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• BAYERN | RECHT

  VwGO § 80 Abs. 5; GlüStV 2021 § 9 Abs. 4 Satz 2; AGGlüStV Art. 7 Abs. 2 Nr. 4; AGGlüStV Art. 15 Abs. 2; AGGlüStV Art. 16 Abs. 2
  Anfechtungsklage, Vollziehung, Verwaltungsakt, Verfahrensmangel, Befristung, Bescheid, Anordnung, Sportwetten, Sofortvollzug, Erlaubnis, Nebenbestimmung, Vollziehbarkeit, Versagungsgrund, Ermessen, aufschiebende Wirkung, Anordnung der sofortigen Vollziehung, sofortige ...

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• VG München, 01.12.2022 - M 27 K 22.5829

  Befristung einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis zum Betrieb einer …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Eine unbefristete glücksspielrechtliche Erlaubnis stünde dazu in eklatantem, nicht hinnehmbarem Widerspruch (…vgl. bereits VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16 für die Befristung von glücksspielrechtlichen Erlaubnissen für Spielhallen;… im vorgenannten Sinn ausdrücklich nunmehr VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 21.; a.A. VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris, das die Zulässigkeit einer isolierten Anfechtbarkeit zwar bejaht (a.a.O. Rn. 13), gleichwohl im Rahmen der Begründetheit aber festhält (a.a.O. Rn. 18), dass eine Erlaubnis nach § 9 Abs. 4 Satz 2 GlüStV 2021 "in jedem Fall" zu befristen sei;… die Frage der isolierten Anfechtbarkeit offen lassend etwa BayVGH, B.v. 1.6.2021 - 23 ZB 20.532 - juris Rn. 11).

  a) Zur Überzeugung des Gerichts hat das Verwaltungsgericht München in seinem Urteil vom 1. Dezember 2022 (M 27 K 22.5829 - juris) zu einem mit dem vorliegenden Verfahren vergleichbaren Sachverhalt zutreffend herausgearbeitet, dass die Abstandsregelung des Art. 7 Abs. 2 Nr. 4 AGGlüStV intertemporal anwendbar ist.

  Außerdem existiert kein Rechtssatz, der Vertrauensschutz dergestalt vermittelt, dass eine Betriebsstätte nicht zukünftigen Beschränkungen unterworfen werden dürfte (zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 15;… vgl. auch bereits zu Fragen des nur begrenzt schutzwürdigen Vertrauens i.R.v. Art. 15 Abs. 2 AGGlüStV: VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 93 ff. m.w.N.;… dem folgend: VG Würzburg, B.v. 10.1.22023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37).

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst umfassend auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21; VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (…vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.; VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2013 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2013, 118 Rn. 40).

  Dasselbe gilt für die Frage der Geeignetheit der Abstandsvorgabe zur Erreichung des Jugend- und Spielerschutzes bzw. der Bekämpfung von Spielsucht als wesentliches Ziel des GlüStV 2021 vor dem Hintergrund, dass auch in den Medien für Sportwetten geworben wird (…vgl. VG Leipzig, B.v. 31.1.2022 - 5 L 23/22 - juris Rn. 65), zumal eine offensichtliche Ungeeignetheit für die Kammer vorliegend nicht ersichtlich ist und dem Gesetzgeber auch insoweit eine legislative Einschätzungsprärogative zukommt (zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16 m.w.N.).

  Insbesondere ein Ermessensausfall liegt angesichts der Ausführungen im Bescheid vom 22. November 2022 u.a. zur Frage eines atypischen Falls nicht vor (zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 18).

  Die Streitwertfestsetzung beruht auf § 53 Abs. 2 Nr. 2 und § 52 Abs. 2 GKG i.V.m. Ziffern 1.5 und 54.2.1 des Streitwertkatalogs für die Verwaltungsgerichtsbarkeit (vgl. auch VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris).

• VG Würzburg, 10.01.2023 - W 5 E 22.1986

  Glücksspielrecht: Mindestabstand von einer Wettvermittlungsstelle zu Schulen - …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Ob eine solche Klage zur isolierten Aufhebung der Nebenbestimmung führen kann, hängt hierbei davon ab, ob der begünstigende Verwaltungsakt ohne die Nebenbestimmung sinnvoller- und rechtmäßigerweise bestehen bleiben kann (zum Streitstand: VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - 5 W E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 20 m.w.N.).

  Eine unbefristete glücksspielrechtliche Erlaubnis stünde dazu in eklatantem, nicht hinnehmbarem Widerspruch (…vgl. bereits VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16 für die Befristung von glücksspielrechtlichen Erlaubnissen für Spielhallen; im vorgenannten Sinn ausdrücklich nunmehr VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 21.;… a.A. VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris, das die Zulässigkeit einer isolierten Anfechtbarkeit zwar bejaht (a.a.O. Rn. 13), gleichwohl im Rahmen der Begründetheit aber festhält (a.a.O. Rn. 18), dass eine Erlaubnis nach § 9 Abs. 4 Satz 2 GlüStV 2021 "in jedem Fall" zu befristen sei;… die Frage der isolierten Anfechtbarkeit offen lassend etwa BayVGH, B.v. 1.6.2021 - 23 ZB 20.532 - juris Rn. 11).

  Außerdem existiert kein Rechtssatz, der Vertrauensschutz dergestalt vermittelt, dass eine Betriebsstätte nicht zukünftigen Beschränkungen unterworfen werden dürfte (…zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 15;… vgl. auch bereits zu Fragen des nur begrenzt schutzwürdigen Vertrauens i.R.v. Art. 15 Abs. 2 AGGlüStV: VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 93 ff. m.w.N.; dem folgend: VG Würzburg, B.v. 10.1.22023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37).

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst umfassend auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.; VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (…vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.; VG Würzburg, B.v. 10.1.2013 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2013, 118 Rn. 40).

• VG Augsburg, 04.07.2022 - Au 8 S 22.765

  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, Glücksspielrecht, Untersagung des …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Außerdem existiert kein Rechtssatz, der Vertrauensschutz dergestalt vermittelt, dass eine Betriebsstätte nicht zukünftigen Beschränkungen unterworfen werden dürfte (…zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 15; vgl. auch bereits zu Fragen des nur begrenzt schutzwürdigen Vertrauens i.R.v. Art. 15 Abs. 2 AGGlüStV: VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 93 ff. m.w.N.;… dem folgend: VG Würzburg, B.v. 10.1.22023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37).

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst umfassend auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2013 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2013, 118 Rn. 40).

 
• VG Regensburg, 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333

  Vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 Abs. 5 VwGO, Untersagung des Betriebs einer …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst umfassend auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16; VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (…vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16; VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2013 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2013, 118 Rn. 40).

• VGH Baden-Württemberg, 11.08.2022 - 6 S 790/22

  Befristung einer Spielhallenerlaubnis; Widerspruch und Klage gegen Befristung

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Dies ist eine Frage der Begründetheit und nicht der Zulässigkeit des Anfechtungsbegehrens, sofern nicht eine isolierte Aufhebbarkeit offenkundig von vornherein ausscheidet (…vgl. BVerwG, a.a.O.; vgl. dazu auch VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16).

  Eine unbefristete glücksspielrechtliche Erlaubnis stünde dazu in eklatantem, nicht hinnehmbarem Widerspruch (vgl. bereits VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16 für die Befristung von glücksspielrechtlichen Erlaubnissen für Spielhallen;… im vorgenannten Sinn ausdrücklich nunmehr VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 21.;… a.A. VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris, das die Zulässigkeit einer isolierten Anfechtbarkeit zwar bejaht (a.a.O. Rn. 13), gleichwohl im Rahmen der Begründetheit aber festhält (a.a.O. Rn. 18), dass eine Erlaubnis nach § 9 Abs. 4 Satz 2 GlüStV 2021 "in jedem Fall" zu befristen sei;… die Frage der isolierten Anfechtbarkeit offen lassend etwa BayVGH, B.v. 1.6.2021 - 23 ZB 20.532 - juris Rn. 11).

• BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

  Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Hiergegen gibt es rechtlich, zumal bei summarischer Prüfung, nichts zu erinnern, insbesondere obliegt es im vorliegenden Verfahren nicht der Kammer, zu beurteilen, ob Abstandsgebote auch für Spielhallen oder Betriebe, in welchen Geldspielgeräte aufgestellt sind, ebenfalls zweckmäßig gewesen wären (vgl. zur rechtlichen Unbedenklichkeit von Abstandsgeboten für Spielhallen nach § 2 Abs. 1 Satz 4 Spielhallengesetz Berlin: BVerfG, B.v. 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. - BVerfGE 145, 20 - juris Rn. 96 ff., 136 f., 141 f., 152).
• BVerwG, 22.11.2000 - 11 C 2.00

  Anfechtungsklage gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts; Auflagenvorbehalt …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  a) Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts können Nebenbestimmungen zwar im Einzelfall isoliert angefochten werden (vgl. etwa BVerwG, U.v. 22.11.2000 - 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 m.w.N.).
• VG Augsburg, 14.09.2022 - Au 8 S 22.1659

  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, Glücksspielrecht, Untersagung des …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst umfassend auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37 ff.).
• VG Augsburg, 26.09.2022 - Au 8 S 22.1578

  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, Glücksspielrecht, Untersagung des …

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst umfassend auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.;… VG Würzburg, B.v. 10.1.2023 - W 5 E 22.1986 - BeckRS 2023, 118 Rn. 37 ff.).
• BVerwG, 11.11.2020 - 7 VR 5.20

  Vorhaben des potenziellen Bedarfs

  Auszug aus VG Augsburg, 18.01.2023 - Au 8 S 22.2455

  Lassen sich nach summarischer Überprüfung noch keine Aussagen über die Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs machen, ist also der Ausgang des Hauptsacheverfahrens offen, findet eine allgemeine, von den Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs unabhängige Abwägung der für und gegen den Sofortvollzug sprechenden Interessen statt (vgl. zum Ganzen BVerfG, B.v. 24.2.2009 - 1 BvR 165/09 - NVwZ 2009, 581; BVerwG, B.v. 11.11.2020 - 7 VR 5.20 u.a. - juris Rn. 8; BayVGH, B.v. 17.9.1987 - 26 CS 87.01144 - BayVBl. 1988, 369;… Hoppe in Eyermann, VwGO, 16. Aufl. 2022, § 80 Rn. 52 ff. und Rn. 65 ff.;… W.-R. Schenke in Kopp/Schenke, VwGO, 28. Auflage 2022, § 80 Rn. 80 ff. und Rn. 120 ff.;… Schoch in Schoch/Schneider, VwGO, Stand: 43. EL August 2022, § 80 Rn. 326 ff.).
• BVerfG, 24.02.2009 - 1 BvR 165/09

  Verfahrensrügen gegen Eilbeschlüsse des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs in …
• VGH Bayern, 01.06.2021 - 23 ZB 20.532

  Befristung einer glückspielrechtlichen Erlaubnis sowie der Befreiung vom sog. …
• BVerwG, 31.01.2019 - 8 B 10.18

  Voraussetzungen der isolierten Anfechtbarkeit von Nebenbestimmungen; …
• VG München, 21.07.2022 - M 27 K 22.1646

  Anfechtung von Nebenbestimmungen und Befristung einer Erlaubnis zur Vermittlung …
• VGH Bayern, 17.09.1987 - 26 CS 87.01144

  Verwaltungsprozeßrecht: Einstweiliger Rechtsschutz des Nachbarn bei Sofortvollzug …
• VG München, 21.07.2022 - M 27 K 22.1195

  Glücksspielrechtliche Erlaubnis zum Betrieb einer Wettvermittlungsstelle, …
• VGH Bayern, 30.04.1997 - 27 ZS 97.984