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   OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2014 - 13 B 1250/14   

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https://dejure.org/2014,38267
OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2014 - 13 B 1250/14 (https://dejure.org/2014,38267)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 26.11.2014 - 13 B 1250/14 (https://dejure.org/2014,38267)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 (https://dejure.org/2014,38267)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • rechtsportal.de

    Untersagung des Inverkehrbringens von unverhüllten Lebensmitteln in einer Auslagefläche eines Verkaufsregals (hier: Backwaren)

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (3)

  • wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

    Untersagung des Inverkehrbringens von unverhüllten Lebensmitteln in einer Auslagefläche einer SB-Bäckerei

  • Jurion (Kurzinformation)

    Backgastronomieunternehmen darf keine unverhüllten Backwaren und Snacks in offenen Selbstbedienungseinrichtungen anbieten

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Untersagung des Inverkehrbringens von unverhüllten Lebensmitteln in einer Auslagefläche einer SB-Bäckerei

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (44)Neu Zitiert selbst (4)

  • VGH Baden-Württemberg, 16.06.2014 - 9 S 1273/13

    Befugnisnorm für die Untersagung der Abgabe von Rohmilch - zum Begriff der Abgabe

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2014 - 13 B 1250/14
    Dass die Untersagungsverfügung - wie das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat - zu Unrecht auf § 39 Abs. 2 Satz 2 Nr. 3 LFBG und nicht, wie aus dem Anwendungsvorrang des Unionsrechts folgt, auf Art. 54 Abs. 1 und Abs. 2 Nr. b) Verordnung (EG) 882/2004 gestützt worden ist, vgl. dazu BT-Drucks. 16/8100, 20; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris; OVG Hamburg, Beschluss vom 5. September 2009 - 5 Bs 139/11-, juris; Zipfel/Rathke, Lebensmittelrecht, Stand: März 2013, C 102, § 39 LFBG Rn. 10 f., 21, 63 ff; Meyer/Streinz, LFBG, 2. Auflage 2012, § 39 Rn. 1,10, 23, führt indes nicht zu ihrer offensichtlichen Rechtswidrigkeit.

    vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris.

  • BVerwG, 31.03.2010 - 8 C 12.09

    Kontrolle; Rechtmäßigkeit; Gründe; Begründung; Rechtfertigung; Stilllegung;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2014 - 13 B 1250/14
    vgl. BVerwG, Urteil vom 31. März 2010 - 8 C 12/09 -, juris m.w.N.
  • EuGH, 06.10.2011 - C-382/10

    Albrecht u.a. - Industriepolitik - Lebensmittelhygiene - Verordnung (EG) Nr.

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2014 - 13 B 1250/14
    Entgegen der Auffassung der Antragstellerin scheidet ein solcher Verstoß auch nicht von vornherein mit Blick auf das Urteil des EuGH vom 6. Oktober 2011 - C-382/10 (Albrecht) - aus.
  • OVG Hamburg, 05.09.2011 - 5 Bs 139/11

    LFBG § 39 Abs 7 Nr 1 gilt Überlagerung oder Verdrängung durch Europarecht;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2014 - 13 B 1250/14
    Dass die Untersagungsverfügung - wie das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat - zu Unrecht auf § 39 Abs. 2 Satz 2 Nr. 3 LFBG und nicht, wie aus dem Anwendungsvorrang des Unionsrechts folgt, auf Art. 54 Abs. 1 und Abs. 2 Nr. b) Verordnung (EG) 882/2004 gestützt worden ist, vgl. dazu BT-Drucks. 16/8100, 20; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris; OVG Hamburg, Beschluss vom 5. September 2009 - 5 Bs 139/11-, juris; Zipfel/Rathke, Lebensmittelrecht, Stand: März 2013, C 102, § 39 LFBG Rn. 10 f., 21, 63 ff; Meyer/Streinz, LFBG, 2. Auflage 2012, § 39 Rn. 1,10, 23, führt indes nicht zu ihrer offensichtlichen Rechtswidrigkeit.
  • VG Karlsruhe, 15.10.2020 - 3 K 2148/19

    Lebensmittelrechtliche Untersagung des Vertriebs von sogenannten Sägemehlkeksen

    Denn eine dem Wechsel der der Bescheidsbegründung zugrundliegenden Rechtsvorschriften entgegenstehen Wesensänderung (vgl. auch schon oben 2.1.1.) ist bei gebundenen Entscheidung regelmäßig zu verneinen (vgl. etwa OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 26.11.2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 14; VG Cottbus, Beschluss vom 08.01.2020 - 3 L 230/19 -, juris Rn. 15; VG Minden, Urteil vom 13.03.2019 - 7 K 5763/16 -, juris Rn. 64; vgl. Wolff, in Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Auflage 2018, § 113 Rn. 85).

    Etwas anderes kann aber dann gelten, wenn die Zwecke so eng beieinander liegen, dass ein Austausch ausnahmsweise möglich erscheint (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 26.11.2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 14; VG Cottbus, Beschluss vom 08.01.2020 - 3 L 230/19 -, juris Rn. 15; VG Minden, Urteil vom 13.03.2019 - 7 K 5763/16 -, juris Rn. 64; vgl. Wolff, in Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Auflage 2018, § 113 Rn. 86).

  • BVerwG, 10.12.2015 - 3 C 7.14

    Lebensmittelzusatzstoffe; Gemüsekonzentrat; Konzentrat aus nitratreichen Gemüsen;

    Art. 54 Abs. 1 und 2 VO Nr. 882/2004 stellt eine umfassende und abschließende Rechtsgrundlage für die streitige Untersagungsanordnung dar und geht den nationalen Vorschriften vor (§ 39 Abs. 2 Satz 3 LFGB; vgl. amtliche Begründung zu § 39 Abs. 2 Satz 3 LFGB, BT-Drs. 16/8100 S. 20; OVG Münster, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 - ZLR 2015, 219 ; VGH Mannheim, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 - ZLR 2015, 95 Rn. 21 ff. m.w.N.; VGH München, Beschluss vom 20. Januar 2015 - 20 CS 14.2521 - juris Rn. 3).

    Insbesondere ergeben sich wegen der inhaltlichen und strukturellen Parallelen der Vorschriften auch in Bezug auf die Ermessensbetätigung keine wesentlichen Änderungen (OVG Münster, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 - ZLR 2015, 219 ; VGH Mannheim, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 - ZLR 2015, 95 Rn. 25 ff.; VG Berlin, Urteil vom 24. März 2015 - 14 K 150.12 - GewArch 2015, 411 Rn. 16 f.).

  • VG Minden, 13.03.2019 - 7 K 5763/16
    16/8100, S. 20; BVerwG, Urteil vom 10. Dezember 2015 - 3 C 7.14 -, juris Rn. 14; OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Mai 2018 - 13 B 141/18 -, juris Rn. 9 und vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 10f.; VGH BW, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris Rn. 22ff.; Zipfel/Rathke, Lebensmittelrecht, 171. EL Juli 2018, § 39 LFGB Rn. 10f., 21, 63ff.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 14; Wolff, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Auflage 2018, § 113 Rn. 85f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Dezember 2015 - 3 C 7.14 -, juris Rn. 15; VGH BW, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris Rn. 26f.; OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 16ff.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 18.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 19.

  • VG Düsseldorf, 16.05.2018 - 16 K 3571/17

    Lebensmittelrecht

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 14.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 16.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 18.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 16.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.05.2018 - 13 B 141/18

    Ausüben der Tätigkeit eines Lebensmittelunternehmers im Zusammenhang mit dem

    vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Dezember 2015 - 3 C 7.14 -, juris, Rn. 14; OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris, Rn. 10 f., jeweils m.w.N.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris, Rn. 16; Bayerischer VGH, Beschluss vom 20. April 2015 - 20 ZB 15.106 -, juris, Rn. 6; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris, Rn. 26.

    vgl. zu Art. 54 VO (EG) Nr. 882/2004: OVG NRW, Beschluss vom 26. November 2014 - 13 B 1250/14 -, juris, Rn. 16; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16. Juni 2014 - 9 S 1273/13 -, juris, Rn. 26.

  • OVG Sachsen-Anhalt, 26.09.2018 - 2 M 78/18

    Anordnung der Entleerung und Wartung einer abflusslosen Sammelgrube

    Der Wechsel der Rechtsgrundlage führt bei Ermessensentscheidungen jedenfalls dann nicht zu einer Wesensänderung, wenn die Zwecke beider Ermächtigungsnormen eng beieinander liegen und der Austausch sich auf die Ermessenserwägungen nicht auswirkt (vgl. OVG NW, Beschl. v. 26.11.2014 - 13 B 1250/14 -, juris RdNr. 12; VGH BW, Urt. v. 11.07.2017 - 5 S 2067/15 -, juris RdNr. 25).
  • VG Hannover, 18.11.2019 - 15 B 3035/19

    CBD; Hanf; Novel Food; Produkt

    Insoweit ist daher § 39 des Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuchs - LFGB - als Eingriffsgrundlage des nationalen Rechts unanwendbar (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26.11.2014 - 13 B 1250/14 - juris Rn. 10 ff; VGH BW, Urteil vom 16.06.2014 - 9 S 1273/13 - juris Rn. 22 ff; OVG Hamburg, Beschluss vom 05.09.2009 - 5 Bs 139/11 - juris; VG Berlin, Urteil vom 14.03.2018 - 14 K 328.16 - juris Rn. 22; VG Würzburg, Beschluss vom 27.07.2018 - W 8 S 18.904 - juris Rn. 30).
  • VG Gießen, 19.09.2023 - 10 K 3158/20

    Arzneimitteleigenschaft von CBD-Ölen

    Dass der Beklagte in dem Widerspruchsbescheid vom 20.08.2020 fälschlicherweise nicht die zu diesem Zeitpunkt bereits in Kraft befindliche Vorschrift des Art. 138 VO (EU) 2017/625, sondern die bei Erlass des Ausgangsbescheides vom 12.06.2019 noch geltende Vorgängervorschrift des Art. 54 VO (EG) Nr. 882/2004 zitiert hat, ist zunächst unschädlich, da die Eingriffsbefugnisse, die im vorliegenden Fall streitgegenständlich sind, durch die unionsrechtliche Neuregelung keine inhaltliche Änderung erfahren haben, sondern sowohl die Eingriffszwecke und -voraussetzungen als auch die Rechtsfolgen im Wesentlichen identisch geblieben sind, mit der Folge, dass keine zusätzlichen Ermessenerwägungen der Behörde notwendig sind und der Austausch der von ihr in der Begründung des Bescheides genannten Ermächtigungsgrundlage nicht zu einer Wesensveränderung des Verwaltungsakts führen würde (vgl. BVerwG, Urteil vom 31.03.2010 - 8 C 12.09 -, juris, Rn. 16; OVG Nordrh.-Westf., Beschluss vom 26.11.2014 - 13 B 1250/14 -, juris, Rn. 10 ff.; Schneider, in: Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, VwVfG, 3. EL August 2022, § 45 Rn. 86).

    Auch wäre unter der Prämisse eines Verstoßes der Klägerin gegen lebensmittelrechtliche Vorschriften der Anwendungsbereich der vorstehenden unionsrechtlichen Regelungen eröffnet und die nationalrechtliche Befugnisnorm für die Anordnung eines Inverkehrbringungsverbots gemäß § 39 Abs. 2 Satz 1, Satz 2 Nr. 3 LFGB in der zum Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides vom 20.08.2020 geltenden Fassung, die bis zum 09.08.2021 in Kraft war, würde wegen des Anwendungsvorrangs des Unionsrechts verdrängt (VGH Bad.-Württ., Urteil vom 16.06.2014 - 9 S 1273/13 -, juris, Rn. 22; OVG Nordrh.-Westf., Beschluss vom 26.11.2014 - 13 B 1250/14 -, juris, Rn. 10; Bayer. VGH, Urteil vom 09.07.2015 - 20 BV 14.1490 -, juris, Rn. 42; Nieders. OVG, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris, Rn. 44).

  • VG Würzburg, 27.07.2018 - W 8 S 18.904

    Inverkehrbringen des Produkts "IQ Pasto Sättigungsdrink"

    Insoweit ist daher § 39 des Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuchs - LFGB - als Eingriffsgrundlage des nationalen Rechts unanwendbar (vgl. OVG NRW, B. v. 26.11.2014 - 13 B 1250/14 - juris Rn. 10 ff; VGH BW, U. v. 16.6.2014 - 9 S 1273/13 - juris Rn. 22 ff; OVG HH, B. v. 5.9.2009 - 5 Bs 139/11 - juris; VG Berlin, U. v. 14.3.2018 - 14 K 328.16 - juris Rn. 22; Zipfel/ Rathke, Lebensmittelrecht, § 39 LFGB Rn. 10 f.).

    Wegen der identischen Zielrichtung, strukturellen Vergleichbarkeit sowie des Gleichlaufs von Befugnisrahmen und Rechtsfolgen lässt der Austausch von § 39 Abs. 2 Satz 1 LFGB gegen Art. 54 Abs. 1 und 2 Buchst. b) der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 den Regelungsgehalt (Tenor) der Grundverfügung unberührt und sind zur Begründung auch keine wesentlich anderen oder zusätzlichen Erwägungen erforderlich (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26.11.2014, a.a.O., Rn. 18 m. w. N.).

  • VG Berlin, 14.03.2018 - 14 K 328.16

    Untersagung des Inverkehrbringens eines neuartigen Lebensmittels ohne

    Insoweit ist daher § 39 des Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuchs - LFGB - als Eingriffsgrundlage des nationalen Rechts unanwendbar (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 26.11.2014 - 13 B 1250/14 -, juris Rn. 10 ff; VGH BW, Urt. v. 16.06.2014 - 9 S 1273/13 -, juris Rn. 22 ff; OVG HH, Beschl. v. 05.09.2009 - 5 Bs 139/11 - juris; Zipfel/ Rathke, Lebensmittelrecht, § 39 LFGB Rn. 10 f.).

    Wegen der identischen Zielrichtung, strukturellen Vergleichbarkeit sowie des Gleichlaufs von Befugnisrahmen und Rechtsfolgen lässt der Austausch von § 39 Abs. 2 Satz 1 LFGB gegen Artikel 54 Abs. 1 und 2 Buchst. b) der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 den Regelungsgehalt (Tenor) der Grundverfügung unberührt und sind zur Begründung auch keine wesentlich anderen oder zusätzlichen Erwägungen erforderlich (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 26.11.2014, a.a.O., Rn. 18 m. w. N.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2023 - 8 B 534/23

    Ermessensentscheidung; Gebundene; Entscheidung; Gerichtlicher; Kontrollumfang;

  • VG Würzburg, 22.10.2018 - W 8 K 17.502

    Verstoß gegen Lebensmittelrecht durch unsachgemäß geführten Präsentationsstand in

  • VG Stade, 16.08.2021 - 1 B 863/21

    Keine Erledigung durch Zeitablauf; Zumutbarkeit einer Freiwilligkeitserklärung;

  • VG Düsseldorf, 08.05.2023 - 6 L 1154/22

    Tempo 30 auf der Merowingerstraße in Düsseldorf bleibt bestehen

  • VG Würzburg, 17.09.2018 - W 8 K 17.1208

    Verpflichtung zur Nährwertdeklaration auch für kleine Unternehmen

  • VG Köln, 28.06.2017 - 24 K 7563/16

    Der Betreiber einer Online-Plattform, auf der Übernachtungsmöglichkeiten gegen

  • VG Würzburg, 10.03.2021 - W 8 S 21.258

    Neuartige Lebensmittel, Antragsgegner, Verbot des Inverkehrbringens,

  • VG Berlin, 24.03.2015 - 14 K 344.11

    Arbeitskleidung, Lebensmittelsicherheit

  • VG Minden, 30.11.2021 - 7 K 2127/20
  • VG Würzburg, 13.07.2020 - W 8 K 20.161

    Untersagung des Inverkehrbringens und der Abgabe von Cannabidiol (CBD) sowie

  • VGH Bayern, 20.04.2015 - 20 ZB 15.106

    Unbegründeter Antrag auf Zulassung der Berufung

  • VG Hannover, 15.01.2020 - 15 A 819/18

    Backware; baked products; CAFAB; Chiasamen; Dauerverwaltungsakt; Feine Backwaren;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.10.2016 - 13 B 904/16

    Entfernung und Tötung von sog. BHV1-Reagenten aus dem Rinderbestand i.R.d.

  • VG Berlin, 02.03.2015 - 14 L 286.14

    Untersagung der Herstellung, Bearbeitung und des Inverkehrbringens von

  • OVG Hamburg, 08.06.2022 - 3 Bs 263/21

    Lebensmittelrechtliche Verfügung: Anordnung zur Rücknahme von mit 2-Chorethanol

  • VG Düsseldorf, 17.03.2021 - 16 K 6327/20
  • VG Würzburg, 26.10.2021 - W 8 S 21.1303

    Sofortverfahren, ausreichende Begründung des Sofortvollzugs, CBD-Hanföl für

  • VG Neustadt, 28.10.2020 - 5 K 1374/19

    Abfallanlagen in Neustadt-Branchweiler: Betreiberklage der Stadt erfolglos

  • VG Köln, 28.06.2017 - 24 K 4859/16

    Rechtmäßiges Auskunftsersuchen gegenüber einer Online-Plattform für

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.10.2016 - 13 B 905/16

    Verpflichtung eines Landwirtes zur blutserologischen Untersuchung seiner

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.05.2018 - 13 B 410/18

    Anspruch auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes gegen die Anordnung der

  • VG Lüneburg, 28.01.2016 - 6 A 30/15

    Änderung der Etikettierung eines Produktes

  • VG Schleswig, 23.06.2021 - 1 B 59/21

    Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung bei Verstoß gegen die

  • VG Aachen, 24.03.2020 - 6 K 1925/19

    Tötungsanordnung für mit Rinderherpes infizierte Rinder bestätigt

  • VG Cottbus, 14.02.2018 - 3 L 565/17

    Anfechtung von Maßnahmen der Lebensmittelüberwachung

  • VG Berlin, 24.03.2015 - 14 K 150.12

    Bordeauxrote Hemden und schwarze Schürzen als geeignete Arbeitskleidung in einem

  • VG Stade, 01.12.2021 - 1 A 792/20

    "Durchwachsen"; Austausch der Rechtsgrundlage; Bestimmtheit; Erledigung;

  • VG Ansbach, 29.01.2016 - AN 14 K 15.01438

    Lebensmittelrechtliche Untersagungsverfügung

  • VG Köln, 19.05.2021 - 13 L 330/21
  • VG München, 04.02.2019 - M 18 S 18.6103

    Durchführung von Hygienemaßnahmen in Schlachtbetrieben

  • VG München, 06.04.2016 - M 18 S 16.793

    Drohende Kontamination von Lebensmitteln in Schlachtbetrieb

  • VG Aachen, 24.03.2020 - 6 K 2365/19

    Tötungsanordnung für mit Rinderherpes infizierte Rinder bestätigt

  • VG Magdeburg, 25.06.2020 - 9 A 53/19

    Prüfungsumfang des Gerichts in Verfahren gegen eine kommunale aufsichtliche

  • VG Schleswig, 28.03.2022 - 1 B 5/22

    Viehseuchenrecht

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