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   OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06 (https://dejure.org/2009,3024)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 20.08.2009 - 11 A 656/06 (https://dejure.org/2009,3024)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 (https://dejure.org/2009,3024)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Judicialis

    GG Art. 2; ; GG Art. 14; ; GG Art.... 19; ; AtG § 7; ; BBergG § 1; ; BBergG § 5; ; BBergG § 48; ; BBergG § 55; ; BBergG § 57a; ; BBergG § 57b; ; UVPG § 2; ; UVP-V Bergbau § 2; ; VwVfG NRW § 73; ; VwVfG NRW § 75; ; VwVfG NRW § 78; ; WHG § 31

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Erfassung von unmittelbar mit dem Abbauvorgaben zusammenhängenden betrieblichen Gefahren i.S.v. § 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 Bundesberggesetz (BBergG); Berücksichtigung mittelbarer Gefahren i.S.v. § 48 Abs. 2 S. 1 BBergG nur bzgl. einer Vorhersehbarkeit in der Natur und ...

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Rahmenbetriebsplan für das Bergwerk West am linken Niederrhein durch Oberverwaltungsgericht bestätigt

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Erfassung von unmittelbar mit dem Abbauvorgaben zusammenhängenden betrieblichen Gefahren i.S.v. § 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 Bundesberggesetz (BBergG); Berücksichtigung mittelbarer Gefahren i.S.v. § 48 Abs. 2 S. 1 BBergG nur bzgl. einer Vorhersehbarkeit in der Natur und ...

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2009, 1530
  • DÖV 2010, 46
 
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Wird zitiert von ... (7)Neu Zitiert selbst (24)

  • BVerwG, 29.06.2006 - 7 C 11.05

    Klagebefugnis; Rechtsverletzung; Braunkohlentagebau; Braunkohlenplan;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    in Bezug auf § 55 Abs. 1 BBergG insgesamt BVerwG, Urteil vom 29.6.2006 - 7 C 11.05 -, BVerwGE 126, 205 (209, Rdnr. 18).

    BVerwG, Urteil vom 29.6.2006 - 7 C 11.05 -, a. a. O., S. 208 f., Rdnr. 17.

    BVerwG, Urteil vom 29.6.2006 - 7 C 11.05 -, a. a. O., S. 209, Rdnr. 18.

    BVerwG, Urteil vom 29.6.2006 - 7 C 11.05 -, a. a. O.

    Die vorstehenden Ausführungen erweisen sich auch mit Blick auf die höchstrichterliche Rechtsprechung zum Braunkohleabbau, vgl. insbesondere BVerwG, Urteil vom 29.6.2006 - 7 C 11.05 -, a. a. O., S. 210 ff., als zutreffend.

    Da beim untertägigen Steinkohleabbau nach der Zulassung eines Rahmenbetriebsplans mangels unmittelbarer Inanspruchnahme von Grundstücken auch keine Grundabtretungsverfahren stattfinden, für welche die Zulassung gegebenenfalls von Bedeutung wäre, vgl. BVerwG, Urteil vom 29.6.2006 - 7 C 11.05 -, a. a. O., S. 213, Rdnr. 26, besteht auch unter diesem Gesichtspunkt keine Notwendigkeit, die Belange der Oberflächeneigentümer bereits auf Rahmenbetriebsplanebene zu berücksichtigen.

  • BVerwG, 15.12.2006 - 7 C 1.06

    Rahmenbetriebsplan; Zulassung; Planfeststellung, Vorhaben; Änderung; endgültige

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    BVerwG, Urteile vom 15.12.2006 - 7 C 1.06 -, BVerwGE 127, 259 (262 f., Rdnrn. 23 ff.), und - 7 C 6.06 -, BVerwGE 127, 272 (274 f., Rdnrn. 16 ff.).

    BVerwG, Urteile vom 15.12.2006 - 7 C 1.06 -, a. a. O., S. 264, Rdnr. 30, und - 7 C 6.06 -, a. a. O., S. 276, Rdnr. 23.

    Anders als im Fall des Bergwerks Walsum, in dem notwendige Folgemaßnahmen i. S. d. § 75 Abs. 1 Satz 1 VwVfG NRW anstanden, weil bestimmte Deiche unmittelbar von abbaubedingten Senkungen betroffen und dementsprechend "anzupassen" waren, vgl. BVerwG, Urteil vom 15.12.2006 - 7 C 1.06 -, a. a. O., S. 269, Rdnr. 41, sind hier keine Hochwasserschutzeinrichtungen unmittelbar betroffen, die dementsprechend angepasst werden könnten.

    Unabhängig davon, dass dieses aus dem allgemeinen fachplanerischen Abwägungsgebot hergeleitete Gebot bei der Zulassungsentscheidung hinsichtlich bergrechtlicher Rahmenbetriebspläne keine Anwendung findet, weil es sich nicht um eine Abwägungsentscheidung handelt, vgl. OVG NRW, Urteile vom 27.10.2005 - 11 A 1751/04 - und 2.3.2006 - 11 A 1752/04 -, bestätigt durch BVerwG, Urteile vom 15.12.2006 - 7 C 1.06 -, a. a. O., S. 264, Rdnr. 28, und - 7 C 6.06 -, a. a. O., S. 275 f., Rdnr. 21, könnte das Gebot hier aus den dargestellten kompetenzrechtlichen Gründen ohnehin nicht zum Tragen kommen.

    BVerwG, Urteil vom 15.12.2006 - 7 C 1.06 -, a. a. O., S. 269, Rdnr. 42.

  • BVerwG, 12.02.1988 - 4 C 54.84

    Planungskompetenz - Vorhabenträger - Folgemaßnahmen - Anlagen - Umgestaltungen -

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    BVerwG, Urteil vom 12.2.1988 - 4 C 54.84 -, Buchholz 316 § 75 VwVfG Nr. 3, S. 2, m. w. N.

    BVerwG, Urteil vom 12.2.1988 - 4 C 54.84 -, a. a. O., S. 3.

    BVerwG, Urteil vom 12.2.1988 - 4 C 54.84 -, a. a. O., S. 2 f., m. w. N.; Beschluss vom 9.2.2005 - 9 A 62.03 -, Buchholz 316 § 78 VwVfG Nr. 10, S. 6.

  • BVerfG, 08.08.1978 - 2 BvL 8/77

    Kalkar I

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    in diesem Sinne BVerfG, Beschluss vom 8.8.1978 - 2 BvL 8/77 -, BVerfGE 49, 89 (135).

    Grundlegend BVerfG, Beschluss vom 8.8.1978 - 2 BvL 8/77 -, a. a. O., S. 138 f.; zuletzt Beschluss vom 12.11.2008 - 1 BvR 2456/06 -, NVwZ 2009, 171 (172).

    BVerfG, Beschlüsse vom 8.8.1978 - 2 BvL 8/77 -, a. a. O., S. 142; und vom 14.1.1981 - 1 BvR 612/72 -, BVerfGE 56, 54 (77 f.).

  • BVerwG, 16.03.1989 - 4 C 36.85

    Bergbau - Bodenschätze - Berschadensregelung - Betriebsplan - Nachbarschutz -

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    Grundlegend BVerwG, Urteil vom 16.3.1989 - 4 C 36.85 -, BVerwGE 81, 329 (335 ff., 339 ff.); siehe auch BVerwG, Urteil vom 15.12.2006 - 7 C 6.06 -, a. a. O, S. 276, Rdnr. 23.

    Soweit höchstrichterlich im Hinblick auf einen seinerzeit allein vorgesehenen fakultativen Rahmenbetriebsplan entschieden wurde, dass Anlass für eine Einbeziehung des Oberflächeneigentums in ein bergbehördliches Verfahren insbesondere dann bestehe, wenn Eigentümer voraussichtlich von nicht unerheblichen Schäden betroffen sein würden, die insgesamt das Ausmaß eines Gemeinschadens (§ 55 Abs. 1 Satz 1 Nr. 9 BBergG) erreichten, vgl. BVerwG, Urteil vom 16.3.1989 - 4 C 36.85 -, a. a. O., S. 345, ist das nicht dahingehend zu verstehen, dass sich der Einzelne im Rahmen des § 48 Abs. 2 Satz 1 BBergG gegenüber einem Rahmenbetriebsplan auf das Vorliegen eines Gemeinschadens berufen kann oder er einen Anspruch darauf hat, dass zum Schutz seiner Rechte zugleich Beeinträchtigungen von in gleicher Weise Betroffenen mit berücksichtigt werden.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2003 - 21 B 1482/03

    Kein Stopp für Steinkohleabbau unter dem Rhein

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    OVG NRW, Beschluss vom 26.11.2003 - 21 B 1482/03 -, ZfB 2005, 174 (175 f.), unter Hinweis auf OVG NRW, Beschluss vom 12.1.1999 - 20 A 2106/98 -, S. 4 und 7 des Abdrucks, n. v.

    OVG NRW, Beschluss vom 26.11.2003 - 21 B 1482/03 -, a. a. O., S. 176.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2006 - 11 A 1752/04

    Anspruch privater Grundbesitzer auf Teilaufhebung eines bergrechtlichen

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    Unabhängig davon, dass dieses aus dem allgemeinen fachplanerischen Abwägungsgebot hergeleitete Gebot bei der Zulassungsentscheidung hinsichtlich bergrechtlicher Rahmenbetriebspläne keine Anwendung findet, weil es sich nicht um eine Abwägungsentscheidung handelt, vgl. OVG NRW, Urteile vom 27.10.2005 - 11 A 1751/04 - und 2.3.2006 - 11 A 1752/04 -, bestätigt durch BVerwG, Urteile vom 15.12.2006 - 7 C 1.06 -, a. a. O., S. 264, Rdnr. 28, und - 7 C 6.06 -, a. a. O., S. 275 f., Rdnr. 21, könnte das Gebot hier aus den dargestellten kompetenzrechtlichen Gründen ohnehin nicht zum Tragen kommen.

    OVG NRW Urteil vom 2.3.2006 - 11 A 1752/04 -, bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 15.12.2006 - 7 C 6.06 -, a. a. O., S. 276 ff., Rdnr. 24 ff.

  • BVerwG, 09.02.2005 - 9 A 62.03

    Fachplanung; Planfeststellung; Planfeststellungsbedürftigkeit; Zusammentreffen

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    BVerwG, Urteil vom 12.2.1988 - 4 C 54.84 -, a. a. O., S. 2 f., m. w. N.; Beschluss vom 9.2.2005 - 9 A 62.03 -, Buchholz 316 § 78 VwVfG Nr. 10, S. 6.

    BVerwG, Urteil vom 9.2.2005 - 9 A 62.03 -, a. a. O., S. 7.

  • BVerwG, 09.11.1995 - 4 C 25.94

    Unternehmerverantwortung bei der teilweisen Betriebseinstellung eines Bergwerks

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    in diesem Sinne BVerwG, Urteil vom 9.11.1995 - 4 C 25.94 -, BVerwGE 100, 31 (34 f.).

    Danach hält es der Senat für sachgerecht, in Anlehnung an den zu § 55 Abs. 1 Satz 1 Nr. 9 BBergG entwickelten Maßstab, vgl. BVerwG, Urteil vom 9.11.1995 - 4 C 25.94 -, a. a. O., S. 36, nur solche Gefahren im Rahmen des § 48 Abs. 2 Satz 1 BBergG als dem Vorhaben zurechenbar anzusehen und zu berücksichtigen, die bei normalem Geschehensablauf nach allgemeiner Lebenserfahrung wahrscheinlich und ihrer Natur nach vorhersehbar sind.

  • BVerwG, 13.12.1991 - 7 C 25.90

    Rahmenbetriebsplan - Gesichtspunkte - Steuerungsfunktion

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2009 - 11 A 656/06
    So steht § 55 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BBergG, der jedenfalls hinsichtlich der dort genannten Rechtsgüter Leben und Gesundheit drittschützend ist, vgl. BVerwG, Urteil vom 13.12.1991 - 7 C 25.90 -, BVerwGE 89, 246 (248), der Zulassung nicht entgegen.

    BVerwG, Urteil vom 13.12.1991 - 7 C 25.90 -, a. a. O.

  • BVerwG, 26.05.2004 - 9 A 6.03

    Studentenschaft; Klagebefugnis; soziale Belange; Studierende; Ausbildungsstätte;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2005 - 11 A 1751/04

    Berufung der Stadt Voerde gegen die Steinkohlegewinnung im Bergwerk Walsum

  • BVerwG, 16.03.2006 - 4 A 1075.04

    Ziel der Raumordnung; gebietsscharfe Standortvorgaben für eine

  • BVerfG, 14.01.1981 - 1 BvR 612/72

    Fluglärm

  • BVerfG, 12.11.2008 - 1 BvR 2456/06

    Verfassungsbeschwerden gegen die atomrechtliche Genehmigung zur Aufbewahrung von

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.11.2002 - 20 A 3735/00
  • BVerwG, 05.03.2003 - 4 B 70.02

    Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision; Anforderungen an Tatbestand und

  • BVerwG, 04.08.2003 - 9 B 13.03

    Widerrufsgründe in wasserrechtlichen Zustimmungen - Konzentrationswirkung des

  • BVerwG, 14.12.1973 - IV C 50.71

    Anspruch auf Beseitigung von Schäden - Versumpfung von Grundstücken

  • BVerwG, 10.04.2008 - 7 C 39.07

    Standortzwischenlager; Genehmigung zur Aufbewahrung von Kernbrennstoffen;

  • OVG Saarland, 21.04.2004 - 2 R 26/03

    Rahmenbetriebsplan; Planfeststellung; Oberflächeneigentümer; Klagebefugnis

  • BVerwG, 15.12.2006 - 7 C 6.06

    Rahmenbetriebsplan; Zulassung; Planfeststellung; Vorhaben; Änderung; endgültige

  • OVG Saarland, 22.11.2007 - 2 B 176/07

    Rechtsschutz gegen Bergbauvorhaben (Steinkohle)

  • BVerwG, 20.08.2008 - 4 C 11.07

    Intensivtierhaltung; Putenmaststall; Umweltverträglichkeitsprüfung; Vorprüfung;

  • VG Düsseldorf, 14.04.2010 - 17 K 5847/07

    Rechtmäßigkeit der Zulassung eines Sonderbetriebsplans zu Abbaueinwirkungen auf

    Mögliche Abbaueinwirkungen auf die Gesundheit werden hiervon nicht erfasst, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 63 (juris).

    Auch das OVG NRW hat in seinem Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06, auf welches die Kläger verweisen, lediglich gefordert, dass eine Berücksichtigung bereits bestehender Zerrungen auf der Ebene des Sonderbetriebsplans erfolgen muss, soweit dies erforderlich ist, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 - S. 47 des Urteilsabdrucks.

    Der Schutz von Leben und Gesundheit ist - wie ausgeführt - kein Prüfungs- und Regelungsgegenstand der Zulassung des Sonderbetriebsplans "Abbaueinwirkungen auf das Oberflächeneigentum" vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 63 (juris).

    Dahinstehen kann zudem, ob die Ausführungen des OVG NRW in seinem Urteil vom 20. August 2009, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 168 f. (juris), im Sinne einer strikten, in jedem Fall zu beachtenden Prüfungspflicht auf Ebene des vorliegenden Sonderbetriebsplans zu verstehen sind.

  • VG Düsseldorf, 14.04.2010 - 17 K 4693/07

    Rechtmäßigkeit der Zulassung eines Sonderbetriebsplans zur Abbaueinwirkungen auf

    Mögliche Abbaueinwirkungen auf die Gesundheit werden hiervon nicht erfasst, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 63 (juris).

    Auch das OVG NRW hat in seinem Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06, auf welches die Kläger verweisen, lediglich gefordert, dass eine Berücksichtigung bereits bestehender Zerrungen auf der Ebene des Sonderbetriebsplans erfolgen muss, soweit dies erforderlich ist, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 - S. 47 des Urteilsabdrucks.

    Der Schutz von Leben und Gesundheit ist - wie ausgeführt - kein Prüfungs- und Regelungsgegenstand der Zulassung des Sonderbetriebsplans "Abbaueinwirkungen auf das Oberflächeneigentum" vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 63 (juris).

    Dahinstehen kann zudem, ob die Ausführungen des OVG NRW in seinem Urteil vom 20. August 2009, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 168 f. (juris), im Sinne einer strikten, in jedem Fall zu beachtenden Prüfungspflicht auf Ebene des vorliegenden Sonderbetriebsplans zu verstehen sind.

  • VGH Bayern, 28.08.2019 - 8 N 17.523

    Wasserrecht - Wasserschutzgebiet in der Gemeinde Schwangau

    Der im Hinblick auf die grundrechtsschützende Funktion des Verfahrensrechts aus Art. 73 Abs. 3 Satz 1 BayWG i.V.m. Art. 73 Abs. 6 Satz 1 BayVwVfG abzuleitende Anspruch auf "substanzielle" Erörterung (vgl. BVerwG, U.v. 5.12.1986 - 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 = juris Rn. 41; BayVGH, U.v. 4.8.2008 - 22 N 06.1407 - ZfW 2010, 117 = juris Rn. 30; U.v. 18.12.1996 - 22 N 95.3196 - ZfW 1997, 236 = juris Rn. 13), wurde vorliegend nicht verletzt.
  • BVerwG, 29.04.2010 - 7 C 18.09

    Rahmenbetriebsplan; Zulassung; Planfeststellung; Umweltverträglichkeitsprüfung;

    - OVG für das Land Nordrhein-Westfalen - 20.08.2009 - AZ: OVG 11 A 656/06.
  • VG Düsseldorf, 28.09.2010 - 17 K 3996/09

    Klage von Anwohnern gegen Zulassung einer Grubengasgewinnungsanlage in Duisburg

    Als drittschützende Normen kommen allein §§ 55 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 und § 48 Abs. 2 Satz 1 BBergG in Betracht, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 40 (juris).

    Eine entsprechende Vorsorge ist erforderlich, wenn eine gewisse (überwiegende) Wahrscheinlichkeit dafür spricht, dass es ohne entgegensteuernde Maßnahmen zu Gefahren kommen würde, vgl. OVG NRW, Urteil vom 20. August 2009 - 11 A 656/06 -, Rn. 58 (juris).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.01.2010 - 11 A 1918/08

    Interesse an einer Feststellung der Rechtswidrigkeit eines bereits erledigten

    Dafür fehlte es von vornherein an einer Kompetenz der Beklagten des vorliegenden Verfahrens, vgl. dazu etwa das Senatsurteil vom 20. August 2009 11 A 656/06 , juris, Rz. 110 ff. des Langtextes m. w. N., weshalb für eine gerichtliche Entscheidung gegenüber der Beklagten im vorliegenden Verfahren mit Blick auf solche Maßnahmen zur Beseitigung etwaiger Nachwirkungen kein Rechtsschutzbedürfnis bestünde.

    Denn aus den im Senatsurteil vom 20. August 2009 11 A 656/06 (juris, Rz. 110 ff.) ausgeführten Gründen waren diese Fragen vorliegend nicht von der Beklagten, sondern von den für den Hochwasserschutz zuständigen Behörden zu prüfen.

  • VG Saarlouis, 28.06.2010 - 5 L 2143/09

    Erfolgloses Eilrechtsschutzverfahren von Oberflächeneigentümern gegen

    Auch das OVG Nordrhein-Westfalen (vgl. Urteil vom 20.08.2009 - 11 A 656/06 - zit. nach juris) hält es für sachgerecht, in Anlehnung an den zu § 55 Abs. 1 Satz 1 Nr. 9 BBergG entwickelten Maßstab, nur solche mittelbaren Gefahren für Leben und Gesundheit Dritter im Rahmen des § 48 Abs. 2 Satz 1 BBergG als dem Vorhaben zurechenbar anzusehen und zu berücksichtigen, die bei normalem Geschehensablauf nach allgemeiner Lebenserfahrung wahrscheinlich und ihrer Natur nach vorhersehbar sind.
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