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   VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19   

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VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19 (https://dejure.org/2023,12397)
VG Aachen, Entscheidung vom 28.03.2023 - 10 K 404/19 (https://dejure.org/2023,12397)
VG Aachen, Entscheidung vom 28. März 2023 - 10 K 404/19 (https://dejure.org/2023,12397)
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Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (26)

  • BVerwG, 15.04.1988 - 7 C 94.86

    Zum behördlichen Beurteilungsspielraum bei der Einschätzung einer Bedrohung der

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    Der Kläger hat nach der hier maßgeblichen Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung, vgl. dazu etwa BVerwG, Urteil von 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 13, keinen Anspruch auf Erteilung der begehrten - weiteren - Genehmigung für den Gelegenheitsverkehr mit einer Taxe, § 113 Abs. 1 und 5 VwGO.

    vgl. dazu etwa BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 8 ff., vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 -, juris, Rn. 9 ff., und vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 7; OVG NRW, Beschlüsse vom 2. April 2020 - 13 B 1616/19 -, juris, Rn. 15, und vom 27. August 2019 - 13 A 196/18 -, juris, Rn. 14 ff., 24 ff.

    vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 18; OVG NRW, Beschluss vom 8. Mai 2007 - 13 A 3388/03 -, juris, Rn. 31 bis 33, und VG Köln, Urteil vom 3. Juni 2013 - 18 K 6314/11 -, juris, Rn. 50 ff.

    vgl. dazu BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 13, und vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 u. a. -, juris, Rn. 13, sowie Beschluss vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 7.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 10, und Urteile vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 u. a. -, juris, Rn. 13, sowie vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 14 f.; VG Aachen, Urteil vom 5. November 2013 - 2 K 2042/11 -, juris, Rn. 51 f.

  • BVerwG, 31.01.2008 - 3 B 77.07

    Zur Prognosebildung und zur Ermessensausübung bei der Vergabe von

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    Nach ständiger höchstrichterlicher Rechtsprechung, vgl. etwa BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94-86 - , juris, Rn. 8 ff. (m. w. N. zur Rspr. des Bundesverfassungsgerichts - BVerfG -), vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 u. a. -, juris, Rn. 9, 16, und Beschluss vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 7, sind objektive Zulassungsschranken für den Beruf des Taxiunternehmers verfassungsrechtlich (hier betroffen: Art. 12 des Grundgesetzes - GG -) nur zum Schutz eines überragend wichtigen Gemeinschaftsgutes zulässig, wobei die Existenz und das Funktionieren des Taxenverkehrs als ein solches Gemeinschaftsgut anzusehen ist.

    vgl. dazu etwa BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 8 ff., vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 -, juris, Rn. 9 ff., und vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 7; OVG NRW, Beschlüsse vom 2. April 2020 - 13 B 1616/19 -, juris, Rn. 15, und vom 27. August 2019 - 13 A 196/18 -, juris, Rn. 14 ff., 24 ff.

    vgl. dazu BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 13, und vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 u. a. -, juris, Rn. 13, sowie Beschluss vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 7.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 10, und Urteile vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 u. a. -, juris, Rn. 13, sowie vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 14 f.; VG Aachen, Urteil vom 5. November 2013 - 2 K 2042/11 -, juris, Rn. 51 f.

  • VG Köln, 03.06.2013 - 18 K 6314/11

    Stadt Köln zur Erteilung einer Taxikonzession verpflichtet

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    Dies habe das Verwaltungsgericht Köln in seinem Urteil vom 3. Juni 2013 (18 K 6314/11) bereits ausgeführt.

    vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 18; OVG NRW, Beschluss vom 8. Mai 2007 - 13 A 3388/03 -, juris, Rn. 31 bis 33, und VG Köln, Urteil vom 3. Juni 2013 - 18 K 6314/11 -, juris, Rn. 50 ff.

    vgl. VG Köln, Urteil vom 3. Juni 2013 - 18 K 6314/11 -, juris, Rn. 64.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.1990 - 13 B 1283/90

    Gewerberecht: Erteilung einer Taxi-Konzession, Klagbarer Schutz des Ranges auf

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    vgl. BVerwG, Urteil vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 u. a. -, juris, Rn. 10 f.; OVG NRW, Beschluss vom 11. Juni 1990 - 13 B 1283/90 -, juris, Rn. 4 f.

    vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 11. Juni 1990 - 13 B 1283/90 -, juris, Rn. 2 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 5. Juli 2017 - 9 S 8/16 -, juris, Rn. 56 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.08.2019 - 13 A 196/18

    Voraussetzungen für die Bewilligung von Prozesskostenhilfe; Antrag auf Erteilung

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    vgl. dazu etwa BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 8 ff., vom 7. September 1989 - 7 C 44 und 45.88 -, juris, Rn. 9 ff., und vom 31. Januar 2008 - 3 B 77.07 -, juris, Rn. 7; OVG NRW, Beschlüsse vom 2. April 2020 - 13 B 1616/19 -, juris, Rn. 15, und vom 27. August 2019 - 13 A 196/18 -, juris, Rn. 14 ff., 24 ff.

    Ungeachtet des Umstands, dass sich einem späteren Gutachten für die Stadt Köln von November 2015, welches Gegenstand einer weiteren Entscheidung des VG Köln und des OVG NRW gewesen ist, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. August 2019 - 13 A 196/18 -, juris, Rn. 27 ff., vorausgehend: VG Köln, Urteil vom 1. Dezember 2017 - 18 K 5964/16 -, unveröffentlicht; Gutachten der Fa. A. und B. zur Funktionsfähigkeit des Taxengewerbes in der Stadt Köln von November 2015, S. 45, https://ratsinformation.stadt-koeln.de/getfile.asp?id=538556&type=do, (abgerufen am 27. März 2023), entnehmen lässt, dass dort von einer durchschnittlichen Taxidichte der 15 größten deutschen Städte von 1, 47 und für Köln von einer Taxidichte von 1, 18 ausgegangen wurde, steht einem Vergleich mit der Stadt Köln schon entgegen, dass diese anders als Aachen zu den 15 größten deutschen Städten gehört.

  • VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 2881/19

    Erforderlichkeit und Entbehrlichkeit eines Widerspruchsverfahrens,

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    Der Kläger hat im Oktober 2019 noch eine Konkurrenten-Klage gegen die damalige Genehmigungserteilung an einen anderen Altunternehmer erhoben, die vor dem erkennenden Gericht unter der Aktenzeichen 10 K 2881/19 geführt wird.

    Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten dieses Verfahrens und des Verfahrens 10 K 2881/19 sowie auf die zu diesen Verfahren übersandten Verwaltungsvorgänge der Beklagten.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.10.2020 - 13 A 1681/18
    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    Nach dem auch für die Auslegung behördlicher Willenserklärungen entsprechend §§ 133, 157 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (BGB) maßgeblichen objektiven Empfängerhorizont, vgl. hierzu etwa Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 15. Juni 2016 - 8 C 5.15 -, juris, Rn. 20; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteile vom 6. Oktober 2020 - 13 A 1680/18 - und - 13 A 1681/18 -, jeweils juris, Rn. 24, sowie Beschluss vom 23. April 2020 - 13 B 1432/19 -, juris, Rn. 35, kann dies der in dem Bescheid der Beklagten dargelegten Begründung, dass sich eine " Erhöhung des Taxikontingents auch in der Übergangsfrist nicht begründen lasse", entnommen werden.

    In der bisher in der Rechtsprechung umstrittenen Frage, ob der Gesetzgeber mit dem Wort "auch", die Durchführung eines Vorverfahrens nicht nur für die in der Vorschrift genannten Stellen, sondern auch in allen übrigen Fällen von Verwaltungsakten nach dem PBefG vorgeschrieben hat, vgl. in diesem Sinne: Bay. VGH, Urteil vom 9. Februar 2012 - 11 B 10.2791 -, juris, Rn. 49, und Beschluss vom 22. Dezember 2009 - 11 CS 09.2081 -, juris, Rn. 25 ff.; VG Köln, Urteil vom 9. März 2018 - 18 K 7560/16 -, juris, Rn. 26 f., und Beschluss vom 18. Januar 2022 - 18 K 60/22 -, juris, Rn. 12 f.; VG Gießen, Urteil vom 13. November 2007 - 6 E 44/07 -, juris, Rn. 24; Fielitz/Grätz, Personenbeförderungsgesetz, Stand: 84. Ergänzungslieferung Dezember 2022, § 55 PBefG Rn. 2 f., oder lediglich auf die allgemeinen Regelungen in § 68 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 VwGO zur Entbehrlichkeit eines Vorverfahrens bei obersten Bundesbehörden und obersten Landesbehörden Bezug genommen hat, vgl. OVG NRW, Urteile vom 6. Oktober 2020 - 13 A 1682/18 -, - 13 A 1681/18 - und - 13 A 1680/18 -, jeweils juris, Rn. 27 ff.; Bidinger, Personenbeförderungsrecht, Stand: Dezember 2021, § 55 PBefG Rn. 62 f, hat sich das Bundesverwaltungsgericht der ersten Meinung angeschlossen, wonach § 55 Satz 1 PBefG zur Durchführung eines Vorverfahrens bei Anfechtung aller Verwaltungsakte nach dem PBefG verpflichtet, ohne dass eine Befugnis des Landesgesetzgebers zu einer abweichenden Regelung besteht.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.10.2020 - 13 A 1680/18

    Erteilung einer Genehmigung zur Übertragung der Rechte und Pflichten aus einer

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    Nach dem auch für die Auslegung behördlicher Willenserklärungen entsprechend §§ 133, 157 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (BGB) maßgeblichen objektiven Empfängerhorizont, vgl. hierzu etwa Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 15. Juni 2016 - 8 C 5.15 -, juris, Rn. 20; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteile vom 6. Oktober 2020 - 13 A 1680/18 - und - 13 A 1681/18 -, jeweils juris, Rn. 24, sowie Beschluss vom 23. April 2020 - 13 B 1432/19 -, juris, Rn. 35, kann dies der in dem Bescheid der Beklagten dargelegten Begründung, dass sich eine " Erhöhung des Taxikontingents auch in der Übergangsfrist nicht begründen lasse", entnommen werden.

    In der bisher in der Rechtsprechung umstrittenen Frage, ob der Gesetzgeber mit dem Wort "auch", die Durchführung eines Vorverfahrens nicht nur für die in der Vorschrift genannten Stellen, sondern auch in allen übrigen Fällen von Verwaltungsakten nach dem PBefG vorgeschrieben hat, vgl. in diesem Sinne: Bay. VGH, Urteil vom 9. Februar 2012 - 11 B 10.2791 -, juris, Rn. 49, und Beschluss vom 22. Dezember 2009 - 11 CS 09.2081 -, juris, Rn. 25 ff.; VG Köln, Urteil vom 9. März 2018 - 18 K 7560/16 -, juris, Rn. 26 f., und Beschluss vom 18. Januar 2022 - 18 K 60/22 -, juris, Rn. 12 f.; VG Gießen, Urteil vom 13. November 2007 - 6 E 44/07 -, juris, Rn. 24; Fielitz/Grätz, Personenbeförderungsgesetz, Stand: 84. Ergänzungslieferung Dezember 2022, § 55 PBefG Rn. 2 f., oder lediglich auf die allgemeinen Regelungen in § 68 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 VwGO zur Entbehrlichkeit eines Vorverfahrens bei obersten Bundesbehörden und obersten Landesbehörden Bezug genommen hat, vgl. OVG NRW, Urteile vom 6. Oktober 2020 - 13 A 1682/18 -, - 13 A 1681/18 - und - 13 A 1680/18 -, jeweils juris, Rn. 27 ff.; Bidinger, Personenbeförderungsrecht, Stand: Dezember 2021, § 55 PBefG Rn. 62 f, hat sich das Bundesverwaltungsgericht der ersten Meinung angeschlossen, wonach § 55 Satz 1 PBefG zur Durchführung eines Vorverfahrens bei Anfechtung aller Verwaltungsakte nach dem PBefG verpflichtet, ohne dass eine Befugnis des Landesgesetzgebers zu einer abweichenden Regelung besteht.

  • BVerwG, 09.06.2021 - 8 C 32.20

    Übertragung von Rechten und Pflichten aus Taxikonzessionen bei Unzuverlässigkeit

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    vgl. eingehend: BVerwG, Urteil vom 9. Juni 2021 - 8 C 32.20 -, juris, Rn. 9 ff. (Revision zu o. g. Urteil des OVG NRW vom 6. Oktober 2020).

    vgl. BVerwG, Urteil vom 9. Juni 2021 - 8 C 32.20 -, juris, Rn. 12 mit Hinweis auf die Urteile vom 15. September 2010 - 8 C 21.09 -, juris, Rn. 24 ff., und vom 20. April 1994 - 11 C 2.93 -, juris, Rn. 18, jeweils m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.05.2007 - 13 A 3388/03

    Erteilung einer Genehmigung für den Gelegenheitsverkehr mit einer Taxe; Abbau von

    Auszug aus VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 404/19
    vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, juris, Rn. 18; OVG NRW, Beschluss vom 8. Mai 2007 - 13 A 3388/03 -, juris, Rn. 31 bis 33, und VG Köln, Urteil vom 3. Juni 2013 - 18 K 6314/11 -, juris, Rn. 50 ff.
  • VGH Baden-Württemberg, 05.07.2017 - 9 S 8/16

    Konkurrentenstreitigkeit hinsichtlich der Vergabe von Taxikonzessionen

  • VG Aachen, 29.09.2009 - 2 K 1447/07

    Antrag eines schwerbehinderten Rentners auf bevorzugte Erteilung einer

  • VGH Hessen, 03.09.2021 - 2 A 2801/20
  • BVerwG, 19.09.1989 - 7 CB 32.89

    Begehren einer Taxengenehmigung in Bielefeld - Voraussetzungen der Divergenzrüge

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.2020 - 13 B 1616/19

    Versagung einer Taxigenehmigung

  • VG Köln, 09.03.2018 - 18 K 7560/16
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2020 - 13 B 1432/19

    Eintritt der Genehmigungsfunktion für Taxigenehmigung

  • VGH Bayern, 22.12.2009 - 11 CS 09.2081

    Notwendigkeit eines Vorverfahrens in Angelegenheiten nach dem

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.10.2020 - 13 A 1682/18
  • BVerwG, 20.04.1994 - 11 C 2.93

    Ausbildungsförderung - Karenzzeit - Beginn - Darlehnsschuld -

  • VG Gießen, 13.11.2007 - 6 E 44/07

    Genehmigung zur  gemeinwirtschaftlicher Erbringung von Verkehrsleistungen 

  • BVerwG, 15.06.2016 - 8 C 5.15

    Sportwettenvermittlung; Untersagungsverfügung; Glücksspielmonopol;

  • VGH Bayern, 09.02.2012 - 11 B 10.2791

    Berechtigtes Interesse an der Feststellung wegen beabsichtigtem

  • BVerwG, 13.01.1971 - V C 70.70

    Behinderung i.S.d. Sozialhilferechts - Nebeneinander von Sozialhilfe und

  • BVerwG, 15.09.2010 - 8 C 21.09

    Widerspruchsverfahren; Entbehrlichkeit des Widerspruchsverfahrens; Zulässigkeit

  • VG Köln, 18.01.2022 - 18 K 60/22
  • VG Aachen, 28.03.2023 - 10 K 2881/19
    Gegen diese Ablehnung hat der Kläger im Februar 2019 eine auf Erteilung einer Taxigenehmigung gerichtete Klage erhoben, die vor dem erkennenden Gericht unter dem Aktenzeichen 10 K 404/19 geführt wird.

    Diesbezüglich beziehe er sich auf sein Vorbringen in dem Verfahren 10 K 404/19.

    Insoweit beziehe sie sich auf ihre Ausführungen in dem Verfahren 10 K 404/19.

    Das Gericht hat in dem Verfahren 10 K 404/19 am 23. September 2019 einen Erörterungstermin durchgeführt.

    Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten dieses Verfahrens und des Verfahrens 10 K 404/19 sowie auf die zu diesen Verfahren übersandten Verwaltungsvorgänge der Beklagten.

    Das Verpflichtungsbegehren auf Erteilung einer Taxikonzession im Übrigen ist Gegenstand des Verfahrens 10 K 404/19.

  • VG Aachen, 19.01.2024 - 10 L 711/23

    Unzuverlässigkeit; Geschäftsführer; liche Verurteilung; Steuerhinterziehung;

    vgl. dazu eingehend: Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 9. Juni 2021 - 8 C 32.20 -, juris Rz. 9 ff.; VG Aachen, Urteil vom 28. März 2023 - 10 K 404/19 -, juris Rz. 30 f.
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