuGH, 13.01.2004 - C-453/00
Kühne & Heitz NV - Rücknahme von Verwaltungsakten bei Verstoß gegen EU-Recht
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Zwar respektiere der Europäische Gerichtshof die Bestandskraft eines Verwaltungsakts als Ausprägung der Rechtssicherheit, wie in dem Urteil vom 13. Januar 2004 (C-453/00 - Kühne & Heitz) zum Ausdruck komme.Der Europäische Gerichtshof erkennt die Funktion der Bestandskraft eines Verwaltungsaktes als Instrument der Rechtssicherheit, die zu den im Gemeinschaftsrecht anerkannten Grundsätzen zählt, an (…vgl. EuGH, Urt. v. 12.2.2008, C - 2/06, Kempter KG, Slg 2008, I-00411, DÖV 2008, 505, 506, Nr. 37;… Urt. v. 19.9.2006, C - 392/04, i- 21 Germany GmbH, Slg. 2006, I-08559, Nr. 51; Urt. v. 13.1.2004, C - 453/00, Kühne & Heitz, Slg.2004, I-837 = NVwZ 2004, 459 ff., Nr. 24).
Im Einzelnen muss danach (1.) die Behörde nach nationalem Recht befugt sein, diese Entscheidung zurückzunehmen, (2.) die Entscheidung infolge eines Urteils eines in letzter Instanz entscheidenden nationalen Gerichts bestandskräftig geworden sein, (3.) das Urteil, wie eine nach Erlass ergangene Entscheidung des Gerichtshofs zeigt, auf einer unrichtigen Auslegung des Gemeinschaftsrechts beruhen, die erfolgt ist, ohne dass der Gerichtshof um Vorabentscheidung ersucht wurde, obwohl der Tatbestand des Art. 234 Abs. 3 EG erfüllt war und (4.) der Betroffene sich unmittelbar, nachdem er Kenntnis von der besagten Entscheidung des Gerichtshofs erlangt hat, an die Verwaltungsbehörde gewandt haben (…vgl. EuGH, Urt. v. 19.9.2006, C - 392/04, i- 21 Germany GmbH, Slg. 2006, I-08559, Nr. 52; Urt. v. 13.1.2004, C - 453/00, Kühne & Heitz, Slg.2004, I-837 = NVwZ 2004, 459 f., Nr. 26 f.).
- EuGH, 19.09.2006 - C-392/04
i-21 Germany - Telekommunikationsdienste - Richtlinie 97/13/EG - Artikel 11 …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Der Europäische Gerichtshof erkennt die Funktion der Bestandskraft eines Verwaltungsaktes als Instrument der Rechtssicherheit, die zu den im Gemeinschaftsrecht anerkannten Grundsätzen zählt, an (…vgl. EuGH, Urt. v. 12.2.2008, C - 2/06, Kempter KG, Slg 2008, I-00411, DÖV 2008, 505, 506, Nr. 37; Urt. v. 19.9.2006, C - 392/04, i- 21 Germany GmbH, Slg. 2006, I-08559, Nr. 51;… Urt. v. 13.1.2004, C - 453/00, Kühne & Heitz, Slg.2004, I-837 = NVwZ 2004, 459 ff., Nr. 24).Durch die Beachtung des Grundsatzes der Rechtssicherheit lässt sich verhindern, dass Handlungen der Verwaltung, die Rechtswirkungen entfalten, unbegrenzt in Frage gestellt werden können (EuGH, Urt. v. 19.9.2006, C - 392/04, i- 21 Germany GmbH, Slg. 2006, I-08559,Nr. 51).
Im Einzelnen muss danach (1.) die Behörde nach nationalem Recht befugt sein, diese Entscheidung zurückzunehmen, (2.) die Entscheidung infolge eines Urteils eines in letzter Instanz entscheidenden nationalen Gerichts bestandskräftig geworden sein, (3.) das Urteil, wie eine nach Erlass ergangene Entscheidung des Gerichtshofs zeigt, auf einer unrichtigen Auslegung des Gemeinschaftsrechts beruhen, die erfolgt ist, ohne dass der Gerichtshof um Vorabentscheidung ersucht wurde, obwohl der Tatbestand des Art. 234 Abs. 3 EG erfüllt war und (4.) der Betroffene sich unmittelbar, nachdem er Kenntnis von der besagten Entscheidung des Gerichtshofs erlangt hat, an die Verwaltungsbehörde gewandt haben (vgl. EuGH, Urt. v. 19.9.2006, C - 392/04, i- 21 Germany GmbH, Slg. 2006, I-08559, Nr. 52;… Urt. v. 13.1.2004, C - 453/00, Kühne & Heitz, Slg.2004, I-837 = NVwZ 2004, 459 f., Nr. 26 f.).
- VGH Baden-Württemberg, 30.04.2008 - 11 S 759/06
Bestands- bzw. rechtskräftige Ausweisungsverfügung; Wiederaufgreifen bei Änderung …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Mit der Regelung des § 121 VwGO soll verhindert werden, dass die aus einem festgestellten Tatbestand hergeleitete Rechtsfolge, über die in einem Urteil entschieden worden ist, bei unveränderter Sach- und Rechtslage erneut - mit der Gefahr unterschiedlicher Ergebnisse - zum Gegenstand eines Verfahrens zwischen denselben Beteiligten gemacht wird (…BVerwG, Urt. v. 24.11.1998, BVerwGE 108, 30, 33 m.w.N.;… Urt. v. 5.11.1985, Buchholz 316 § 51 VwVfG Nr. 18;… Urt. v. 30.8.1962, BVerwGE 14, 359, 362; VGH Mannheim, Urt. v. 30.4.2008, 11 S 759/06, VBlBW 2009, 32, 34; OVG Münster, Beschl. v. 6.12.2007, InfAuslR 2008, 103, 104).Eine Vorgreiflichkeit der rechtskräftigen Vorentscheidung ist immer dann gegeben, wenn sie nach dem Umfang ihrer Rechtskraft ein Element liefert, das nach den einschlägigen materiell-rechtlichen Normen des zweiten Rechtsstreits notwendig ist, um die in diesem Prozess beanspruchte Rechtsfolge zu begründen (…BVerwG, Urt. v. 31.1.2002, BVerwGE 116, 1, 3; VGH Mannheim, Urt. v. 30.4.2008, 11 S 759/06, VBlBW 2009, 32, 34).
Denn die spätere höchstrichterliche Klärung einer Sach- oder Rechtsfrage abweichend von dem früheren rechtskräftigen Urteil begründet keine Änderung der Sach- oder Rechtslage, die eine Lösung von der Rechtskraftbindung rechtfertigen könnte (…BVerwG, Urt. v. 31.7.2002, Buchholz 310 § 121 VwGO Nr. 85;… Urt. v. 19.10.1967, BVerwGE 28, 122, 126; VGH Mannheim, Urt. v. 30.4.2008, VBlBW 2009, 32, 34).
- BVerwG, 20.03.2008 - 1 C 33.07
Ausweisung; Ausweisungsermessen; Ausweisungswirkungen; Ermessen; Rücknahme; …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Ob es "schlechthin unerträglich" ist, einen aufgrund eines bestandskräftigen, jedoch rechtswidrigen Verwaltungsakts bestehenden Zustand aufrechtzuerhalten, hängt von den Umständen des Einzelfalles und einer Gewichtung der einschlägigen Gesichtspunkte ab (BVerwG, Urt. v. 20.3.2008, NVwZ 2008, 1024;… Urt. v. 17.1.2007, NVwZ 2007, 709, 710 m.w.N.).Ob der Verwaltungsakt offensichtlich rechtswidrig ist, ist zum Zeitpunkt seines Erlasses zu beurteilen (vgl. BVerwG, Urt. v. 20.3.2008, NVwZ 2008, 1024, 1025; OVG Lüneburg, Beschl. v. 22.7.2008, 5 LA 231/08, juris).
- BVerwG, 19.10.1967 - III C 123.66
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Denn die spätere höchstrichterliche Klärung einer Sach- oder Rechtsfrage abweichend von dem früheren rechtskräftigen Urteil begründet keine Änderung der Sach- oder Rechtslage, die eine Lösung von der Rechtskraftbindung rechtfertigen könnte (…BVerwG, Urt. v. 31.7.2002, Buchholz 310 § 121 VwGO Nr. 85; Urt. v. 19.10.1967, BVerwGE 28, 122, 126;… VGH Mannheim, Urt. v. 30.4.2008, VBlBW 2009, 32, 34).Es ist schon äußerst fraglich, ob die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, die insoweit zur Rücknahme bestandskräftiger Verwaltungsakte, deren Rechtmäßigkeit nicht rechtskräftig festgestellt worden ist, entwickelt worden ist (…vgl. BVerwG, Urt. v. 17.1.2007, NVwZ 2007, 709, 710; Beschl. v. 7.7.2004, BVerwGE 121, 226, 230 m.w.N.; Urt. v. 19.10.1967, BVerwGE 28, 122, 127 f.), auf den vorliegenden Fall übertragbar ist, in dem aufgrund eines rechtskräftig gewordenen Urteils für die Beteiligten bindend von der Rechtmäßigkeit der Ausweisung auszugehen ist.
- BVerwG, 17.01.2007 - 6 C 32.06
Telekommunikation; Lizenzgebühren; Bestandskraft des Gebührenbescheides; …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Es ist schon äußerst fraglich, ob die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, die insoweit zur Rücknahme bestandskräftiger Verwaltungsakte, deren Rechtmäßigkeit nicht rechtskräftig festgestellt worden ist, entwickelt worden ist (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.1.2007, NVwZ 2007, 709, 710; Beschl. v. 7.7.2004, BVerwGE 121, 226, 230 m.w.N.;… Urt. v. 19.10.1967, BVerwGE 28, 122, 127 f.), auf den vorliegenden Fall übertragbar ist, in dem aufgrund eines rechtskräftig gewordenen Urteils für die Beteiligten bindend von der Rechtmäßigkeit der Ausweisung auszugehen ist.Ob es "schlechthin unerträglich" ist, einen aufgrund eines bestandskräftigen, jedoch rechtswidrigen Verwaltungsakts bestehenden Zustand aufrechtzuerhalten, hängt von den Umständen des Einzelfalles und einer Gewichtung der einschlägigen Gesichtspunkte ab (…BVerwG, Urt. v. 20.3.2008, NVwZ 2008, 1024; Urt. v. 17.1.2007, NVwZ 2007, 709, 710 m.w.N.).
- BVerwG, 24.11.1998 - 9 C 53.97
Asylverfahrensrecht; Verwaltungsprozeßrecht - Asylanerkennung, unrichtige …
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Mit der Regelung des § 121 VwGO soll verhindert werden, dass die aus einem festgestellten Tatbestand hergeleitete Rechtsfolge, über die in einem Urteil entschieden worden ist, bei unveränderter Sach- und Rechtslage erneut - mit der Gefahr unterschiedlicher Ergebnisse - zum Gegenstand eines Verfahrens zwischen denselben Beteiligten gemacht wird (BVerwG, Urt. v. 24.11.1998, BVerwGE 108, 30, 33 m.w.N.;… Urt. v. 5.11.1985, Buchholz 316 § 51 VwVfG Nr. 18;… Urt. v. 30.8.1962, BVerwGE 14, 359, 362;… VGH Mannheim, Urt. v. 30.4.2008, 11 S 759/06, VBlBW 2009, 32, 34; OVG Münster, Beschl. v. 6.12.2007, InfAuslR 2008, 103, 104).Die materielle Bindungswirkung des § 121 VwGO tritt unabhängig davon ein, ob das rechtskräftige Urteil die Sach- und Rechtslage zutreffend gewürdigt hat (…BVerwG, Urt. v. 31.7.2002, Buchholz 310 § 121 VwGO Nr. 85; Urt. v. 24.11.1998, BVerwGE 108, 30, 33; v. 8.12.1992, BVerwGE 91, 256, 259; Beschl.v. 19.3.1990, Buchholz 406.11 § 127 BBauG/BauGB Nr. 60).
- EuGH, 29.04.2004 - C-482/01
Orfanopoulos
Auszug aus OVG Hamburg, 14.05.2009 - 4 Bf 185/07
Die angegriffene Ausweisung verstoße gegen die Grundsätze der Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs vom 29. April 2004 (Rs. C - 482/01 und C - 493/01, Orfanopulos und Oliveri), die das Bundesverwaltungsgericht in den Urteilen vom 3. August 2004 (1 C 29 und 30.02) auf die Ausweisung von türkischen Staatsangehörigen, die - wie er - ein Aufenthaltsrecht nach dem Assoziationsratsbeschluss Nr. 1/80 besäßen, übertragen habe.a) Der Rechtskraftwirkung steht nicht entgegen, dass - was hier unterstellt werden kann - sich das klagabweisende Urteil des Verwaltungsgerichts vom 15. Mai 2000 unter Berücksichtigung der danach ergangenen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs zur Rechtmäßigkeit der Ausweisung freizügigkeitsberechtigter Unionsbürger (Urt. v. 29.4.2004 Rs. C-482/01 und Rs. C-493/01, Orfanopoulos und Oliveri, Slg. 2004, I-5257, DVBl. 2004, 876 ff.) sowie assoziationsberechtigter türkischer Staatsangehöriger (…Urt. v. 11.11.2004 Rs. C-467/02, Cetinkaya, Slg.2004, I-10895) und der hierauf basierenden Änderung der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zu türkischen Staatsangehörigen, die ein Aufenthaltsrecht nach dem ARB Nr. 1/80 besitzen (BVerwG, Urteile v. 3.8.2004, BVerwGE 121, 297 ff. und 315 ff.), nachträglich als unrichtig erweist.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2007 - 15 A 3294/07
Verfahrensrecht, Berufungszulassungsantrag, grundsätzliche Bedeutung, …
- OVG Hamburg, 15.09.2000 - 5 Bf 232/00
- BVerwG, 07.07.2004 - 6 C 24.03
Telekommunikation; Lizenzgebühren; Bestandskraft eines Gebührenbescheides; …
- EuGH, 11.11.2004 - C-467/02
Cetinkaya - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Freizügigkeit der Arbeitnehmer - …
- BVerwG, 03.08.2004 - 1 C 30.02
Aufenthaltserlaubnis; Ausweisung; freizügigkeitsberechtigte Unionsbürger; …
- BVerfG, 04.09.2008 - 2 BvR 1321/07
Keine Verletzung von Art 101 Abs 1 S 2 GG durch die unterlassene Anrufung des …
- EuGH, 16.03.2006 - C-234/04
EIN NATIONALES GERICHT IST GRUNDSÄTZLICH NICHT ZUR ÜBERPRÜFUNG UND AUFHEBUNG …
- EuGH, 12.02.2008 - C-2/06
Kempter - Ausfuhr von Rindern - Ausfuhrerstattungen - Bestandskräftige …
- OVG Niedersachsen, 22.07.2008 - 5 LA 231/08
Begründung eines Anspruchs auf Rücknahme bei einer von Anfang an rechtswidrig …
- BFH, 23.11.2006 - V R 67/05
Keine Änderung bestandskräftiger Umsatzsteuerfestsetzungen aufgrund …
- BVerwG, 30.08.1962 - I C 161.58
Rechtliche Ausgestaltung des Benutzungsrechts eines Weges durch die …
- BVerwG, 31.01.2002 - 2 C 7.01
Versetzung in den einstweiligen Ruhestand; Fortsetzungsfeststellungsklage; …
- OVG Niedersachsen, 06.09.2002 - 8 LA 126/02
Bindungswirkung; Rechtskraft; Streitgegenstand
- BVerwG, 23.10.2007 - 1 C 10.07
Aufenthaltsverbot; Ausnahmefall; Ausweisung; Ausweisungsschutz; …
- BVerwG, 13.02.2007 - 2 B 65.06
Kinderbezogener Anteil des Familienzuschlages; Bindungswirkung rechtskräftiger …
- FG Rheinland-Pfalz, 20.01.2010 - 1 K 1285/08
Keine Änderung bestandskräftiger und festsetzungsverjährter …
Ein bestandskräftiger Steuerbescheid ist deshalb - auch unter Berücksichtigung von Art. 10 EG - nicht änderbar, wenn das nationale Recht hierfür - wie §§ 172 ff. AO - keine Rechtsgrundlage vorsieht (vgl. BFH, Urteil vom 23. November 2006, V R 67/05, BStBl II 2007, 436;… FG Nürnberg, Urteile vom 20. März 2007, a.a.O., und vom 16. September 2008, II 241/2006, juris; FG Köln, Urteil vom 18. März 2009, 7 K 2808/07, EFG 2009, 1168; FG Münster, Urteil vom 13. August 2009, 5 K 2659/07 U, juris; FG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 16. September 2009, 7 K 7296/05 B, juris; Hamburgisches OVG, Urteil vom 14. Mai 2009, DVBl 2009, 1060; Frenz, DVBl 2004, 375; Birk/Jahndorf, UR 2005, 198). - VG Halle, 17.07.2013 - 5 A 196/11
Freizeitausgleich für Feuerwehrbeamten - Wiederaufgreifen Verwaltungsverfahren
Bei keiner dieser Entscheidungen ist die Rechtskraft des früheren Urteils noch von Bedeutung, die Beurteilung des bestätigten Verwaltungsakts hat weder auf der Stufe 1 noch auch der Stufe 2 unter dem Gesichtspunkt zu erfolgen, dass er rechtskräftig für rechtmäßig gehalten wurde (so aber OVG B-Stadt, Urteil vom 14. Mai 2009 - 4 Bf 185/07 - juris).