Volltextveröffentlichungen (2)

• Verwaltungsgericht Bremen

  OBG § 14; OBG § 18; VwGO § 42 Abs 2
  Nicht-Öffentlichkeit einer Beiratssitzung des Waller Stadtteilbeirates - Beiratsmitglied; freie Mandatsausübung; Kommunalverfassungsstreit; Sitzungsöffentlichkeit; wehrfähiges Organrecht

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

  Rechtswidrigkeit des Ausschlusses der Öffentlichkeit einer Beiratssitzung

Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (12)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.04.2001 - 15 A 3021/97

  Recht auf Wahrung der Sitzungsöffentlichkeit

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Ob das der Fall ist, ist durch Auslegung der jeweils einschlägigen innerorganisatorischen Norm zu ermitteln (vgl. BVerwG, Beschl. v. 22.09.1988 - 7 B 208.87 -, NVwZ 1989, 470 = BayVBl. 1989, 378;… VGH BW, Urt. v. 24.02.1992 - 1 S 2242/91 -, NVwZ-RR 1992, 373; Schnapp, VerwArch 78, 407, 415; OVG NW, Urt. v. 24.04.2001 - 15 A 3021/97 -, Rn. 5, juris).

  Die mit dem Ausschluss der Öffentlichkeit verbundene Einschränkung des Mandatsausübungsrechts muss das Beiratsmitglied demgemäß nur dann in Kauf nehmen, wenn die gesetzlichen oder geschäftsordnungsrechtlichen Voraussetzungen hierfür auch gegeben sind (so auch OVG NW, Urt. v. 24.04.2001, - 15 A 3021/97;… HessVGH, Urt. v. 6.11.2008 - 8 A 674/08; in diese Richtung auch OVG Saarland, Beschl. v. 21.04.2010 - 3 B 123/10).

  Denn im gerichtlichen Verfahren gibt es etwa mit der Vorlageverweigerung nach § 99 VwGO, dem Ausschluss der Öffentlichkeit nach den §§ 171b, 172 GVG oder dem Verzicht auf mündliche Verhandlung nach § 101 Abs. 2 VwGO ausreichende Möglichkeiten, das Bekanntwerden geheimhaltungsbedürftiger Tatsachen wirksam zu unterbinden (so auch OVG NW, Urt. v. 24.04.2001, aaO.;… HessVGH, Urt. v. 06.11.2008 aaO.).

• VGH Baden-Württemberg, 24.02.1992 - 1 S 2242/91

  Ratsmitglied bei Streit um Sitzungsöffentlichkeit nicht klagebefugt

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Ob das der Fall ist, ist durch Auslegung der jeweils einschlägigen innerorganisatorischen Norm zu ermitteln (vgl. BVerwG, Beschl. v. 22.09.1988 - 7 B 208.87 -, NVwZ 1989, 470 = BayVBl. 1989, 378; VGH BW, Urt. v. 24.02.1992 - 1 S 2242/91 -, NVwZ-RR 1992, 373; Schnapp, VerwArch 78, 407, 415;… OVG NW, Urt. v. 24.04.2001 - 15 A 3021/97 -, Rn. 5, juris).

  Hieraus zu schließen, dass die Sitzungsöffentlichkeit kein wehrfähiges Recht des einzelnen Beiratsmitglieds beinhalte (so: VGH BW, Urt. v. 24.02.1992 - 1 S 2242/91 -, Rn. 14, juris; BayVGH, Beschl. v. 29.09.1988 - 4 C 88.1919 -, juris;… Kopp/Schenke, VwGO, 22. Aufl. 2016, § 42 Rn. 80; Hoppe, NJW 1980, 1017/1020, 1021; Sendler, DVBl. 1982, 923/931), greift jedoch zu kurz und wird dem weiteren, sich aus der Gesetzessystematik ergebenden Sinn und Zweck der Sitzungsöffentlichkeit nicht gerecht.

  Die Gefahr, dass nicht öffentliche Inhalte im Verwaltungsprozess an die Öffentlichkeit gelangen könnten und dadurch die Regelung des § 14 Abs. 2 Satz 2 OBG unterlaufen werden könnte (vgl. VGH BW, Urt. v. 24.02.1992 aaO.), sieht die Kammer nicht.

• VGH Hessen, 06.11.2008 - 8 A 674/08

  Ausschluss der Öffentlichkeit von einer Gemeinderatssitzung; …

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Die mit dem Ausschluss der Öffentlichkeit verbundene Einschränkung des Mandatsausübungsrechts muss das Beiratsmitglied demgemäß nur dann in Kauf nehmen, wenn die gesetzlichen oder geschäftsordnungsrechtlichen Voraussetzungen hierfür auch gegeben sind (…so auch OVG NW, Urt. v. 24.04.2001, - 15 A 3021/97; HessVGH, Urt. v. 6.11.2008 - 8 A 674/08; in diese Richtung auch OVG Saarland, Beschl. v. 21.04.2010 - 3 B 123/10).

 
• OVG Saarland, 21.04.2010 - 3 B 123/10

  Ausschluss der Öffentlichkeit der Sitzung eines Gemeindeparlaments

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Die mit dem Ausschluss der Öffentlichkeit verbundene Einschränkung des Mandatsausübungsrechts muss das Beiratsmitglied demgemäß nur dann in Kauf nehmen, wenn die gesetzlichen oder geschäftsordnungsrechtlichen Voraussetzungen hierfür auch gegeben sind (…so auch OVG NW, Urt. v. 24.04.2001, - 15 A 3021/97;… HessVGH, Urt. v. 6.11.2008 - 8 A 674/08; in diese Richtung auch OVG Saarland, Beschl. v. 21.04.2010 - 3 B 123/10).
• BVerwG, 22.12.1988 - 7 B 208.87

  Fraktionsantrag atomwaffenfreie Zone - Kommunalverfassungsstreit, § 42 Abs. 2 …

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Ob das der Fall ist, ist durch Auslegung der jeweils einschlägigen innerorganisatorischen Norm zu ermitteln (vgl. BVerwG, Beschl. v. 22.09.1988 - 7 B 208.87 -, NVwZ 1989, 470 = BayVBl. 1989, 378;… VGH BW, Urt. v. 24.02.1992 - 1 S 2242/91 -, NVwZ-RR 1992, 373; Schnapp, VerwArch 78, 407, 415;… OVG NW, Urt. v. 24.04.2001 - 15 A 3021/97 -, Rn. 5, juris).
• OVG Rheinland-Pfalz, 13.06.1995 - 7 A 12186/94

  "Flucht an die Öffentlichkeit" bei unzulässiger nichtöffentlicher Beratung

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Dabei hat der Beirat zu beachten, dass es sich bei dem Grundsatz der Sitzungsöffentlichkeit um ein hochrangiges, demokratisches Verfassungsgut handelt, das auf dem Demokratieprinzip des Art. 20 GG beruht, an das auch die Gemeinden gemäß Art. 28 Abs. 1 und 2 GG gebunden sind (…BVerwG, Beschl. v. 15.03.1995 - 4 B 33/95 -, Rn. 6, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 13.06.1995 - 7 A 12186/94).
• OVG Schleswig-Holstein, 23.05.2003 - 1 MR 10/03

  Anforderungen an eine mangelnde öffentliche Bekanntmachung einer Beschlussfassung …

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Die Sitzungsöffentlichkeit dient in erster Linie dem öffentlichen Interesse an demokratischer Legitimation des kommunalen Vertretungsorgans, seiner Kontrolle durch die Bürger und der bürgerschaftlichen Begleitung seiner Beratungen und Entscheidungen (OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 23.05.2003 - 1 MR 10/03 -, juris).
• BVerwG, 16.06.2004 - 1 B 222.03

  Aufhebung einer Androhung der Abschiebung in einen bestimmten Zielstaat ohne …

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Etwas anderes gilt nur dann, wenn das Verfahren "ohne vernünftigen Grund" eingeleitet worden ist (…vgl. etwa OVG Bremen, Urt. v. 20.04.2010 - 1 A 192/08; OVG Bremen, Beschl. v. 04.06.2003 - 1 B 222/03 - s. auch VG Bremen, Urt. v. 09.12.2015 - 1 K 2236/15).
• OVG Bremen, 29.08.1995 - 1 BA 6/95

  Bremische Beiräte; Beteiligungsfähigkeit; Insichprozeß; Kontrastorgane; …

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Bei der auf Feststellung der Rechtswidrigkeit der am 13.10.2016 durchgeführten Beiratssitzung gerichteten Klage handelt es sich um eine kommunalverfassungsrechtliche Feststellungsklage nach § 43 Abs. 1 VwGO des Klägers als Beiratsmitglied gegen den beklagten Stadtteilbeirat ... (vgl. grundlegend zur Eigenschaft des Ortsbeirats als kommunales Verfassungsorgan: OVG Bremen, Urt. v. 29.08.1995 - 1 BA 6/95).
• OVG Bremen, 20.04.2010 - 1 A 192/08

  Vereinbarkeit der Festsetzung einer Mindeststärke für die Fraktionen der …

  Auszug aus VG Bremen, 21.03.2018 - 1 K 3698/16

  Etwas anderes gilt nur dann, wenn das Verfahren "ohne vernünftigen Grund" eingeleitet worden ist (vgl. etwa OVG Bremen, Urt. v. 20.04.2010 - 1 A 192/08;… OVG Bremen, Beschl. v. 04.06.2003 - 1 B 222/03 - s. auch VG Bremen, Urt. v. 09.12.2015 - 1 K 2236/15).
• VGH Bayern, 29.09.1988 - 4 C 88.1919
• VG Bremen, 09.12.2015 - 1 K 2236/15

  Einrichtung eines Stadtteilbudgets - Haushaltsplan; Insichprozess; …

• VG Greifswald, 03.07.2018 - 2 A 301/18

  Gemeinderatssitzung; nichtöffentliche Beratung; Betroffenheit des einzelnen …

  Auf die in der Rechtsprechung teilweise vertretene Rechtsauffassung, wonach Gemeindevertretungsmitgliedern wegen der ihnen als Funktionsträger übertragenen Antragsrechte und der ihnen aus der Teilnahme an nicht-öffentlicher Sitzung erwachsenen Verschwiegenheitspflicht subjektive Organrechte im Zusammenhang mit der Sitzungsöffentlichkeit zustehen (…so OVG Nordrhein-Westfalen Urt. v. 24.04.2001 a.a.O. Rn. 10 ff. …und Urt. v. 28.10.2010 Rn. 10; ebenso VG Bremen, Urt. v. 21.03.2018 - 1 K 3698/16 - Juris; ;… a.A. OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 20.05.1998 - 2 M 66/98 - Juris Rn. 3;… VGH Baden-Württemberg a.a.O.), kam es vorliegend nicht an.
• VG Bremen, 13.03.2019 - 1 K 3876/17

  Freistellung von der Honorarforderung - Beiratsmitglied; Kosten für …

  Das gilt auch für gerichtliche Rechtsstreitigkeiten zwischen einem Beiratsmitglied und dem Stadtteilbeirat, dem es angehört (siehe VG Bremen, Urt. v. 04.04.2018 - 1 K 3698/16 dort unter III.).
• VG Bremen, 22.03.2019 - 1 V 87/19

  Verletzung von Mitgliedsrechten - Beiratsmitglied; Ordnungsgewalt der …

  Soweit den Beiräten oder auch den einzelnen Beiratsmitgliedern klagefähige Innenrechtspositionen eingeräumt sind und sie diese in einem gerichtlichen Verfahren geltend machen, finden die allgemeinen kommunalrechtlichen Grundsätze zur Kostentragung durch die öffentliche-rechtliche Körperschaft entsprechende Anwendung (siehe VG Bremen, Urt. v. 04.04.2018 - 1 K 3698/16, dort unter III.).