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OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06.AK |
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- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Aufhebung der Genehmigung zur Änderung der Betriebsregelungen für das Parallelbahnsystem des Verkehrsflughafens Düsseldorf; Abwägungsdefizite einer luftverkehrsrechtlichen Betriebsgenehmigung für den Flughafen; Maßnahmen des aktiven und passiven Schallschutzes vor ...
Verfahrensgang
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06.AK
- BVerwG, 14.05.2008 - 4 B 46.07
Wird zitiert von ... (6) Neu Zitiert selbst (20)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2004 - 20 D 134/00
Neue Betriebsgenehmigung für den Flughafen Düsseldorf nicht zu beanstanden
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. allgemein zu diesem Grundsatz: BVerwG, Beschluss vom 18. August 2005 - 4 B 19.05 - und Urteil des Senats vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. -, NWVBl. 2005, 38.vgl. Urteil des Senats vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. -, a.a.O.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. -, a.a.O., m.w.N.
In der Rechtsprechung des Senats, vgl. Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. -, a.a.O., ist geklärt, dass die in dem Vertrag angesprochene Ausweichfunktion nicht mehr bedeutet als eine Nachrangigkeit der Nutzung und die Bezugnahme auf die "Zeiten des Spitzenverkehrs über Tage" letztlich eine bewusst weitgefasste Spezifizierung in Anknüpfung an den Sprachgebrauch enthält.
Die bisherige Einschränkung war - wie der Senat bereits in seinem Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. - ausgeführt hat, allein dem zum Planfeststellungsbeschluss entwickelten Lärmschutzkonzept geschuldet, das den Betrieb auf die sog. Einbahnkapazität beschränkte.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. -, a.a.O.
vgl. dazu Urteil des Senats vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a -, a.a.O.
vgl. BVerwG, Urteile vom 27. Oktober 1998 - 11 A 1.97 -, BVerwGE 107, 313, und vom 29. Januar 1991 - 4 C 51.89 -, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u. a. -, a.a.O.
vgl. zur bisherigen Genehmigungslage: OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u.a. -, a.a.O.
- BVerwG, 09.11.2006 - 4 A 2001.06
Luftrechtliche Planfeststellung; enteignungsrechtliche Vorwirkung; mittelbare …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. BVerwG, Urteil vom 20. April 2005 - 4 C 18.03 -, a.a.O., m.w.N.; zu den Anforderungen an die Abwägung im Hinblick auf den Nachtflug vgl. auch BVerwG Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, NVwZ 2007, 445.vgl. BVerwG, Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O., m.w.N., und Beschluss vom 22. Februar 2007 - 4 B 2.07 -, NVwZ 2007, 594.
vgl. BVerwG, Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O.
vgl. zu einer vergleichbaren Regelung: BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 4 C 1075.04 -, a.a.O.; zur Dämmwirkung eines geschlossenen Fensters vgl. auch: BVerwG, Urteil 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O.
vgl. BVerwG, Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O.; OVG Hamburg, Urteil vom 2. Juni 2005 - 2 Bf 345/02 -, ZUR 2006, 44.
vgl. allgemein zu dieser Untersuchung auch: BVerwG, Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O.
vgl. BVerwG, Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O.
- BVerwG, 16.03.2006 - 4 A 1075.04
Ziel der Raumordnung; gebietsscharfe Standortvorgaben für eine …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 4 A 1075.04 -, BVerwGE 125, 116.vgl. dazu auch: BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 4 A 1075.04 -, a.a.O.
In diesem auch vom Bundesverwaltungsgericht gebilligten Rahmen - vgl. u.a. BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 4 A 1075.04 -, a.a.O. - bewegen sich die in der Genehmigung zugrunde gelegten Werte.
Die im Innern gewollte regelmäßige Einhaltung von Maximalpegeln von 55 dB(A), die in der Rechtsprechung als Schutzniveau anerkannt ist - vgl. BVerwG, Urteil vom 16. März 2006 - 4 A 1075.04 - , a.a.O. -, gewährleistet - wie nicht zuletzt die Ausführungen des lärmmedizinischen Gutachters Prof. Dr. T1.
- BVerwG, 20.04.2005 - 4 C 18.03
Nachtflugregelung; fachplanerisches Abwägungsgebot; Bedarfsprognose; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. BVerwG, Urteil vom 20. April 2005 - 4 C 18.03 -, BVerwGE 123, 261.vgl. BVerwG, Urteil vom 20. April 2005 - 4 C 18.03 -, a.a.O., m.w.N.; zu den Anforderungen an die Abwägung im Hinblick auf den Nachtflug vgl. auch BVerwG Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, NVwZ 2007, 445.
vgl. BVerwG, Urteile vom 20. April 2005 - 4 C 18.03 -, a.a.O., und vom 26. Juli 1989 - 4 C 35.88 -, BVerwGE 82, 246.
Zum einen ist es einer öffentlichen Infrastruktureinrichtung fremd, jede einzelne Inanspruchnahme auf ihre Berechtigung zu überprüfen, zum anderen erfordert das in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts - vgl. u.a. Urteil vom 20. April 2005 - 4 C 18.03 -, a.a.O. - für die Nachtrandstunde herausgebildete Erfordernis, Luftverkehr nicht unnötig in die Nachtzeit zu verlagern, nicht etwa eine absolute Unausweichlichkeit der Inanspruchnahme.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.07.2006 - 20 D 87/05
Entscheidung in Verfahren gegen die Verlängerung der Start- und Landebahn des …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. OVG NRW, Urteil vom 13. Juli 2005 - 20 D 87/05.AK u. a. -, m.w.N.vgl. dazu auch schon: Urteil des Senats vom 13. Juli 2006 - 20 D 87/05.AK u.a. - .
vgl. insoweit auch Urteil des Senats vom 13. Juli 2006 - 20 D 87/05.AK.
- BVerwG, 29.01.1991 - 4 C 51.89
Grundrechtskonkretisierende Normen
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. zu den Kriterien: BVerwG, Urteil vom 29. Januar 1991 - 4 C 51.89-, BVerwGE 87, 332; OVG NRW, Urteil vom 13. Dezember 2005 - 20 D 19/03.AK -.vgl. BVerwG, Urteile vom 27. Oktober 1998 - 11 A 1.97 -, BVerwGE 107, 313, und vom 29. Januar 1991 - 4 C 51.89 -, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u. a. -, a.a.O.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.1989 - 20 A 1853/87
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. schon Urteil vom 28. April 1989 - 20 A 1853/87 -.Dabei war - wie der Senat schon in seinem Urteil vom 28. April 1989 - 20 A 1853/87 - zum Ausdruck gebracht hat - klar, dass die gebilligte Zulassung der Mitbenutzung der Parallelbahn in Zeiten des Spitzenverkehrs eine deutliche - und gewollte - Erweiterung der Nutzungsmöglichkeit des Bahnsystems jedenfalls in Kurzzeiträumen bedeutet.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2005 - 20 D 119/03
Änderung der Betriebsgenehmigung für den Verkehrsflughafen Dortmund fehlerhaft
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. hierzu auch: OVG NRW, Urteil vom 13. Dezember 2005 - 20 D 119/03.AK -. - BVerwG, 22.02.2007 - 4 B 2.07
Revisionsurteil; Zurückverweisung; Bindung der Vorinstanz; Wegfall der Bindung; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. BVerwG, Urteil vom 9. November 2006 - 4 A 2001.06 -, a.a.O., m.w.N., und Beschluss vom 22. Februar 2007 - 4 B 2.07 -, NVwZ 2007, 594. - BVerwG, 27.10.1998 - 11 A 1.97
Lärmschutzkonzept für Flughafenausbau Erfurt in einzelnen Punkten beanstandet
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2007 - 20 D 9/06
vgl. BVerwG, Urteile vom 27. Oktober 1998 - 11 A 1.97 -, BVerwGE 107, 313, und vom 29. Januar 1991 - 4 C 51.89 -, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 2004 - 20 D 134/00.AK u. a. -, a.a.O. - OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2005 - 20 D 19/03
Änderung der Betriebsgenehmigung für den Verkehrsflughafen Dortmund fehlerhaft
- BVerwG, 26.07.1989 - 4 C 35.88
Luftverkehr - Flugschule - Charterunternehmen - Beschränkung durch …
- BFH, 04.08.1983 - III R 79/81
Eine Ermäßigung des Grundstückswertes wegen ungewöhnlich starker Beeinträchtigung …
- OVG Hamburg, 02.06.2005 - 2 Bf 345/02
Planfeststellung für Werkflugplatz
- BVerwG, 21.09.2006 - 4 C 4.05
Fiktive Planfeststellung; nachträgliche Schutzvorkehrungen; …
- BVerwG, 18.08.2005 - 4 B 19.05
Möglichkeit der Beseitigung eines Mangels durch die Behörde im …
- BVerwG, 19.05.2005 - 4 VR 2000.05
Kein vorläufiger Baustopp für den Ausbau des Flughafens Leipzig/Halle
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2002 - 20 D 53/99
Angerland-Vergleich über den Ausbau und Betrieb des Flughafens Düsseldorf …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.06.2006 - 20 B 2165/05
Flughafen Düsseldorf: Teilerfolg von Flughafennachbarn im vorläufigen …
- VG Minden, 14.04.2004 - 2 K 658/04
Anspruch auf eine erneute Bewertung einer Hausarbeit i.R.d. ersten juristischen …
- VG München, 15.10.2009 - M 24 K 08.4960
Sonderflughafen; luftrechtliche Änderungsgenehmigung; anerkannter …
Dies gilt unabhängig davon, welche Bedeutung die bisherigen Betriebsregelungen für die Konzeption des Flughafens und die Gesamtplanung seiner Verwendung hatten, damit selbst dann, wenn sie ein wesentliches Element des planerischen Konzepts des planfestgestellten Flughafens darstellten (BVerwG, Urt. v. 14.5.2008, 4 B 46/07, juris RdNr. 21, unter Bestätigung der Vorinstanz OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 9/06, juris).Es wird allein der Umfang (neu) geregelt, in welchem die vorhandene oder noch zu errichtende Infrastruktur, wie sie Gegenstand des Planfeststellungsbeschlusses aus dem Jahr 2004 ist, der Allgemeinheit zur Verfügung stehen soll (OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, a.a.O., RdNrn. 46 und 49 …und Urt. v. 27.8.2008, 20 D 5/06.AK u.a., juris RdNrn. 42 und 44).
Entsprechend erfordern unter dem Aspekt der Änderung oder Erweiterung nur solche Vorhaben gemäß § 3e UVPG eine (erneute) UVP oder jedenfalls eine Vorprüfung, die die Errichtung des Flughafens selbst betreffen, d.h. auf eine Änderung der den zivilen Flughafen ausmachenden Infrastrukturanlage oder einzelner ihrer Teile zielen (OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, a.a.O., RdNr. 49).
- VG München, 23.10.2009 - M 24 K 08.4952
Wesentliche Betriebserweiterung bei Sonderflughafen, die zu unzumutbarer …
Dies gilt unabhängig davon, welche Bedeutung die bisherigen Betriebsregelungen für die Konzeption des Flughafens und die Gesamtplanung seiner Verwendung hatten, damit selbst dann, wenn sie ein wesentliches Element des planerischen Konzepts des planfestgestellten Flughafens darstellten (BVerwG, Urt. v. 14.5.2008, 4 B 46/07, juris RdNr. 21, unter Bestätigung der Vorinstanz OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 9/06, juris, Verkehrsflughafen D...). - VG München, 23.10.2009 - M 24 K 08.4174
Sonderflughafen; luftrechtliche Änderungsgenehmigung; Planrechtfertigung; …
Dies gilt unabhängig davon, welche Bedeutung die bisherigen Betriebsregelungen für die Konzeption des Flughafens und die Gesamtplanung seiner Verwendung hatten, damit selbst dann, wenn sie ein wesentliches Element des planerischen Konzepts des planfestgestellten Flughafens darstellten (BVerwG, Urt. v. 14.5.2008, 4 B 46/07, juris RdNr. 21, unter Bestätigung der Vorinstanz OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 9/06, juris, Verkehrsflughafen Düsseldorf).
- VG München, 23.10.2009 - M 24 K 08.4173
Sonderflughafen; Klagebefugnis eines Landkreises; luftrechtliche …
Dies gilt unabhängig davon, welche Bedeutung die bisherigen Betriebsregelungen für die Konzeption des Flughafens und die Gesamtplanung seiner Verwendung hatten, damit selbst dann, wenn sie ein wesentliches Element des planerischen Konzepts des planfestgestellten Flughafens darstellten (BVerwG, Urt. v. 14.5.2008, 4 B 46/07, juris RdNr. 21, unter Bestätigung der Vorinstanz OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 9/06, juris, Verkehrsflughafen Düsseldorf). - VG München, 23.10.2009 - M 24 K 08.4958
Drittklage; Zweckverband; sozialer Wohnungsbau; Selbstverwaltungsrecht; …
Dies gilt unabhängig davon, welche Bedeutung die bisherigen Betriebsregelungen für die Konzeption des Flughafens und die Gesamtplanung seiner Verwendung hatten, damit selbst dann, wenn sie ein wesentliches Element des planerischen Konzepts des planfestgestellten Flughafens darstellten (BVerwG, Urt. v. 14.5.2008, 4 B 46/07, juris RdNr. 21, unter Bestätigung der Vorinstanz OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 9/06, juris, Verkehrsflughafen Düsseldorf). - VG München, 23.10.2009 - M 24 K 08.4862
Anfechtungsklage; luftrechtliche Änderungsgenehmigung; qualifizierter …
Dies gilt unabhängig davon, welche Bedeutung die bisherigen Betriebsregelungen für die Konzeption des Flughafens und die Gesamtplanung seiner Verwendung hatten, damit selbst dann, wenn sie ein wesentliches Element des planerischen Konzepts des planfestgestellten Flughafens darstellten (BVerwG, Urt. v. 14.5.2008, 4 B 46/07, juris RdNr. 21, unter Bestätigung der Vorinstanz OVG NRW, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 9/06, juris, Verkehrsflughafen D...).