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OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01.NE |
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- OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 13/01
Normenkontrollverfahren; Bebauungsplan; Bestimmtheitsgebot; Unwirksamkeit; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
Im westlichen Winkel des Planbereichs liegt die ehemalige Hofstelle der Antragstellerin, im Südosten der bewirtschaftete Hof des landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetriebs der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE nebst angrenzender Betriebsflächen.Anregungen der Antragsteller zu 3. des Verfahren 7a D 13/01.NE, den geplanten Wendeplatz im Hinblick auf bauliche Erweiterungen des landwirtschaftlichen Betriebs zu verschieben, entsprach die Antragsgegnerin.
Unter dem 23. September 1998 wies die Landwirtschaftskammer Rheinland auf den im Plangebiet befindlichen landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetrieb der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE mit einer bewirtschafteten Fläche von 83 ha, davon 22 ha Eigenland hin.
Auch den Interessen der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE an der Aufrechterhaltung ihres landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetriebes werde der Bebauungsplan nicht gerecht.
Zudem würden die dem Bebauungsplangebiet zuzurechnenden Lärmimmissionen an den dem Plangebiet benachbarten Wohngrundstücken der Antragsteller zu 1. und 2. im Verfahren 7a D 13/01.NE und im übrigen Wohngebiet die nachts einzuhaltenden Immissionsgrenzwerte überschreiten.
Der von dem Omnibusbetrieb ausgehende Verkehrslärm, der an den Grundstücken der Antragsteller zu 1. und 2. im Verfahren 7a D 13/01.NE die Spitzenpegel überschreite, sei nicht nach Maßgabe der einschlägigen Immissionsrichtwerte bewertet worden.
Damit sei insbesondere auch den Belangen der Antragsteller zu 1. und 2. im Verfahren 7a D 13/01.NE hinreichend Rechnung getragen.
Die im Abstandserlass genannten Abstände würden zu den Wohngrundstücken der Antragsteller zu 1. und 2. im Verfahren 7a D 13/01.NE eingehalten.
Auch die Belange der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE seien gewahrt.
Gegen die Ausweisung eines Gewerbegebietes hätten die Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE keine Einwendungen erhoben, sondern lediglich Anregungen zur Erschließung geäußert.
Der Bebauungsplan erweist sich darüberhinaus als abwägungsfehlerhaft, weil jedenfalls die Belange der Antragsteller zu 3. des parallelen Normenkontrollverfahrens 7a D 13/01.NE und die Belange von Natur und Landschaft im Hinblick auf ein verbleibendes Ausgleichsdefizit nicht sachgerecht berücksichtigt worden sind.
Diesen Anforderungen wird die Abwägung der Belange der Antragsteller zu 3. des Verfahrens 7a D 13/01.NE sowohl hinsichtlich der Erhaltung des landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetriebs in seinem vorhandenen Bestand als auch hinsichtlich möglicher Betriebsumstellungen und Erweiterungen innerhalb der Bandbreite landwirtschaftlicher Betätigung nicht gerecht.
Bereits während der frühzeitigen Beteiligung der Bürger und der Träger öffentlicher Belange ist die Antragsgegnerin auf die Belange der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE an einem existenzsichernden Bestandsschutz und der Möglichkeit von Betriebserweiterungen hingewiesen worden, zum einen im Rahmen der öffentlichen Anhörung am 17. März 1998, zum anderen durch das Schreiben der Landwirtschaftskammer Rheinland vom 23. September 1998.
Hinsichtlich des landwirtschaftlichen Betriebs der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE ist dort von einem Wohngebäude im Süden an dem C. Weg die Rede.
Zudem hat die Antragsgegnerin den abwägungsbeachtlichen Belang der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE auf Bestand des landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetriebes im Sinne eines Schutzes vor Existenzgefährdung in Folge der Überplanung nicht sachgerecht berücksichtigt und mit öffentlichen Belangen abgewogen.
Der Einwand der Antragsgegnerin, die Belange der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE seien, soweit sie lediglich Pächter seien, schon deswegen weniger schutzwürdig als die eines Eigentümers landwirtschaftlicher Nutzflächen, geht fehl.
Neben diesem Abwägungsausfall bzw. dieser Abwägungsfehlgewichtung schutzwürdiger Belange der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE hat die Antragsgegnerin auch die Belange von Natur und Landschaft im Hinblick auf ein verbleibendes Ausgleichsdefizit fehlerhaft abgewogen.
Die vorstehend wiedergegebenen Mängel im Abwägungsvorgang bei der Berücksichtigung der betrieblichen Belange der Antragsteller zu 3. im Verfahren 7a D 13/01.NE und der Belange von Natur und Landschaft sind nach § 214 Abs. 3 Satz 2 BauGB beachtlich.
zur Einschränkung zulässiger Einzelhandelsnutzung im Plangebiet führt - ebenso wie die abwägungsfehlerhafte Berücksichtigung der Belange der Antragsteller zu 3. des Verfahrens 7a D 13/01.NE und der Belange von Natur und Landschaft - zur Unwirksamkeit des Bebauungsplanes insgesamt.
Jedenfalls berührt die fehlerhafte Berücksichtigung der Belange der Antragsteller zu 3. des Verfahrens 7a D 13/01.NE den Kern der Abwägungsentscheidung der Antragsgegnerin und führt zur Nichtigkeit des Planes.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 07.09.2001 - 7a D 134/99
Verhinderungsplanung und Beweis des ersten Anscheins; Anforderungen an die …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. zum Vorstehenden: BVerwG, Beschluss vom 31. Januar 1997 - 4 NB 27.96 - BRS 59 Nr. 8; OVG NRW, Urteil vom 7. September 2001 - 7a D 134/99.NE -.vgl. BVerwG, Beschluss vom 23. April 1997 - 4 NB 13.97 - BRS 59 Nr. 10; OVG NRW, Urteil vom 7. September 2001 - 7a D 134/99.NE -.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 28. Juni 1995 - 7a D 44/94.NE - BRS 57 Nr. 276, vom 7. September 2001 - 7a D 134/99.NE - und 3. Juni 2002 - 7a D 75/99.NE -.
vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 13. März 1998 - 7a B 374/98.NE - BRS 60 Nr. 4 und vom 3. August 1998 - 7a D 22/97.NE - und Urteile vom 28. Juni 1995 - 7a D 44/94.NE - BRS 57 Nr. 276 und vom 7. September 2001 - 7a D 134/99.NE -.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 03.06.2002 - 7a D 92/99
Wirksamkeit der auf § 9 Abs. 4 Baugesetzbuch (BauGB) i.V.m. § 86 Bauordnung …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
Unbestimmt ist gleichfalls ein Ausschluss von Einzelhandelsbetrieben "mit einem zentrenrelevanten Warensortiment" unter Bezugnahme auf den Einzelhandelserlass, weil es keine Legaldefinition dafür gibt, welche Warensortimente "zentrenrelevant" sind - vgl. OVG NRW, Urteil vom 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -, und der Einzelhandelserlass auch nicht für sich in Anspruch nimmt, die Zentrenrelevanz bestimmter Warengruppen abschließend festzulegen.vgl. OVG NRW, Urteile vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE -und 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE - und 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE - und 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2001 - 10a D 214/98
Bauleitplanung: Ausschluß des Verkaufs an Endverbraucher in einem ein …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE -.vgl. OVG NRW, Urteile vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE -und 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE - und 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 11. Dezember 2001 - 10a D 214/98.NE - und 3. Juni 2002 - 7a D 92/99.NE -.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 17.10.1996 - 7a D 122/94
Bauleitplanung: Ausfertigung und Bekanntmachung von Bebauunsplänen in …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
Im Hinblick auf das Beteiligtenvorbringen und eine etwaige Neuaufstellung eines Bebauungsplanes weist der Senat im Übrigen darauf hin, dass eine Gliederung von Gewerbe- und Industriegebieten - wie hier - nach Nutzungsarten - vgl. OVG NRW, Urteile vom 17. Oktober 1996 - 7a D 122/94.NE - NWVBl. 1997, 210 und 13. März 1997 - 11a D 142/94.NE - - und nach Betriebsarten unter Einsatz der so genannten Abstandslisten des Abstandserlasses im Hinblick auf den Immissionsschutz benachbarter Nutzungen wie insbesondere Wohnnutzung - vgl. OVG NRW, Urteile vom 30. April 1996 - 10a D 76/96.NE -, vom 17. Oktober 1996 - 7a D 122/94.NE - NWVBl. 1997, 210 und 13. März 1997 - 11a D 142/94.NE - - weder hinsichtlich der Bestimmtheit noch hinsichtlich der planungsrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen grundsätzlichen Zweifeln begegnet, wobei allerdings die Unterschreitung von nach dem Abstandserlass empfohlenen Mindestabständen - hier im Hinblick auf die Ortslage I. und im Hinblick auf die auf den Parzellen 126, 570, 576 und 580 vorhandene Wohnbebauung - einer sachgerechten Begründung im Rahmen der Abwägung bedarf.vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. Oktober 1996 - 7a D 122/94.NE - NWVBl. 1997, 210.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.1995 - 7a D 44/94
Bauleitplanung; Eingriffe in Natur und Landschaft; Abwägende Entscheidung; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. OVG NRW, Urteile vom 28. Juni 1995 - 7a D 44/94.NE - BRS 57 Nr. 276, vom 7. September 2001 - 7a D 134/99.NE - und 3. Juni 2002 - 7a D 75/99.NE -.vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 13. März 1998 - 7a B 374/98.NE - BRS 60 Nr. 4 und vom 3. August 1998 - 7a D 22/97.NE - und Urteile vom 28. Juni 1995 - 7a D 44/94.NE - BRS 57 Nr. 276 und vom 7. September 2001 - 7a D 134/99.NE -.
- BVerwG, 04.10.2001 - 4 BN 45.01
Verwaltungsprozeßrecht - Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Nachteil; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 27. Juli 1998 - 4 BN 31.98 - BRS 60 Nr. 29 und 4. Oktober 2001 - 4 BN 45.01 - Juris-Dokument und ZfBR 2002, 597 (nur Leitsatz).vgl. BVerwG, Beschluss vom 4. Oktober 2001 - 4 BN 45.01 - Juris-Dokument und ZfBR 2002, 597 (nur Leitsatz).
- BVerwG, 27.07.1998 - 4 BN 31.98
Möglichkeit des Heraushaltens von Einzelhandelsbetrieben aus einem Gewerbegebiet …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 27. Juli 1998 - 4 BN 31.98 - BRS 60 Nr. 29 und 4. Oktober 2001 - 4 BN 45.01 - Juris-Dokument und ZfBR 2002, 597 (nur Leitsatz).BVerwG, Urteil vom 22. Mai 1987 - 4 C 77.84 - BRS 47 Nr. 58 und Beschluss vom 27. Juli 1998 - 4 BN 31.98 - BRS 60 Nr. 29.
- BVerwG, 17.01.1986 - 4 C 80.82
Festsetzung einer anderen Nutzungsart für eine landwirtschaftlich genutzte Fläche …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. BVerwG, Urteil vom 12. März 1998 - 4 C 10.97 - BRS 60 Nr. 98 unter ausdrücklicher Aufgabe der gegenteiligen Rechtsprechung im Urteil vom 17. Januar 1986 - 4 C 80.82 - BRS 46 Nr. 148. - BVerwG, 05.11.1999 - 4 CN 3.99
Voraussetzungen für die Durchführung eines Ergänzemdem Verfahrens
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 19/01
vgl. BVerwG, Urteil vom 5. November 1999 - 4 CN 3.99 - BRS 62 Nr. 50. - BVerwG, 12.03.1998 - 4 C 10.97
Bauleitplanung: Ausschluß von Einzelhandelsbetrieben für Güter des täglichen …
- VGH Baden-Württemberg, 24.09.1999 - 5 S 1985/98
Normenkontrolle eines Bebauungsplans: Antragsbefugnis wegen Verkehrslärmzunahme
- BVerwG, 09.05.1997 - 4 N 1.96
Bauplanungsrecht - Ausgleich eines planbedingten Eingriffs i.S. von § 8a Abs. 1 …
- BVerwG, 05.07.1974 - IV C 50.72
Flachglas - § 1 Abs. 6 BauGB, Abwägungsfehlerlehre, Abwägungsausfall, …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 30.04.1996 - 10a D 76/96
Antragsbefugnis; Obligatorischer Berechtigter; Normenkontrollverfahren; Pächter; …
- BVerfG, 22.02.1999 - 1 BvR 565/91
Vorabprüfung der Enteignungsvoraussetzungen bei Aufstellung und rechtlicher …
- BVerwG, 20.01.1995 - 4 NB 43.93
Normenkontrollverfahren - Bebauungsplan - Antragsbefugnis - Entscheidungsformel - …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 03.06.2002 - 7a D 75/99
Verletzung des Abwägungsgebots; Abwägungsmangel bei Entscheidung des Rates …
- BVerwG, 01.11.1974 - IV C 38.71
Straßenrechtliche Widmung im räumlichen Geltungsbereich eines Bebauungsplans: …
- BVerwG, 06.03.2002 - 4 BN 7.02
Zulässigkeit eines erst in der Berufungsinstanz gestellten hilfsweisen …
- BVerwG, 22.05.1987 - 4 C 77.84
Bauplanungsrecht - Keine Bindung der planenden Gemeinde an standardisierte …
- BVerwG, 23.04.1997 - 4 NB 13.97
Normenkontrollantrag i.R. eines Bebauungsplans; Städtebauliche Rechtfertigung …
- BVerwG, 17.09.1998 - 4 CN 1.97
Zulässigkeit einer begrenzten Erweiterung infolge eingetretenen Bestandsschutzes; …
- BVerwG, 16.03.2000 - 4 BN 6.00
Bebauungsplan; Mängel der Satzung; Abwägungsfehler; ergänzendes Verfahren.
- BVerwG, 10.11.1998 - 4 BN 45.98
Belange des Naturschutzes; Belange der Landschaftspflege; Erlaß eines …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.07.1995 - 7a D 33/94
Bebauungsplan; Normenkontrolle; Beeinträchtigung von Natur und Landschaft; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.03.1998 - 7a B 374/98
Bebauungsplan; Normenkontrolle; Prüfung von Anregungen; Satzungsbeschluß; …
- BVerwG, 25.11.1999 - 4 CN 12.98
Gesamtnichtigkeit eines Bebauungsplans bei fehlender Abtrennbarkeit eines …
- BVerwG, 06.04.1993 - 4 NB 43.92
Abwägung; Art der Nutzung; Ausgleich; Bebauungsplan; Dorfgebiet; Eingriff; …
- OVG Niedersachsen, 28.11.2000 - 1 K 3185/99
Rechtsnatur der Genehmigung eines Bebauungsplans; Rechtsfolgen der …
- BVerwG, 12.12.1969 - IV C 105.66
Ausschluss von Einzelhandelsnutzungen auf einem Grundstück durch die Änderung …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.11.1988 - 11a NE 4/87
Bebauungsplan; Festsetzungen über Einzelhandelsbetriebe; Branchendifferenzierung; …
- BVerwG, 08.08.1989 - 4 NB 2.89
Verwaltungsprozeßrecht - Antragsbefugnis nach § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO n.F.; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 01.10.1996 - 10a D 102/96
Normenkontrolle - Bebauungsplan - Rechtsschutzbedürfnis - Nichtvorlagebeschwerde
- BVerwG, 29.03.1993 - 4 NB 10.91
- VGH Bayern, 23.05.1985 - 2 N 83 A.1490
Bauplanungsrecht - Berücksichtigung der Belange des Naturschutzes und der …
- BVerwG, 31.01.1997 - 4 NB 27.96
- BVerwG, 11.05.1999 - 4 BN 15.99
Bebauungsplan; Planänderung; Ausschluß von Nutzungsarten im Gewerbegebiet; …
- BVerwG, 10.03.1998 - 4 CN 6.97
Bebauungsplan; Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; Rechtsverletzung; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.02.2001 - 10a D 149/97
Außenbereich; Garage; Zulässigkeitsvoraussetzungen; Ersatzbau; Erweiterung eines …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.08.2000 - 7a D 38/99
Entbehrlichkeit der Festsetzung baulicher bzw. technischer Maßnahmen; Reichweite …
- BVerwG, 07.07.1997 - 4 BN 11.97
Textliche Festsetzung im Bebauungsplan; Gewerbegebiet; Zentrumstypische …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 03.12.2003 - 7a D 118/02
Durchführung eines ergänzenden Verfahrens zur Beseitigung von zur Unwirksamkeit …
vgl. Senatsurteil vom 6. Januar 2003 - 7a D 19/01.NE -. - OVG Nordrhein-Westfalen, 01.10.2003 - 7a D 123/02
Zulässigkeit von Einzelhandelsbetrieben und sonstigen Gewerbebetrieben mit …
vgl. OVG NRW, Urteil vom 6. Januar 2003 - 7a D 19/01.NE -. - OVG Nordrhein-Westfalen, 06.01.2003 - 7a D 13/01 Im westlichen Winkel des Planbereichs liegt eine im Eigentum der Antragstellerin des Verfahrens 7a D 19/01.NE stehende ehemalige, mit einem Wohnhaus und den früheren Betriebsgebäuden bebaute landwirtschaftliche Hofstelle nebst im Übrigen verpachteten Flächen (Gemarkung X. , Flur 15, Flurstücke 338 und 340), im Südosten der bewirtschaftete Hof der Antragsteller zu 3. nebst angrenzender Betriebsflächen.