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   VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20   

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VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20 (https://dejure.org/2021,762)
VG Hamburg, Entscheidung vom 26.01.2021 - 7 E 4846/20 (https://dejure.org/2021,762)
VG Hamburg, Entscheidung vom 26. Januar 2021 - 7 E 4846/20 (https://dejure.org/2021,762)
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Volltextveröffentlichung

Kurzfassungen/Presse (2)

  • Justiz Hamburg (Pressemitteilung)

    Eilantrag gegen die Untersagung des Inverkehrbringens von sog. CBD-Ölen erfolglos

  • kostenlose-urteile.de (Kurzmitteilung)

    Zulässiges Verbot des Verkaufs von neuartigen CBD-haltigen Lebensmitteln aufgrund fehlender Zulassung - Hanfsamenöle mit zugesetztem Hanfextrakt als neuartige Lebensmittel im Sinne der Novel-Food-Verordnung

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ...Neu Zitiert selbst (19)

  • VGH Baden-Württemberg, 16.10.2019 - 9 S 535/19

    Lebensmittelrechtliche Untersagung des Inverkehrbringens von

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Dies rechtfertigt insgesamt eine Indizwirkung (vgl. OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19 Rn. 22; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 16).

    Die Darlegungs- und Beweislast dafür, dass ein Lebensmittel nicht neuartig ist, trägt der Lebensmittelunternehmer, der das Lebensmittel in Verkehr bringt oder bringen will (OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 20; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 16).

    Von der Indizwirkung umfasst sind sowohl cannabinoid-, das heißt unter anderem canabidiolhaltige Extrakte selbst als auch alle Produkte, denen diese zugesetzt werden (vgl. VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 15).

    Selbst der Umstand, dass alle Zutaten eines Lebensmittels für sich genommen nicht als neuartig zu qualifizieren sind, reicht nicht dafür aus, die Anwendung der Novel-Food-Verordnung auf das erzeugte Lebensmittel auszuschließen (vgl. EuGH, Urt. v. 15.1.2009, C-383/07, juris Rn. 27 zur Vorgängerregelung; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 21).

  • OVG Niedersachsen, 12.12.2019 - 13 ME 320/19

    Anwendungsvorrang; aufschiebende Wirkung; Beschwerde; Cannabidiol; CBD; Hanföl;

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Ein erhebliches Indiz für die Einschätzung der Neuartigkeit eines Lebensmittels nach diesem Maßstab liefert der Novel-Food-Katalog der Europäischen Kommission (veröffentlicht unter: https://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/public/index.cfm - vgl. VG Hamburg, Beschl. v. 3.9.2020, 14 E 3095/20, n.v.; OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 22; VG Schwerin, Beschl. v. 20.5.2020, 7 B 394/20 SN, juris Rn. 27; VG Hannover, Beschl. v. 18.9.2019, 15 B 3035/19, juris Rn. 26; Ballke in: Zipfel/ Rathke, Lebensmittelrecht, 177. EL, Stand: Juli 2020, Art. 3 Novel-Food-Verordnung Rn. 42).

    Dies rechtfertigt insgesamt eine Indizwirkung (vgl. OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19 Rn. 22; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 16).

    Die Darlegungs- und Beweislast dafür, dass ein Lebensmittel nicht neuartig ist, trägt der Lebensmittelunternehmer, der das Lebensmittel in Verkehr bringt oder bringen will (OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 20; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 16).

    Dies gilt unabhängig davon, ob es sich um ein (cannabidiolhaltiges) Gesamt- bzw. Vollspektrum-Hanfextrakt oder um Cannabidiol-Isolate oder zusätzlich mit Cannabidiol angereicherte Hanfextrakte handelt (so auch OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 30), mithin auch für die streitgegenständlichen Produkte.

  • VG Cottbus, 08.01.2020 - 3 L 230/19

    CBD - Cannabinoidhaltige Extrakte im Eilverfahren

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Denn unabhängig davon wäre mit Blick auf den aus Art. 1 Abs. 2 der Novel-Food-Verordnung folgenden Zweck, für ein hohes Niveau beim Schutz der Gesundheit des Menschen zu sorgen, eine Neubewertung der Einstufung als neuartiges Lebensmittel hinzunehmen und führt nicht zu einer Minderung des Aussagegehalts des Novel-Food-Kataloges (vgl. VG Hamburg, Beschl. v. 3.9.2020, 14 E 3095/20, n.v.; VG Cottbus, Beschl. v. 8.1.2020, 3 L 230/19, juris Rn. 19).

    Danach setzt der Begriff "erfahrungsgemäß" voraus, dass tatsächliche Erfahrungen und empirische Studien vorliegen, die im Rahmen einer gesonderten Auswertung über einen längeren Zeitraum gewonnener Erfahrungswerte und Erfahrungstatsachen nachvollziehbare Angaben enthalten, die eine Beurteilung ermöglichen, ob von einer erfahrungsgemäßen Unbedenklichkeit im Rechtsinne gesprochen werden kann (vgl. VG Cottbus, Beschl. v. 8.1.2020, 3 L 230/19, juris Rn. 25; Hütthaler-Brandauer, LMuR 2019, 93, 95).

  • EuGH, 15.01.2009 - C-383/07

    M-K Europa - Vorabentscheidungsersuchen - Verordnung (EG) Nr. 258/97 - Art. 1

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Selbst der Umstand, dass alle Zutaten eines Lebensmittels für sich genommen nicht als neuartig zu qualifizieren sind, reicht nicht dafür aus, die Anwendung der Novel-Food-Verordnung auf das erzeugte Lebensmittel auszuschließen (vgl. EuGH, Urt. v. 15.1.2009, C-383/07, juris Rn. 27 zur Vorgängerregelung; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 21).

    Es ist nicht ausgeschlossen, dass der Herstellungsvorgang in der Struktur eines Lebensmittels zu physikalischen, chemischen oder biologischen Änderungen der verwendeten Zutaten mit möglicherweise schwerwiegenden Folgen für die öffentliche Gesundheit führen kann (vgl. EuGH, Urt. v. 15.1.2009, C-383/07, juris Rn. 30).

  • VG Schwerin, 20.05.2020 - 7 B 394/20

    Zulassungsbedürftigkeit von Cannabidiol enthaltenden Lebensmitteln als neuartige

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Ein erhebliches Indiz für die Einschätzung der Neuartigkeit eines Lebensmittels nach diesem Maßstab liefert der Novel-Food-Katalog der Europäischen Kommission (veröffentlicht unter: https://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/public/index.cfm - vgl. VG Hamburg, Beschl. v. 3.9.2020, 14 E 3095/20, n.v.; OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 22; VG Schwerin, Beschl. v. 20.5.2020, 7 B 394/20 SN, juris Rn. 27; VG Hannover, Beschl. v. 18.9.2019, 15 B 3035/19, juris Rn. 26; Ballke in: Zipfel/ Rathke, Lebensmittelrecht, 177. EL, Stand: Juli 2020, Art. 3 Novel-Food-Verordnung Rn. 42).

    Lebensmittel im Sinne der Vorschrift ist hier ebenfalls das spezifische streitgegenständliche Produkt und nicht ein etwaiges Ausgangsprodukt oder die verarbeitete Pflanze (vgl. VG Schwerin, Beschl. v. 20.5.2020, 7 B 394/20 SN, juris Rn. 29; VG Düsseldorf, Beschl. v. 27.9.2019, 16 L 2333/19, juris Rn. 48).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.2020 - 13 B 1423/19

    Vorläufiger Rechtsschutz gegen ein Verbot des Inverkehrbringens von Lebensmitteln

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Ein erhebliches Indiz für die Einschätzung der Neuartigkeit eines Lebensmittels nach diesem Maßstab liefert der Novel-Food-Katalog der Europäischen Kommission (veröffentlicht unter: https://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/public/index.cfm - vgl. VG Hamburg, Beschl. v. 3.9.2020, 14 E 3095/20, n.v.; OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 22; VG Schwerin, Beschl. v. 20.5.2020, 7 B 394/20 SN, juris Rn. 27; VG Hannover, Beschl. v. 18.9.2019, 15 B 3035/19, juris Rn. 26; Ballke in: Zipfel/ Rathke, Lebensmittelrecht, 177. EL, Stand: Juli 2020, Art. 3 Novel-Food-Verordnung Rn. 42).

    Dies rechtfertigt insgesamt eine Indizwirkung (vgl. OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19 Rn. 22; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.10.2019, 9 S 535/19, juris Rn. 16).

  • EuGH, 09.06.2005 - C-211/03

    Orthica - Freier Warenverkehr - Unterscheidung zwischen Arzneimitteln und

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Zwar führt die Antragstellerin zutreffend aus, dass die Einordnung eines Lebensmittels als "neuartig" im Sinne der Verordnung (EU) 2015/2283 des Europäisches Parlaments und des Rates vom 25. November 2015 über neuartige Lebensmittel (im Folgenden: Novel-Food-Verordnung) nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes unter Berücksichtigung aller Umstände des Einzelfalles zu erfolgen hat (vgl. Urt. v. 9.6.2005, C-211/03, juris Rn. 88).

    Ein Lebensmittel ist in der Union noch nicht in nennenswertem Umfang für den menschlichen Verzehr verwendet worden, wenn unter Berücksichtigung aller Umstände des Einzelfalles feststeht, dass dieses Lebensmittel oder diese Lebensmittelzutat vor dem Bezugszeitpunkt in keinem Mitgliedstaat in erheblicher Menge für den menschlichen Verzehr verwendet wurde (EuGH, Urt. v. 9.6.2005, C-211/03 u.a., juris Rn. 88).

  • VG Hannover, 18.11.2019 - 15 B 3035/19

    CBD; Hanf; Novel Food; Produkt

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Ein erhebliches Indiz für die Einschätzung der Neuartigkeit eines Lebensmittels nach diesem Maßstab liefert der Novel-Food-Katalog der Europäischen Kommission (veröffentlicht unter: https://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/public/index.cfm - vgl. VG Hamburg, Beschl. v. 3.9.2020, 14 E 3095/20, n.v.; OVG Münster, Beschl. v. 23.1.2020, 13 B 1423/19, juris Rn. 14; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.12.2019, 13 ME 320/19, juris Rn. 22; VG Schwerin, Beschl. v. 20.5.2020, 7 B 394/20 SN, juris Rn. 27; VG Hannover, Beschl. v. 18.9.2019, 15 B 3035/19, juris Rn. 26; Ballke in: Zipfel/ Rathke, Lebensmittelrecht, 177. EL, Stand: Juli 2020, Art. 3 Novel-Food-Verordnung Rn. 42).
  • BGH, 16.04.2015 - I ZR 27/14

    Bohnengewächsextrakt - Wettbewerbsverstoß: Prüfung der Neuartigkeit eines aus dem

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Dieser ist für die Behörden und Gerichte zwar nicht rechtsverbindlich und dient lediglich als Orientierungshilfe (vgl. BGH, Urt. v. 16.4.2015, I ZR 27/14, juris Rn. 33), dies schließt jedoch seine Heranziehung in diesem Zusammenhang nicht aus.
  • VG Düsseldorf, 27.09.2019 - 16 L 2333/19

    Lebensmittelrechtliche Untersagungsverfügung für verschiedener Hanfprodukte

    Auszug aus VG Hamburg, 26.01.2021 - 7 E 4846/20
    Lebensmittel im Sinne der Vorschrift ist hier ebenfalls das spezifische streitgegenständliche Produkt und nicht ein etwaiges Ausgangsprodukt oder die verarbeitete Pflanze (vgl. VG Schwerin, Beschl. v. 20.5.2020, 7 B 394/20 SN, juris Rn. 29; VG Düsseldorf, Beschl. v. 27.9.2019, 16 L 2333/19, juris Rn. 48).
  • VG Düsseldorf, 22.07.2020 - 16 K 6311/19

    Novel food Cannabidiol CBD Cannabinoide

  • EuGH, 19.11.2020 - C-663/18

    Ein Mitgliedstaat darf die Vermarktung von in einem anderen Mitgliedstaat

  • BVerfG, 26.04.1995 - 1 BvL 19/94

    Erfolglose Richtervorlage und Verfassungsbeschwerde betreffend den Ausschluss

  • OVG Hamburg, 16.08.2013 - 1 Es 2/13

    Über die Vergabe von Bodenabfertigungsdiensten an einen Fremddienstleister am

  • BVerwG, 10.10.2012 - 7 VR 11.12

    Anspruch auf Aufhebung eines eisenbahnrechtlichen Planfeststellungsbeschlusses

  • BGH, 10.01.2002 - III ZR 212/01

    Rechtsfolgen unterbliebener Anhörung im Umlegungsverfahren

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.02.2002 - 18 B 693/00

    Vater-Kind-Beziehung in Form einer aufenthaltsrechtlich schützenswerten

  • OVG Hamburg, 05.09.2011 - 5 Bs 139/11

    LFBG § 39 Abs 7 Nr 1 gilt Überlagerung oder Verdrängung durch Europarecht;

  • VG Würzburg, 13.07.2020 - W 8 K 20.161

    Untersagung des Inverkehrbringens und der Abgabe von Cannabidiol (CBD) sowie

  • VG Würzburg, 10.02.2021 - W 8 S 21.117

    Sofortverfahren, ausreichende Begründung des Sofortvollzugs, eventueller

    Ergänzend wird lediglich angemerkt, dass der Antragsgegner weitere lebensmittelrechtliche Verstöße, insbesondere bezüglich der Einstufung des Produkts als neuartiges Lebensmittel, ausdrücklich nicht weiter vertieft hat, obwohl diese Aspekte rechtlich auch nicht von der Hand zu weisen gewesen wären (vgl. VG Hamburg, B.v. 26.1.2021 - 7 E 4846/20 - juris; VG Würzburg, U.v. 13.7.2020 - W 8 K 20.161 - juris; VG Schwerin, B.v 20.5.2020 - 7 B 394/20 N - juris; VG Cottbus, B.v. 8.1.2020 - 3 L 230/19 - juris; Grieb/Hiller, Rechtliche Einordnung und Verkehrsfähigkeit von Cannabidiol, LMuR 2020, 289, 292 f; jeweils m.w.N.).
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