Volltextveröffentlichungen (5)

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  Verjährung des Anspruchs eines Beamten auf die Zulage nach drei Jahren für die Wahrnehmung eines höherwertigen Amtes; Beginn des Laufs der dreijährigen Verjährungsfrist grundsätzlich erst mit dem Schluss des Jahres; Zumutbarkeit der Klageerhebung und Rechtsverfolgung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2020, 503

Wird zitiert von ...Neu Zitiert selbst (37)

• BVerwG, 25.09.2014 - 2 C 16.13

  Ausgleichszulage; Funktionszulage; haushaltsrechtliche Voraussetzungen; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Die Beklagte wird unter entsprechender teilweiser Aufhebung des Bescheides vom 11. März 2014 und des Widerspruchsbescheides vom 24. April 2014 verpflichtet, dem Kläger für die Zeit vom 13. August 2007 bis 31. Dezember 2009 eine Verwendungszulage in Höhe des nach Maßgabe des Urteils des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. September 2014 - 2 C 16.13 - zu berechnenden Unterschiedsbetrags zwischen den Grundgehältern der Besoldungsgruppen A 11 und A 12 BBesO nebst Zinsen in Höhe von 5 Prozentpunkten über dem Basiszinssatz ab Rechtshängigkeit (22. Mai 2014) zu gewähren.

  Das BVerwG habe erst mit Urteil vom 25. September 2014 - 2 C 16.13 - entschieden, dass ein Anspruch auf Zahlung einer Zulage gemäß § 46 BBesG auch dann bestehe, wenn die Stellenbewirtschaftung im Rahmen der sogenannten Topfbewirtschaftung erfolge.

  Aus dem Urteil des BVerwG vom 25. September 2014- 2 C 16.13 - folge nichts anderes.

  Dies sei jedoch bis zur Entscheidung des BVerwG vom 25. September 2014- 2 C 16.13 - für - wie hier - Ansprüche auf Gewährung einer Zulage nach § 46 BBesG im Rahmen einer sog. Topfwirtschaft nicht der Fall gewesen.

  Daher habe der Kläger auch bereits vor der Entscheidung des BVerwG vom 25. September 2014 - 2 C 16.13 - Klage erhoben und damit zum Ausdruck gebracht, dass er selbst es offensichtlich nicht als unzumutbar und aussichtslos angesehen habe, sein Begehren mit Widerspruchs- und Klageerhebung zu verfolgen.

  Der Kläger hat nur für den Zeitraum vom 13. August 2007 bis zum 31. Dezember 2009 einen Anspruch gegen die Beklagte auf Zahlung einer Verwendungszulage in Höhe des nach Maßgabe des Urteils des BVerwG vom 25. September 2014 - 2 C 16.13 - zu berechnenden Unterschiedsbetrags zwischen den Grundgehältern der BesGr A 11 BBesO und A 12 BBesO nebst entsprechenden Prozesszinsen ab Rechtshängigkeit (22. Mai 2014).

  vgl. BVerwG, Urteil vom 25. September 2014- 2 C 16.13 -, juris Rn. 13 ff., insb.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 25. September 2014- 2 C 16.13 -, juris Rn. 20 ff.

  Auf das dieser Rechtsprechung ebenfalls folgende Urteil des OVG Berlin-Brandenburg vom 12. September 2012 - OVG 4 B 36.11 - (…insb. juris Rn. 20 f.) hat das BVerwG mit Beschluss vom 13. März 2013 - 2 B 80.12 (2 C 16.13) - allerdings ohne eine bestimmte Tendenz anzudeuten - die Revision wegen grundsätzlicher Bedeutung der Rechtssache zugelassen.

  (Erst) Mit Urteilen vom 25. September 2014 - 2 C 16.13 - und - 2 C 21.13 - (…jeweils Rn. 16 ff.) hat es sodann ausdrücklich entschieden, dass § 46 Abs. 1 BBesG a. F. auf der Ebene des Haushaltsplans keine feste Verknüpfung zwischen einem konkret-funktionellen Amt (Dienstposten) und einer bestimmten Planstelle voraussetze.

• BVerwG, 28.04.2011 - 2 C 30.09

  Verwendungszulage; Zulage; vorübergehend vertretungsweise; Vakanzvertretung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Unter dem 4. Juli 2011 beantragte der Kläger unter Hinweis auf die Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG) vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 u. a. - die Zahlung und Nachzahlung einer Verwendungszulage in Höhe des Differenzbetrags zwischen den BesGr A 11 BBesO und A 12 BBesO, weil er seit mehreren Jahren ununterbrochen einen Dienstposten der BesGr A 12 BBesO wahrnehme.

  Das Urteil des BVerwG vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 - habe lediglich Teilfragen, aber nicht die Rechtsfragen zur sogenannten Topfwirtschaft geklärt.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 -, juris Rn. 11 ff.

  Bis zu den Urteilen des BVerwG vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 - und - 2 C 27.10 - war in der Rechtsprechung allerdings umstritten, ob die Voraussetzungen der Zulagengewährung auch bei Übertragung der höherwertigen Position mit der Absicht, den Beamten in dieser Funktion zu befördern, oder bei längerfristiger Übertragung der Funktion vorliegen.

  Das BVerwG hat in den Urteilen vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 - und - 2 C 27.10 - entschieden, dass die Aufgaben eines höherwertigen Amtes auch dann vorübergehend vertretungsweise im Sinne von § 46 Abs. 1 BBesG a. F. wahrgenommen würden, wenn sie dem Beamten für einen Zeitraum übertragen würden, dessen Ende weder feststehe noch absehbar sei.

  vgl. BVerwG, Urteile vom 28. April 2011 - 2 C 27.10 - und - 2 C 30.09 -, juris, jeweils Rn. 13.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 -, juris Rn. 34.

• BVerwG, 28.04.2011 - 2 C 27.10

  Verwendungszulage; Zulage; vorübergehend vertretungsweise; Vakanzvertretung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Bis zu den Urteilen des BVerwG vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 - und - 2 C 27.10 - war in der Rechtsprechung allerdings umstritten, ob die Voraussetzungen der Zulagengewährung auch bei Übertragung der höherwertigen Position mit der Absicht, den Beamten in dieser Funktion zu befördern, oder bei längerfristiger Übertragung der Funktion vorliegen.

  Das BVerwG hat in den Urteilen vom 28. April 2011 - 2 C 30.09 - und - 2 C 27.10 - entschieden, dass die Aufgaben eines höherwertigen Amtes auch dann vorübergehend vertretungsweise im Sinne von § 46 Abs. 1 BBesG a. F. wahrgenommen würden, wenn sie dem Beamten für einen Zeitraum übertragen würden, dessen Ende weder feststehe noch absehbar sei.

  vgl. BVerwG, Urteile vom 28. April 2011 - 2 C 27.10 - und - 2 C 30.09 -, juris, jeweils Rn. 13.

 
• BGH, 26.09.2012 - VIII ZR 279/11

  Stromlieferungsvertrag: Verjährungsbeginn für Rückzahlungsansprüche aufgrund …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  vgl. Grothe, in: Münchener Kommentar zum BGB, 8. Aufl. 2018, Band 1, § 199 Rn. 28; Mansel, in: Jauernig, BGB, 17. Aufl. 2017, § 199 Rn. 5; BGH, Urteil vom 26. September 2012- VIII ZR 279/11 -, juris Rn. 52 m. w. N.

  vgl. BGH, Urteile vom 23. September 2008- XI ZR 262/07 -, juris Rn. 15, vom 28. Oktober 2014 - XI ZR 348/13 -, juris Rn. 35, vom 15. Juni 2010 - XI ZR 309/09 -, juris Rn. 12 und vom 26. September 2012 - VIII ZR 279/11 -, juris Rn. 48.

• BGH, 23.09.2008 - XI ZR 262/07

  Zur Darlegungs- und Beweislast beim Berufen auf das Fehlen der Vertretungsmacht

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  vgl. BGH, Urteile vom 23. September 2008- XI ZR 262/07 -, juris Rn. 15, vom 28. Oktober 2014 - XI ZR 348/13 -, juris Rn. 35, vom 15. Juni 2010 - XI ZR 309/09 -, juris Rn. 12 und vom 26. September 2012 - VIII ZR 279/11 -, juris Rn. 48.

  vgl. BGH, Urteile vom 23. September 2008- XI ZR 262/07 -, juris Rn. 19, vom 28. Oktober 2014 - XI ZR 348/13 -, juris Rn. 38 und vom 16. Juni 2016 - I ZR 222/14 -, juris Rn. 46;Piekenbrock, in: Gsell/Krüger/Lorenz/Reymann, beck-online.GROSSKOMMENTAR BGB, Stand 1. November 2019, § 199 Rn. 130, 130.1; Schmidt-Räntsch, in: Erman, BGB Kommentar, 15. Aufl. 2017, § 199 Rn. 18a; Herrler, NJW 2009, 1845, 1847.

• BGH, 28.10.2014 - XI ZR 348/13

  Verjährungsbeginn für Rückforderungsansprüche von Kreditnehmern bei unwirksam …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  vgl. BGH, Urteile vom 23. September 2008- XI ZR 262/07 -, juris Rn. 15, vom 28. Oktober 2014 - XI ZR 348/13 -, juris Rn. 35, vom 15. Juni 2010 - XI ZR 309/09 -, juris Rn. 12 und vom 26. September 2012 - VIII ZR 279/11 -, juris Rn. 48.

  vgl. BGH, Urteile vom 23. September 2008- XI ZR 262/07 -, juris Rn. 19, vom 28. Oktober 2014 - XI ZR 348/13 -, juris Rn. 38 und vom 16. Juni 2016 - I ZR 222/14 -, juris Rn. 46;Piekenbrock, in: Gsell/Krüger/Lorenz/Reymann, beck-online.GROSSKOMMENTAR BGB, Stand 1. November 2019, § 199 Rn. 130, 130.1; Schmidt-Räntsch, in: Erman, BGB Kommentar, 15. Aufl. 2017, § 199 Rn. 18a; Herrler, NJW 2009, 1845, 1847.

• OVG Berlin-Brandenburg, 12.09.2012 - 4 B 36.11

  Zulage; Wahrnehmung der Aufgaben eines höherwertigen Amtes; Finanzamt; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Juni 2010 - 1 L 50/10 -, Rn. 6, 30. März 2012 - 1 L 19/12 -, Rn. 6 und 7; OVG des Saarlandes, Urteil vom 6. April 2011 - 1 A 19/11 -, Rn. 39.; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 12. September 2012 - OVG 4 B 36.11 -, Rn. 20, 21 und 24.; a. A. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 4. Februar 2009 - 1 K 962/07 -, Rn. 56 ff.; alle zitiert nach juris.

  Auf das dieser Rechtsprechung ebenfalls folgende Urteil des OVG Berlin-Brandenburg vom 12. September 2012 - OVG 4 B 36.11 - (…insb. juris Rn. 20 f.) hat das BVerwG mit Beschluss vom 13. März 2013 - 2 B 80.12 (2 C 16.13) - allerdings ohne eine bestimmte Tendenz anzudeuten - die Revision wegen grundsätzlicher Bedeutung der Rechtssache zugelassen.

• BVerwG, 26.07.2012 - 2 C 70.11

  Feuerwehr; Mehrarbeit; Zuvielarbeit; Freizeitausgleich; Ausgleichsanspruch; Treu …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Dabei ist nach dem Gesamtzusammenhang der für den jeweiligen Anspruch maßgebenden Rechtsvorschriften und der Interessenlage zu beurteilen, welche Verjährungsregelung als die sachnächste analog heranzuziehen ist vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Juli 2012 - 2 C 70.11 -, juris Rn. 35.

  Dem entsprechend verschiebt sich nach der zivilgerichtlichen Rechtsprechung der Verjährungsbeginn ungeachtet dessen, dass es nicht entscheidend ist, ob der Gläubiger alle Tatumstände in tatsächlicher und rechtlicher Weise zutreffend würdigt, vgl. Grothe, in: Münchner Kommentar zum BGB, 1. Band, 18. Aufl. 2018, § 199 Rn. 29; Spindler, in Bamberger/Roth/Hau/Poseck, BeckOK BGB, Stand 1. November 2019, § 199 Rn. 26; Mansel, in: Jauernig, BGB, 17. Aufl. 2017, § 199 Rn. 5; BVerwG, Urteile vom 26. Juli 2012 - 2 C 70.11 -, juris Rn. 37 und vom 17. November 2017 - 2 A 3.17 -, juris Rn. 22, allein aus Gründen der objektiven Unzumutbarkeit zum einen, wenn eine unsichere und zweifelhafte Rechtslage vorliegt, die selbst ein rechtskundiger Dritter nicht zuverlässig einschätzen kann, vgl. hierzu: BGH, Urteil vom 7. Dezember 2010- XI ZR 348/09 -, juris Rn. 21, und zum anderen, wenn dem Anspruch eine gefestigte, herrschende oder sogar einhellige Rechtsprechung entgegensteht.

• OVG Sachsen, 22.02.2017 - 2 A 495/15

  Verjährungsbeginn; Unsichere oder zweifelhafte Rechtslage

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Das Gericht schließe sich insofern der Rechtsprechung des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts in seinem Beschluss vom 22. Februar 2017 - 2 A 495/15 - an.

  a) Ob die unsichere Rechtslage zur Frage der Auslegung des Tatbestandsmerkmals "vorübergehend vertretungsweise" bis Frühjahr des Jahres 2011 zur Unzumutbarkeit der Rechtsverfolgung führte, ablehnend Sächs. OVG, Beschluss vom 22. Februar 2017 - 2 A 495/15 -, juris Rn. 9, zustimmend Saarl.

• BVerwG, 05.08.2010 - 2 C 30.10

  Nicht ausreichende Auseinandersetzung des Gerichts mit dem Vorbringen des Klägers …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2019 - 1 A 1590/18

  Er nehme auf die Entscheidung des BVerwG vom 28. April 2011 - 2 C 30.10 - Bezug.

  Zu beachten sei weiter auch der Zeitpunkt der Veröffentlichung des Urteils des BVerwG vom 28. April 2011 - 2 C 30.10 -.

• BVerwG, 10.12.2015 - 2 C 28.13

  Verwendungszulage; Dienstposten; Wechsel des Dienstpostens; Aufgabenwahrnehmung; …
• OVG Saarland, 06.04.2011 - 1 A 19/11

  Keine Zulage für Beamte, die jahrelang die Aufgaben eines im Vergleich zu ihrem …
• OVG Sachsen, 20.04.2009 - 2 A 97/08

  Beamtenrecht; Besoldungsrecht; Zulage; Beförderung
• OVG Berlin, 11.09.2001 - 4 B 10.00

  Gewährung einer Zulage wegen Wahrnehmung der Funktionen eines höherwertigen …
• OVG Sachsen-Anhalt, 30.10.2007 - 1 L 164/07

  Zur Verwendungszulage gemäß § 46 Abs. 1 Satz 1 BBesG (Fassung 1997)
• BVerwG, 17.11.2017 - 2 A 3.17

  Beamter; Befristung; Bestandskraft; Ermessensentscheidung; Funktionsamt; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 17.04.2013 - 1 A 942/11

  Zahlung einer Zulage für die Wahrnehmung eines höherwertigen Amtes bei sog. …
• VG Gelsenkirchen, 04.02.2009 - 1 K 962/07

  Zulage, höherwertige Tätigkeit, höherwertiges Amt, haushaltsrechliche …
• VG Koblenz, 20.03.2008 - 2 K 1419/07

  Gewährung einer Zulage nach § 46 Abs 1 BBesG
• BVerwG, 30.10.2014 - 2 C 3.13

  Besoldung; unmittelbare Altersdiskriminierung; Benachteiligungsverbot; …
• VG Saarlouis, 23.03.2010 - 3 K 544/09

  Voraussetzungen einer Verwendungszulage nach § 46 Abs. 1 Satz 1 BBesG (Fassung …
• BGH, 15.06.2010 - XI ZR 309/09

  Verjährungsbeginn eines Bereicherungsanspruchs: Subjektive Voraussetzungen
• OVG Sachsen, 01.06.2010 - 2 A 577/09

  Gewährung einer Zulage nach § 46 Abs. 1 S. 1 Bundesbesoldungsgesetz ( BBesG ) für …
• OVG Schleswig-Holstein, 19.07.2007 - 3 LB 28/06

  Beamter; Beförderung; Zulage
• OVG Sachsen-Anhalt, 06.06.2006 - 1 L 35/06

  Zulage für die Wahrnehmung eines höherwertigen Amtes (§ 46 Abs. 1 Satz 1 BBesG)
• OVG Saarland, 12.06.2018 - 1 A 567/17

  Anspruch eines Beamten auf Verwendungs- und Ausgleichszulage bei rechtswidriger …
• BVerwG, 28.04.2005 - 2 C 29.04

  Amt; Planstelle; Vakanzvertretung; Verhinderungsvertretung; Verwendungszulage.
• BVerwG, 13.03.2013 - 2 B 80.12

  Verwendungszulage im Rahmen der sog. "Topfwirtschaft"
• OVG Sachsen-Anhalt, 30.03.2012 - 1 L 19/12

  Stellenbewirtschaftung durch Stellenpool ("Topfwirtschaft")
• OVG Sachsen-Anhalt, 06.02.2002 - 3 L 470/00
• BVerwG, 21.08.2003 - 2 C 48.02

  Kommissarischen Wahrnehmung der Aufgaben eines Konrektors durch Lehrerin im …
• OVG Sachsen-Anhalt, 08.06.2010 - 1 L 50/10

  Haushaltsrechtliche Voraussetzung der Zuordnung einer Planstelle zu einem …
• BGH, 07.12.2010 - XI ZR 348/09

  Verbraucherkredit zur Finanzierung einer Fondseinlage: Verjährung eines …
• BVerwG, 20.12.2010 - 2 B 44.10

  Anspruch auf Zahlung von Zuschüssen zu den eigenen Dienstbezügen unter …
• BGH, 16.06.2016 - I ZR 222/14

  Urheberrechtsschutz von Werken der angewandten Kunst: Beginn der regelmäßigen …
• BVerwG, 29.08.2019 - 2 B 57.18

  Bewilligung einer Verwendungszulage eines Beamten in Höhe des Unterschiedsbetrags …
• BVerwG, 24.09.2008 - 2 B 117.07

  1. Die Klägerin begehrt ihre Beförderung zur Amtsinspektorin (BesGr A 9). …

• VG Hamburg, 04.05.2020 - 3 K 1496/18

  Zur Rundfunkbeitragspflicht für eine vermietete Ferienwohnung und zur Verjährung …

  Etwas anderes gilt nur dann, wenn es sich um eine unsichere und zweifelhafte Rechtslage handelt, so dass sie selbst ein rechtskundiger Dritter nicht zuverlässig einzuschätzen vermag (vgl. OVG Münster, Urt. v. 19.11.2019, 1 A 1590/18, juris Rn. 51 ff. m.w.N.;… BVerwG, Beschl. v. 20.12.2010, 2 B 44/10, juris Rn. 7 mit Bezugnahme auf BGH, Urt. v. 23.9.2008, XI ZR 262/07, juris Rn. 15, 19;… vgl. auch BVerwG, Beschl. v. 29.8.2019, 2 B 57/18, juris Rn. 20).