Volltextveröffentlichungen (9)

• openjur.de
• Justiz Rheinland-Pfalz

  § 4 Abs 1a UmwRG, § 4 Abs 1 S 1 Nr 3 Buchst c UmwRG, § 4 Abs 3 S 2 UmwRG, § 11 UVPG, § 12 UVPG
  Bedeutung von § 4 Abs. 1, 1a und 3 UmwRG

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Verfahrensfehler als Verstöße gegen Rechtsvorschriften über die äußere Ordnung des Verfahrens hinsichtlich der Bedeutung der Regelungen für die Prüfung der Klagebefugnis; Mängel im Prozess der Willensbildung und Entscheidungsbildung; Erteilung der ...

 
• esovgrp.de

  UmwRG § 4,UmwRG § 4 Abs 1,UmwRG § 4 Abs 1 S 1,UmwRG § 4 Abs 1 S 1 Nr 3,UmwRG § 4 Abs 1 S 1 Nr 3c,UmwRG § 4 Abs 1a,UmwRG § 4 Abs 3,UmwRG § 4 Abs 3 S 2,UVPG § 11,UVPG § 12
  Anlage, Bewertung, Darstellung, Entscheidung, Entscheidungsbildung, Entscheidungsbildungsprozess, Fehler, Immission, Immissionsschutz, Immissionsschutzrecht, Klage, Klagebefugnis, Prozess, Umwelt, Umweltauswirkung, Umweltverträglichkeit, Umweltverträglichkeitsprüfung, ...

• rewis.io
• ra.de
• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Bewertung; Darstellung; Entscheidungsbildungsprozess; Fehler; Klagebefugnis; Umweltauswirkungen; Umweltverträglichkeitsprüfung; Verfahrensfehler; Vogelzug; Vorprüfung; Willensbildungsprozess; Windenergieanlage; Windkraftanlage

• rechtsportal.de

  Verfahrensfehler als Verstöße gegen Rechtsvorschriften über die äußere Ordnung des Verfahrens hinsichtlich der Bedeutung der Regelungen für die Prüfung der Klagebefugnis; Mängel im Prozess der Willensbildung und Entscheidungsbildung; Erteilung der ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Koblenz, 19.05.2016 - 4 K 364/15
• OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16.OVG

Wird zitiert von ... (10)Neu Zitiert selbst (22)

• OVG Rheinland-Pfalz, 29.01.2015 - 1 C 10414/14

  Bebauungsplan "Windkraft Fürfeld" erneut unwirksam

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Den nach abermaliger Beteiligung der Öffentlichkeit erneut beschlossene Bebauungsplan "Windkraft F..." vom 17. April 2014 erklärte das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz mit Urteil vom 29. Januar 2015 (Az.: 1 C 10414/14.OVG) erneut für unwirksam, weil ein Fachgutachten des Landesamtes für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht (LUWG) vom 14. Oktober 2010, welches im Rahmen der Aufstellung des Regionalen Raumordnungsplans "Windkraft" der Planungsgemeinschaft R...-N... erstellt worden war, nicht in dem gebotenen Umfang als Erkenntnismittel in das Abwägungsmaterial aufgenommen worden war.

  Dies folge aus dem Urteil des Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz vom 29. Januar 2015 - 1 C 10414/14.OVG -.

  Das von der Klägerin angeführte Urteil des erkennenden Senats vom 29. Januar 2015 - 1 C 10414/14.OVG - betreffe eine Abwägungsentscheidung der Ortsgemeinde F... bei Aufstellung eines Bebauungsplans und nicht die Durchführung des immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahrens.

  Insbesondere kann - anders als im Verfahren 1 C 10414/14.OVG - nicht davon gesprochen werden, dass der Beklagte das Fachgutachten des LUWG vom 14. Oktober 2010 mit Hilfe des Fachgutachtens G...-D... aus dem Januar 2012 und ungeachtet dessen methodischer Mängel als von vorneherein bedeutungslos gleichsam "vom Tisch gewischt" hätte.

• EuGH, 15.10.2015 - C-137/14

  Kommission / Deutschland - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Richtlinie …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Der dem Urteil des EuGH vom 15. Oktober 2015 - Rs. C-137/14 - zugrundeliegende Prüfungsmaßstab des § 113 Abs. 1 VwGO und damit die Voraussetzungen einer subjektiven Rechtsverletzung würden von § 4 UmwRG verdrängt.

  Der EuGH habe in seinem Urteil vom 15. Oktober 2015 - Rs. C-137/14 - entschieden, dass ein Mitgliedstaat dann, wenn er für die Zulässigkeit von Rechtsbehelfen Einzelner gegen auf Grundlage der UVP-Richtlinie gefallene Entscheidungen die Möglichkeit einer Verletzung eines subjektiven Rechts fordere, er auch in der Begründetheitsprüfung die Aufhebung der Verwaltungsentscheidung von der Verletzung eines subjektiven Rechts abhängig machen dürfe.

  Diese Rechtsprechung hat der Gerichtshof mit seinem Urteil vom 15. Oktober 2015 - Rs. C-137/14 - (juris) bestätigt.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.2015 - 8 A 959/10

  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung zur wesentlichen Änderung …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen sei bereits in seinem grundlegenden Urteil vom 25. Februar 2015 - 8 A 959/10 - zu der Erkenntnis gelangt, dass die Verfahrensvorschriften der UVP-Richtlinie bei unionsrechtskonformer Auslegung Schutznormen im Sinne des § 42 Abs. 2 VwGO darstellten.

  Der Senat sieht - auch mit Blick auf das Vorbringen der Klägerin - keinen Grund, von dieser namentlich aus der Gesetzessystematik und den Gesetzesmaterialien wohlbegründeten Rechtsprechung abzuweichen, zumal auch der 8. Senat des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen seine abweichende Judikatur im Sinne der Einheitlichkeit der Rechtsprechung mittlerweile ausdrücklich wieder aufgegeben hat (vgl. hierzu OVG NW…, Urteil vom 11. Dezember 2017 - 8 A 926/16 - juris, Rdn. 41 ff.; Beschluss vom 30. Januar 2018 - 8 B 1060/17 - juris, Rdn. 11 ff. unter Aufgabe der früheren Rechtsprechung im Beschluss vom 23. Juli 2014 - 8 B 356/14 - Urteil vom 25. Februar 2015 - 8 A 959/10 - Rdn. 67 ff.; Beschluss vom 18. Dezember 2015 - 8 B 400/15 - Beschluss vom 23. Oktober 2017 - 8 B 705/17 - alle juris).

 
• BVerwG, 28.11.2017 - 7 A 17.12

  Elbvertiefung: Klagen der Städte Cuxhaven und Otterndorf und der Berufsfischer …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Mängel im Prozess der Willens- und Entscheidungsbildung werden von diesen Bestimmungen nicht erfasst (Anschluss an BVerwG, Urteil vom 28. November 2017 - 7 A 17/12 -).

  Namentlich die Frage, ob ein im Rahmen der Umweltverträglichkeitsprüfung berücksichtigtes Fachgutachten den Anforderungen an den allgemeinen Kenntnisstand bzw. den gegenwärtigen Wissensstand und an die allgemein anerkannten aktuellen Prüfungsmethoden gerecht wird, betrifft danach nicht den Verfahrensgang als solchen, sondern beurteilt sich nach Maßgabe der jeweiligen materiell-rechtlichen Zulassungsvoraussetzungen etwa des Naturschutz-, Artenschutz-, Habitat- und Wasserrechts (vgl. BVerwG, Urteil vom 28. November 2017 - 7 A 17/12 - juris, Rdn. 29 ff.).

• BVerwG, 20.12.2011 - 9 A 30.10

  Klagebefugnis; Eigentumsgarantie; Grundeigentum; Grundwasser; Lagevorteil; …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Die Regelungen haben keine Bedeutung für die Prüfung der Klagebefugnis hat (Anschluss an BVerwG, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 -).

  Für die Klagebefugnis haben die Bestimmungen hingegen keine Bedeutung (vgl. BVerwG, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 -, Rdn. 20 ff.;… Urteil vom 17. Dezember 2013 - 4 A 1.13 - Rdn. 41;… Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 - Rdn. 34; OVG RP…, Urteil vom 15. Februar 2017 - 8 A 10717/16.OVG -, Rdn. 38;… Beschluss vom 13. Mai 2014 - 8 B 10342/14.OVG -, Rdn. 21; auch VGH BW…, Urteil vom 11. April 2014 - 5 S 534/13 -, Rdn. 42; alle juris).

• EuGH, 12.05.2011 - C-115/09

  Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, Landesverband Nordrhein-Westfalen

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Bereits in der Trianel-Entscheidung (Urteil vom 12. Mai 2011 - Rs. C-115/09 -) hat der Europäische Gerichtshof hierzu klarstellend erkannt, dass es dem nationalen Gesetzgeber freisteht, die Zulässigkeit von Rechtsbehelfen Einzelner gegen Entscheidungen, Handlungen oder Unterlassungen im Sinne des Art. 11 UVP-RL (vormals Art. 10a Richtlinie 85/337/EWG) von der Geltendmachung subjektiv-öffentlicher Rechte abhängig zu machen.
• BVerwG, 17.12.2013 - 4 A 1.13

  Gemeindliches Eigentum; Beurteilungsermächtigung; allgemeine Vorprüfung des …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Für die Klagebefugnis haben die Bestimmungen hingegen keine Bedeutung (vgl. BVerwG…, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 -, Rdn. 20 ff.; Urteil vom 17. Dezember 2013 - 4 A 1.13 - Rdn. 41;… Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 - Rdn. 34; OVG RP…, Urteil vom 15. Februar 2017 - 8 A 10717/16.OVG -, Rdn. 38;… Beschluss vom 13. Mai 2014 - 8 B 10342/14.OVG -, Rdn. 21; auch VGH BW…, Urteil vom 11. April 2014 - 5 S 534/13 -, Rdn. 42; alle juris).
• VGH Baden-Württemberg, 11.04.2014 - 5 S 534/13

  Erfolglose Klage gegen die Planänderung für den Umbau des Bahnknotens Stuttgart

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Für die Klagebefugnis haben die Bestimmungen hingegen keine Bedeutung (vgl. BVerwG…, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 -, Rdn. 20 ff.;… Urteil vom 17. Dezember 2013 - 4 A 1.13 - Rdn. 41;… Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 - Rdn. 34; OVG RP…, Urteil vom 15. Februar 2017 - 8 A 10717/16.OVG -, Rdn. 38;… Beschluss vom 13. Mai 2014 - 8 B 10342/14.OVG -, Rdn. 21; auch VGH BW, Urteil vom 11. April 2014 - 5 S 534/13 -, Rdn. 42; alle juris).
• OVG Rheinland-Pfalz, 02.04.2014 - 1 B 10249/14

  Allgemeine Vorprüfung, Artenschutz, Besorgnispotential, eigene Information, …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Wegen der Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf die zu den Gerichtsakten gereichten Schriftsätze der Beteiligten, die beigezogenen Verwaltungs- und Widerspruchsakten der Beklagten und die Gerichtsakten der Verfahren 7 L 393/13.KO, 4 L 1084/13.KO, 4 L 12/14.KO mit 1 B 10249/14.OVG, 4 L 398/14.KO mit 1 B 10467/14.OVG und 4 L 400/14.KO verwiesen.
• OVG Rheinland-Pfalz, 13.05.2014 - 8 B 10342/14

  Kein Baustopp für US-Satellitenanlage in Landstuhl

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2018 - 1 A 10581/16

  Für die Klagebefugnis haben die Bestimmungen hingegen keine Bedeutung (vgl. BVerwG…, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 -, Rdn. 20 ff.;… Urteil vom 17. Dezember 2013 - 4 A 1.13 - Rdn. 41;… Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 - Rdn. 34; OVG RP…, Urteil vom 15. Februar 2017 - 8 A 10717/16.OVG -, Rdn. 38; Beschluss vom 13. Mai 2014 - 8 B 10342/14.OVG -, Rdn. 21; auch VGH BW…, Urteil vom 11. April 2014 - 5 S 534/13 -, Rdn. 42; alle juris).
• VG Aachen, 30.06.2014 - 4 L 398/14

  Anwendbarkeit der Dublin-III-VO; Zuständigkeit; Erteilung eines Visums; Stattgabe …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.07.2014 - 8 B 356/14

  Errichtung und Betrieb von Windenergieanlagen als vorprüfungsfähige Windfarm
• BVerwG, 18.12.2014 - 4 C 36.13

  Änderung eines Flughafens; Nachbarklage; Klagebefugnis; drittschützende Norm; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 18.12.2015 - 8 B 400/15

  Windpark in Swisttal-Odendorf vorläufig gestoppt
• OVG Rheinland-Pfalz, 15.02.2017 - 8 A 10717/16

  Klage gegen Zielabweichungsbescheid für Erkundungsbohrungen in Otterstadt …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.10.2017 - 8 B 705/17
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.01.2018 - 8 B 1060/17

  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung zur Errichtung und zum …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2017 - 8 A 926/16

  Rechtsstreit um die Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für …
• VGH Bayern, 25.08.2016 - 22 ZB 15.1334

  Klage eines Landwirts gegen immissionsschutzrechtliche Genehmigung für …
• EuGH, 14.03.2013 - C-420/11

  Das Unterlassen einer Umweltverträglichkeitsprüfung unter Verletzung des …
• VG Koblenz, 19.05.2016 - 4 K 364/15

  Klage gegen Windkraftanlagen in Fürfeld abgewiesen
• OVG Rheinland-Pfalz - 1 C 10507/13 (anhängig)

  Nachbarn gegen Windpark Fürfeld

• VGH Baden-Württemberg, 29.01.2019 - 10 S 1919/17

  Nachbargemeinde gegen Genehmigung von Windkraftanlagen

  Hiernach rügbare Verfahrensfehler sind vielmehr nur solche, die die äußere Ordnung des Verfahrens betreffen, nicht aber Mängel im Prozess der Willens- und Entscheidungsfindung (…vgl. BVerwG, Urteile vom 28.11.2017 a. a. O. Rn. 28 ff.; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 11.10.2018 - 1 A 10581/16 - juris Rn. 77; VG Würzburg…, Urteil vom 20.12.2016 - W 4 K 14.354 - juris Rn. 41 ff.; Wendt, jurisPR-UmwR 6/2018 Anm. 3).
• VGH Baden-Württemberg, 29.01.2019 - 10 S 1991/17

  Nachbargemeinde gegen Genehmigung von Windkraftanlagen - Mängel der …

  Hiernach rügbare Verfahrensfehler sind vielmehr nur solche, die die äußere Ordnung des Verfahrens betreffen, nicht aber Mängel im Prozess der Willens- und Entscheidungsfindung (…vgl. BVerwG, Urteile vom 28.11.2017 - 7 A 17.12 und 7 A 3.17 - NVwZ 2018, Beilage 1, 19, 29, Rn. 28 ff.; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 11.10.2018 - 1 A 10581/16 - juris Rn. 77; VG Würzburg…, Urteil vom 20.12.2016 - W 4 K 14.354 - juris Rn. 41 ff.; Wendt, jurisPR-UmwR 6/2018 Anm. 3).
• VG Neustadt, 18.11.2019 - 4 K 564/18

  Artenschutz, Aufhebungsanspruch, Beurteilungspegel, Einwirkungsbereich, …

  Der in § 4 Abs. 1 und Abs. 3 UmwRG eingeräumte absolute Aufhebungsanspruch betrifft vielmehr ausschließlich die Begründetheit eines Rechtsbehelfs und erweitert nicht den Kreis der nach nationalem Recht Klagebefugten (wie BVerwG, Urteil vom 18. Dezember 2014, 4 C 36.13, und OVG RP, Urteil vom 11. Oktober 2018, 1 A 10581/16.OVG.

  Der in § 4 Abs. 1 und Abs. 3 UmwRG eingeräumte absolute Aufhebungsanspruch betrifft vielmehr ausschließlich die Begründetheit eines Rechtsbehelfs und erweitert nicht den Kreis der nach nationalem Recht Klagebefugten (vgl. BVerwG, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 - und Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 -, OVG RP, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 1 A 10581/16.OVG - sowie OVG NRW, Beschluss vom 26. März 2018 - 8 B 1291/17 -, alle juris).

  Die Frage, ob die verschiedenen Fachgutachten oder die UVP des Beklagten unter methodischen Fehlern leiden, betrifft nämlich nach den vorbeschriebenen Maßstäben nicht den äußeren Verfahrensgang, sondern ausschließlich den materiell-rechtlich gesteuerten Prozess der Willens- und Entscheidungsbildung (vgl. OVG R-P, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 1 A 10581/16.OVG -, juris).

 
• VG Neustadt, 18.11.2019 - 4 K 503/18
  Der in § 4 Abs. 1 und Abs. 3 UmwRG eingeräumte absolute Aufhebungsanspruch betrifft vielmehr ausschließlich die Begründetheit eines Rechtsbehelfs und erweitert nicht den Kreis der nach nationalem Recht Klagebefugten (vgl. BVerwG, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 - und Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 -, OVG RP, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 1 A 10581/16.OVG - sowie OVG NRW, Beschluss vom 26. März 2018 - 8 B 1291/17 -, alle juris).

  Die Frage, ob die verschiedenen Fachgutachten unter methodischen Fehlern leiden, betrifft nämlich nach den vorbeschriebenen Maßstäben nicht den äußeren Verfahrensgang, sondern ausschließlich den materiell-rechtlich gesteuerten Prozess der Willens- und Entscheidungsbildung (vgl. OVG R-P, Urteil vom 11. November 2018 - 1 A 10581/16.OVG -, juris).

• VG Aachen, 28.05.2020 - 6 L 1399/19

  Windkraft in Kreuzau: Keine Verletzung der Rechte der Nachbargemeinde Nideggen

  vgl. BVerwG, Urteil vom 28. November 2017 - 7 A 17.12 -, juris Rn. 29 ff.; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 29. Januar 2019 - 10 S 1919/17 -, juris Rn. 12; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 1 A 10581/16 -, juris Rn. 77; VG Karlsruhe, Beschluss vom 27. Juli 2017 - 9 K 753/17 -, juris Rn. 77.
• OVG Bremen, 28.09.2023 - 1 D 72/22

  Drittanfechtung; Flächennutzungsplan; Nachbarklage; Privilegierung; Rotor-In; …

  Insbesondere ist das artenschutzrechtliche Tötungs- und Verletzungsverbot nach § 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG und das Störungsverbot des § 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG nicht dazu bestimmt, zumindest auch den Interessen Privater zu dienen (vgl. OVG RhPf, Urt. v. 11.10.2018 - 1 A 10581/16, juris Rn. 44;… BayVGH, Beschl. v. 07.05.2018 - 22 ZB 17.2134, juris Rn. 63. [jeweils zu § 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG]).
• OVG Schleswig-Holstein, 28.06.2023 - 5 KS 26/21

  Erfolglose Nachbarklage gegen die Errichtung von drei Windkraftanlagen

  Namentlich die Frage, ob ein im Rahmen der Umweltverträglichkeitsprüfung berücksichtigtes Fachgutachten den Anforderungen an den allgemeinen Kenntnisstand bzw. den gegenwärtigen Wissensstand und an die allgemein anerkannten aktuellen Prüfungsmethoden gerecht wird, betrifft danach nicht den Verfahrensgang als solchen, sondern beurteilt sich nach Maßgabe der jeweiligen materiell-rechtlichen Zulassungsvoraussetzungen etwa des Naturschutz-, Artenschutz-, Habitat- und Wasserrechts (vgl. OVG Koblenz, Urt. v. 11.10.2018 - 1 A 10581/16 -, juris Rn. 77).
• VG Minden, 12.12.2018 - 11 K 928/17
  vgl. BVerwG, Urteil vom 28.11.2017 - 7 A 17/12 -, juris Rn. 29; so auch OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 11.10.2018 - 1 A 10581/16 -, juris Rn. 76 ff.
• VG Neustadt, 09.12.2020 - 4 L 988/20

  Antragsbefugnis zu verneinen, wenn der Abstand zwischen dem betroffenen …

  Für die Klage- und Antragsbefugnis nach § 42 Abs. 2 VwGO haben die Bestimmungen hingegen keine Bedeutung (OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 1 A 10581/16 -, Rn. 50, juris mit Verweis auf BVerwG…, Urteil vom 20. Dezember 2011 - 9 A 30.10 -, Rn. 20 ff.;… Urteil vom 17. Dezember 2013 - 4 A 1.13 - Rn. 41;… Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 - Rn. 34; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 15. Februar 2017 - 8 A 10717/16.OVG -, Rn. 38;… Beschluss vom 13. Mai 2014 - 8 B 10342/14.OVG -, Rn. 21; auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 11. April 2014 - 5 S 534/13 -, Rn. 42; alle juris).
• VG Neustadt, 09.01.2020 - 4 K 1544/18

  Nachbarklage gegen immissionschutzrechtliche Genehmigung von zwei …

  Die Frage, ob die verschiedenen Fachgutachten oder die UVP-Vorprüfung des Beklagten unter methodischen Fehlern leiden, betrifft nämlich nach den vorbeschriebenen Maßstäben nicht den äußeren Verfahrensgang, sondern ausschließlich den materiell-rechtlich gesteuerten Prozess der Willens- und Entscheidungsbildung (vgl. OVG RP, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 1 A 10581/16.OVG -, juris).