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   OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18   

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https://dejure.org/2019,21843
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18 (https://dejure.org/2019,21843)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17.07.2019 - 1 B 1259/18 (https://dejure.org/2019,21843)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 (https://dejure.org/2019,21843)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    Bewerbungsverfahrensanspruch Beförderungsdienstposten Dienstliche Beurteilung Ankreuzverfahren Gesamturteil Begründung

  • Wolters Kluwer

    Bewerbungsverfahrensanspruch; Beförderungsdienstposten; Dienstliche; Beurteilung; Ankreuzverfahren; Gesamturteil; Begründung

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    GG Art. 33 Abs. 2
    Bewerbungsverfahrensanspruch; Beförderungsdienstposten; Dienstliche; Beurteilung; Ankreuzverfahren; Gesamturteil; Begründung

  • rechtsportal.de

    GG Art. 33 Abs. 2
    Gesamturteil einer im sog. Ankreuzverfahren erstellten dienstlichen Beurteilung hinsichtlich Erfordernis einer gesonderten individuellen Begründung aus rein formalen Gründen; Zielen der Begründungspflicht auf die Herstellung einer materiell richtigen Entscheidung

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Begründungspflicht bei Gesamturteil in einem sog. Ankreuzverfahren

Verfahrensgang

  • VG Köln - 15 L 265/18
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
 
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Wird zitiert von ... (7)Neu Zitiert selbst (14)

  • BVerwG, 01.03.2018 - 2 A 10.17

    BB BND; Beamter; Beurteilung; Beurteilungsbeitrag; Beurteilungsrichtlinie;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    Die Begründungspflicht zielt vielmehr wesentlich auf die Herstellung einer materiell richtigen Entscheidung (im Anschluss an BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48).

    vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 30 ff., vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 38 ff., und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17, - juris, Rn. 41 ff., sowie Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 38 ff.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 10. Januar 2019 - 1 B 1602/18 -, juris, Rn. 9 f., m. w. N.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -, juris, Rn. 11.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 17. September 2015- 2 C 27.14 -, juris, Rn. 36, 37, und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42, 43.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48; zur Qualifizierung als (auch) materiell-rechtlicher Fehler ferner OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2017 - 1 B 162/17 -, juris, Rn. 14 ff.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 47 und 48.

    vgl. dazu, dass die pauschale Vorgabe der gleichen Gewichtung einer Vielzahl von zu bewertenden Einzelmerkmalen den dem Dienstherrn bei der Gewichtung der Einzelmerkmale einer dienstlichen Beurteilung grundsätzlich eröffneten Wertungsspielraum über- bzw. unterschreiten schreiten kann, BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 46.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2019 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48, und Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 41; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 1 A 501/17 -, juris, Rn. 10 ff.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -,juris, Rn. 12, 17.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2019 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48; OVG NRW, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 1 A 501/17 -, juris, Rn. 20 ff.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 02.05.2018 - 4 S 43.17

    Nachholung der Begründung eines Gesamturteils in einer dienstlichen Beurteilung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 30 ff., vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 38 ff., und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17, - juris, Rn. 41 ff., sowie Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 38 ff.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 10. Januar 2019 - 1 B 1602/18 -, juris, Rn. 9 f., m. w. N.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -, juris, Rn. 11.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2019 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48, und Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 41; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 1 A 501/17 -, juris, Rn. 10 ff.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -,juris, Rn. 12, 17.

    vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -, juris, Rn. 17.

  • BVerwG, 17.09.2015 - 2 C 27.14

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 30 ff., vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 38 ff., und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17, - juris, Rn. 41 ff., sowie Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 38 ff.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 10. Januar 2019 - 1 B 1602/18 -, juris, Rn. 9 f., m. w. N.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -, juris, Rn. 11.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 17. September 2015- 2 C 27.14 -, juris, Rn. 36, 37, und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42, 43.

    Dienstliche Beurteilungen können dementsprechend ihre Funktion, eine verlässliche Grundlage für an Art. 33 Abs. 2 GG zu messende Auswahlentscheidungen des Dienstherrn bzw. die nachfolgende Ämtervergabe zu sein, vgl. BVerfG, Kammerbeschluss vom 5. September 2007 - 2 BvR 1855/07 -, juris, Rn. 7; BVerwG, Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 31, nur dann hinreichend erfüllen, wenn die Begründung, wie das Gesamturteil aus den Einzelbewertungen hergeleitet wurde, "richtig" ist.

  • BVerwG, 21.12.2016 - 2 VR 1.16

    Anforderungsprofil; Anordnungsgrund; Begründung einer dienstlichen Beurteilung;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 30 ff., vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 38 ff., und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17, - juris, Rn. 41 ff., sowie Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 38 ff.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 10. Januar 2019 - 1 B 1602/18 -, juris, Rn. 9 f., m. w. N.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -, juris, Rn. 11.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2019 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48, und Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 41; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 1 A 501/17 -, juris, Rn. 10 ff.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -,juris, Rn. 12, 17.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.01.2019 - 1 A 501/17

    Befugnis des Dienstherrn zur Veränderung von in einer dienstlichen Beurteilung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2019 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48, und Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 41; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 1 A 501/17 -, juris, Rn. 10 ff.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 2. Mai 2018 - OVG 4 S 43.17 -,juris, Rn. 12, 17.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2019 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48; OVG NRW, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 1 A 501/17 -, juris, Rn. 20 ff.

  • BVerfG, 24.09.2002 - 2 BvR 857/02

    Zu den Anforderungen an die Glaubhaftmachung eines Anordnungsanspruchs im

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. zu diesem Erfordernis BVerfG, Kammerbeschlüsse vom 24. September 2002 - 2 BvR 857/02 -, juris, Rn. 13 f., und vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 23. Mai 2017 - 1 B 99/17 - juris, Rn. 9 bis 13.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.08.2018 - 1 B 1046/18

    Besetzung einer Beförderungsstelle mit einem Bewerber im Auswahlverfahren

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 30. August 2018 - 1 B 1046/18 -, juris, Rn. 34.
  • BVerfG, 25.11.2015 - 2 BvR 1461/15

    Erfolgreiche Verfassungsbeschwerde in einem Konkurrentenstreit um

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. zu diesem Erfordernis BVerfG, Kammerbeschlüsse vom 24. September 2002 - 2 BvR 857/02 -, juris, Rn. 13 f., und vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 23. Mai 2017 - 1 B 99/17 - juris, Rn. 9 bis 13.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2017 - 1 B 99/17

    Besetzung einer Beförderungsplanstelle mit einem Bewerber aufgrund der

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. zu diesem Erfordernis BVerfG, Kammerbeschlüsse vom 24. September 2002 - 2 BvR 857/02 -, juris, Rn. 13 f., und vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.; ferner etwa OVG NRW, Beschluss vom 23. Mai 2017 - 1 B 99/17 - juris, Rn. 9 bis 13.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 31.03.2017 - 1 B 162/17

    Besetzung der Beförderungsstelle mit einem Mitbewerber i.R.d. Auswahlverfahrens;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 1 B 1259/18
    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48; zur Qualifizierung als (auch) materiell-rechtlicher Fehler ferner OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2017 - 1 B 162/17 -, juris, Rn. 14 ff.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.01.2019 - 1 B 1602/18

    Annahme des Beurteilungsgleichstands der beiden Bewerber hinsichtlich Verletzung

  • BVerwG, 20.06.2013 - 2 VR 1.13

    Anforderungsprofil; Aufgabenbereich; Auswahlverfahren; Beförderungsdienstposten;

  • BVerwG, 28.01.2016 - 2 A 1.14

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie;

  • BVerfG, 05.09.2007 - 2 BvR 1855/07

    Verfassungsmäßigkeit der Auswahlentscheidung zur Besetzung der Stelle eines

  • LAG Köln, 28.02.2020 - 4 SaGa 22/19

    Einstweiliges Verfügungsverfahren; Konkurrentenstreitverfahren; Fachlehrer;

    In der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung, der vorliegend wegen Art. 33 Abs. 2 GG zu folgen ist, sind im Falle sog. Ankreuzbeurteilungen folgende Maßstäbe anerkannt (vgl. hierzu die ausführlichen Darlegungen des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen im Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18, Rn. 8 ff., juris):.

    Andererseits haben die Gerichte bei dieser Beurteilung zu beachten, dass es im Hinblick auf den dem Dienstherrn bei der Auswahlentscheidung zustehenden Ermessens- und Beurteilungsspielraum grundsätzlich nicht ihre Aufgabe ist, den besser geeigneten Bewerber zu bestimmen und eine eigene Prognose der Erfolgsaussichten der Bewerbung vorzunehmen (vgl. etwa Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18, Rn. 42, juris; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 30. August 2018 - 1 B 1046/18, Rn. 34, juris).

    Insbesondere kann hier das Gesamtergebnis der erforderlichen Neubeurteilung im Rahmen der dienstlichen Beurteilung nicht hinreichend sicher vorhergesehen werden (vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18, Rn. 44, juris).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.07.2021 - 1 A 24/18

    Konkurrieren von Polizeibeamten um Dienstposten

    vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 42 f., m. w. N.

    vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 44.

    vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 46.

  • VG Gelsenkirchen, 27.11.2019 - 1 L 1221/19

    Anordnungsgrund bei Freihaltung weiterer Stellen, Vergleichsgruppenbildung

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 12.

    vgl. zu diesem Erfordernis BVerfG, Kammerbeschlüsse vom 24. September 2002 - 2 BvR 857/02 -, juris, Rn. 13 f., und vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 23. Mai 2017- 1 B 99/17 - juris, Rn. 9 bis 13 und vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 40.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.06.2020 - 1 B 344/20
    vgl. BVerwG, Urteile vom 9. Mai 2019 - 2 C 1.18 -, juris, Rn. 65 f., vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42 f., m. w. N., und vom 17. September 2015 - 2 C 13.14 -, juris, Rn. 26 bis 31, sowie Beschluss vom 21. Dezember 2016 - 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 39; ferner OVG NRW, Urteil vom 17. August 2018- 1 A 379/17 -, juris, Rn. 79, und Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 10 bis 13, jeweils m. w. N.

    Zur Frage der Zulässigkeit der Gleichgewichtung von Einzelmerkmalen vgl. BVerwG, Urteile vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 46, und vom 9. Mai 2019 - 2 C 1.18 -, juris, Rn. 66; ferner OVG NRW, Beschluss vom 29. Oktober 2019 - 6 A 3974/18 -, juris, Rn. 7 ff., m. w. N., und Beschluss vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 26 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.08.2023 - 1 B 804/23

    Zurückweisung der Beschwerde im Konkurrentenstreitverfahren; Befugnis des

    vgl. BVerwG, Urteile vom 17. September 2020- 2 C 2.20 -, juris, Rn. 24 und 25 a. E., und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42; ferner OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Mai 2023- 1 B 1223/22 -, juris, Rn. 17, unter Rn. 19 ff. auch dazu, dass die Nutzung des eingeräumten Wertungsspielraums nicht durch zeitliche Vorgaben eingeschränkt ist und daher bis zum Beginn der jeweiligen Beurteilungsrunde erfolgen kann, vom 17. Mai 2023 - 1 A 911/22 -, juris, Rn. 10 und 11 f., vom 9. März 2021 - 1 B 1703/20 -, juris, Rn. 24, und vom 17. Juli 2019 - 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 10 f., m. w. N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.05.2023 - 1 A 911/22

    Wertungsspielraum des Dienstherrn hinsichtlich der Gewichtung der Einzelkriterien

    vgl. BVerwG, Urteile vom 17. September 2020- 2 C 2.20 -, juris, Rn. 24 und 25 a. E., sowie vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42; ferner OVG NRW, Beschluss vom 17. Juli 2019- 1 B 1259/18 -, juris, Rn. 10 f., m. w. N.
  • VGH Baden-Württemberg, 17.03.2020 - 4 S 54/20

    Eine Begründung für die Gesamtnotenbildung ist im Rahmen einer dienstlichen

    Es bedarf daher notwendig einer dem Gesamturteil der individuellen Beurteilung beigefügten substanzhaltigen Begründung, die den angesprochenen Übertragungsvorgang, ausgehend von den Umständen des jeweiligen Einzelfalles, nachvollziehbar erläutert (OVG B.-B., Beschluss vom 27.03.2018 - 10 S 29.17 -, Juris Rn. 15; Saarländ. OVG, Beschluss vom 31.01.2020 - 1 B 206/19, Juris Rn. 17; OVG NRW, Beschluss vom 03.08.2017 - 1 B 434/17 -, Juris Rn. 15), wobei sich die Plausibilisierung bereits in der Beurteilung selbst finden muss und nach deren Eröffnung nicht mehr rechtswirksam nachgeholt werden kann (BVerwG, Beschluss vom 21.12.2016 - 2 VR 1.16 -, Juris Rn. 41; Saarländ. OVG, Beschluss vom 31.01.2020 - 1 B 206/19, Juris Rn. 30; OVG NRW, Beschluss vom 17.07.2019 - 1 B 1259/18 -, Juris Rn. 30).
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