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   VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18   

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VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18 (https://dejure.org/2019,12197)
VG Hannover, Entscheidung vom 24.01.2019 - 4 A 3641/18 (https://dejure.org/2019,12197)
VG Hannover, Entscheidung vom 24. Januar 2019 - 4 A 3641/18 (https://dejure.org/2019,12197)
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Volltextveröffentlichungen (3)

Kurzfassungen/Presse

  • niedersachsen.de (Pressemitteilung - vor Ergehen der Entscheidung)

    DER LÄRM UM DEN GASTSTÄTTENBETRIEB AM LINDENER MARKT - RECHTMÄßIGKEIT EINER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN ANORDNUNG DER LANDESHAUPTSTADT, DIE MÖBLIERUNG DER VON EINER GASTSTÄTTE FÜR IHREN BETRIEB GENUTZTEN FREIFLÄCHE BIS 22:15 UHR ZU ENTFERNEN.

 
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Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (18)

  • OVG Berlin-Brandenburg, 06.07.2017 - 6 B 11.17

    Verstoß gegen das Rücksichtnahmegebot seitens einer Außengastronomie gegenüber

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Das schließt die Annahme aus, dass der zusätzliche Lärm der Außengastronomie keine relevante Änderung der Lärmsituation verursachen würde (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 06.07.2017 - OVG 6 B 11.17 -, Rn. 40, juris).

    Es handelt sich nicht um gleichförmigen Lärm, sondern um Geräusche, die - wenn auch möglicherweise ohne Informationsgehalt - unterschiedlich, wechselnd in ihrer Höhe und Intensität, mit signifikanten Spitzen, impulshaltig und plötzlich zu hören sein können (OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 06. Juli 2017 - OVG 6 B 11.17 -, Rn. 38, juris).

  • BVerwG, 07.05.1996 - 1 C 10.95

    Gewerberecht: Öffentliches Bedürfnis an einer Verkürzung der Sperrzeit bei

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Zu bejahen ist die Anlagenbezogenheit von Gesprächen jedenfalls bei Gaststätten (ohne dass diese Frage überhaupt problematisiert wird: BVerwG, Urteil vom 07.05.1996 - 1 C 10/95 -, BVerwGE 101, 157-166; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 28.06.2010 - OVG 10 S 46.09 -, juris; Nds. OVG, Beschluss vom 23.01.2018 - 12 ME 190/17).

    Es erscheint nicht ausgeschlossen, dass nach den Umständen des Einzelfalls auch andere Erkenntnisquellen die erforderliche Gewissheit darüber erbringen können, dass die Grenze zur Unzumutbarkeit überschritten worden ist (vgl. BayVGH, Beschluss vom 24.05.2012 - 22 ZB 12.46 -, juris, Rn. 21; Urteil vom 07.05.1996 - 1 C 10/95 -, juris, Rn. 27 ff.; VG Neustadt, Urteil vom 19.02.2015 - 4 K 966/14.NW -, juris, Rn. 25; VG Köln, Beschluss vom 27.06.2016 - 1 L 1255/16 -, juris, Rn. 19 ff.).

  • OVG Berlin-Brandenburg, 28.06.2010 - 10 S 46.09

    Nachbarbeschwerde; Gaststätte mit Schankvorgarten; Garten- und

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Zu bejahen ist die Anlagenbezogenheit von Gesprächen jedenfalls bei Gaststätten (ohne dass diese Frage überhaupt problematisiert wird: BVerwG, Urteil vom 07.05.1996 - 1 C 10/95 -, BVerwGE 101, 157-166; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 28.06.2010 - OVG 10 S 46.09 -, juris; Nds. OVG, Beschluss vom 23.01.2018 - 12 ME 190/17).

    Diese Ausnahmeregelung für Freiluftgaststätten berücksichtigt, dass die Besonderheiten menschlichen Lärms durch die standardisierte Regelfallbeurteilung auf der Grundlage der TA-Lärm nur unzureichend bewertet werden können, was gleichermaßen für gemischte Gaststätten mit Innen- und Außenbereich gilt (OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 28.06.2010 - OVG 10 S 46.09 -, juris; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 13.11.2009 - 7 A 146/08 -, Rn. 75, juris).

  • VGH Bayern, 12.10.2017 - 22 CS 17.1664

    Beschränkung der Betriebszeiten der Freischankfläche einer Gaststätte

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Die Möglichkeit, einzelne ihrer Vorschriften als antizipiertes Sachverständigengutachten heranzuziehen, bleibt hiervon aber unberührt (Nds. OVG, Beschluss vom 23.01.2018 - 12 ME 190/17 -, amtlicher Abdruck, S. 12; BayVGH, Beschluss vom 12.10.2017 - 22 CS 17.1664 -, juris, Rn. 48).

    Für eine erhebliche Belästigung im Sinne von § 3 Abs. 1 BImSchG genügt daher, wenn Immissionen die Eignung besitzen, das körperliche oder seelische Wohlbefinden von Menschen in gewichtigem Ausmaß zu beeinträchtigen (BayVGH, Beschluss vom 12.10.2017 - 22 CS 17.1664 -, Rn. 49, juris).

  • VG Ansbach, 12.09.2014 - AN 4 S 14.01456

    TA Lärm; Bewirtschaftung von Freischankflächen während der Nachtzeit aus Anlass

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Die Heranziehung derartiger Regelwerke bzw. Studien ist als Erkenntnisquelle unbedenklich (OVG NRW, Urteil vom 23.05.2018 - 4 A 2588/14 -, Rn. 193, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 25.11.2017 - OVG 1 B 14.16 -, Rn. 47, juris; VG Ansbach, Beschluss vom 12.09.2014 - AN 4 S 14.01456 -, Rn. 30, juris).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.05.2016 - 7 A 615/14

    Nachbarklage gegen eine erteilte Baugenehmigung zum Betrieb eines ehemaligen

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Es ist hingegen nicht Aufgabe des Gerichts, das Ergebnis einer auf diese Weise sachgerecht erarbeiteten Prognose als solches darauf zu überprüfen, ob die prognostizierte Entwicklung mit Sicherheit bzw. größerer oder geringerer Wahrscheinlichkeit eintreten wird oder kann (OVG NRW, Urteil vom 04.05.2016 - 7 A 615/14 -, juris).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 25.09.2017 - 1 B 14.16

    Zumutbarkeit der Lärmimmissionen einer Freiluftgaststätte; Schutzwürdigkeit der

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Die Heranziehung derartiger Regelwerke bzw. Studien ist als Erkenntnisquelle unbedenklich (OVG NRW, Urteil vom 23.05.2018 - 4 A 2588/14 -, Rn. 193, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 25.11.2017 - OVG 1 B 14.16 -, Rn. 47, juris; VG Ansbach, Beschluss vom 12.09.2014 - AN 4 S 14.01456 -, Rn. 30, juris).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2018 - 4 A 2588/14

    Nachbarklage gegen eine Gaststättenerlaubnis zur Erweiterung der Schank- und

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Die Heranziehung derartiger Regelwerke bzw. Studien ist als Erkenntnisquelle unbedenklich (OVG NRW, Urteil vom 23.05.2018 - 4 A 2588/14 -, Rn. 193, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 25.11.2017 - OVG 1 B 14.16 -, Rn. 47, juris; VG Ansbach, Beschluss vom 12.09.2014 - AN 4 S 14.01456 -, Rn. 30, juris).
  • BVerwG, 11.12.2003 - 7 C 19.02

    Nanopartikel; Gesundheitsrisiko; Schutzpflicht; Vorsorgepflicht;

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Bereits aus dem Umstand, dass sich das Gesetz mit einer bloßen Gefahr, d.h. einem Zustand begnügt, bei dem nach den Gesetzen der Kausalität gewisse schadenbringende Zustände oder Ereignisse erwartet werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.12.2003 - 7 C 19.02 - BVerwGE 119, 329/332), folgt, dass die Bejahung schädlicher Umwelteinwirkungen gerade nicht von dem bereits erfolgten Eintritt eines Schadens für gemäß § 1 Abs. 1 BImSchG geschützte Rechtsgüter abhängt.
  • OVG Niedersachsen, 21.01.2004 - 7 LB 54/02

    Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für einen erweiterten

    Auszug aus VG Hannover, 24.01.2019 - 4 A 3641/18
    Bei der TA-Lärm 1998 handelt es sich um eine grundsätzlich auch für die Verwaltungsgerichte verbindliche normkonkretisierende Verwaltungsvorschrift, die ein einheitliches Ermittlungs- und Beurteilungssystem zur Feststellung der maßgeblichen Geräuschkenngrößen sowie bestimmte Immissionsrichtwerte als Zumutbarkeitsmaßstab festlegt (so BVerwG, Urteil vom 29.08.07 - 4 C 2.07 - Nds. OVG, Urteil vom 21.01.04 - 7 LB 54/02 -, jeweils juris).
  • BVerwG, 29.08.2007 - 4 C 2.07

    Windenergieanlage; schädliche Umwelteinwirkungen; TA Lärm; Bindungswirkung;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.2009 - 7 A 146/08

    Beeinträchtigung eines faktischen reinen Wohngebiets durch die Lärmimmissionen

  • BVerwG, 03.08.2010 - 4 B 9.10

    Gaststätte mit Innen- und Außenbetrieb; TA-Lärm

  • VGH Bayern, 24.05.2012 - 22 ZB 12.46

    Die Beurteilung von nächtlichem Lärm als schädliche Lärmeinwirkung auf die

  • VG Neustadt, 19.02.2015 - 4 K 966/14

    Auflagen gegen Gaststätte "Aquarius" in Neustadt aufgehoben

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 03.11.2015 - 4 B 652/15

    Erteilung einer Gaststättenerlaubnis zum Betrieb der Außengastronomie auf einer

  • VGH Bayern, 25.11.2015 - 22 BV 13.1686

    Gaststättenrechtliche Auflagen und Sperrzeitverlängerung in der Fürther

  • VG Köln, 27.06.2016 - 1 L 1255/16

    Schutzzweck der Sperrzeitfestsetzung im Gaststättengewerbe

  • VGH Bayern, 16.07.2019 - 15 ZB 17.2529

    Prüfung Zumutbarkeitsschwelle bei angezeigter Lärmbelästigung

    Es spricht Vieles dafür, dass diese Bescheidbegründung an einem Ermessensfehler leidet, weil die Behörde auf eine schalltechnische Ermittlung durch Lärmmessung oder prognostische Berechnung, die gerichtlich zumindest auf Plausibilität überprüfbar wäre (zum Maßstab vgl. z.B. BVerwG, U.v. 4.4.2012 - 4 C 8.09 u.a. - BVerwGE 142, 234 - juris Rn. 59; B.v. 23.4.2014 - 9 A 25.12 - BVerwGE 149, 289 = juris Rn. 30; OVG NRW, U.v. 4.5.2016 - 7 A 615/14 - juris Rn. 71; VG Hannover, U.v. 24.1.2019 - 4 A 3641/18 - juris Rn. 39), gänzlich verzichtet hat und stattdessen in bewusster Unkenntnis der tatsächlichen Immissionslage auf dem klägerischen Nachbargrundstück diese als zumutbar unterstellt hat.

    Auch soweit der Behörde hinsichtlich des "Wie" der Ermittlung der Lärmbelastung ein weiter Spielraum verbleibt [s.u. 2. b) ], müssen ihre Aufklärungsmaßnahmen daher die nötige Gewissheit vermitteln, ob der Lärm auf dem klägerischen Grundstück zumutbar oder unzumutbar ist (vgl. VG Hannover, U.v. 24.1.2019 - 4 A 3641/18 - juris Rn. 37, u.a. unter Rekurs auf BVerwG, U.v. 7.5.1996 - 1 C 10.95 - BVerwGE 101, 157 = juris Rn. 36).

    - ob (ggf. im Übrigen) für die Lärmbeurteilung die Vorgaben der TA Lärm, insbesondere die Immissionsrichtwerte für allgemeine Wohngebiete gem. Nr. 6.1 Satz 1 Buchst. e TA Lärm einschließlich der Vorgaben für höchstzulässige Geräuschspitzen gem. Nr. 6.1 Satz 2 TA Lärm sowie des Zuschlags von 6 dB(A) für Tageszeiten und Tage mit erhöhter Empfindlichkeit gem. Nr. 6.5 TA Lärm heranzuziehen sind (vgl. z.B. BayVGH, B.v. 16.4.2019 - 15 CE 18.2652 - juris Rn. 26; VG Hannover, U.v. 24.1.2019 - 4 A 3641/18 - juris Rn. 33 m.w.N.),.

  • VGH Bayern, 08.11.2021 - 15 B 21.1473

    Lärmbelastung des Nachbarn durch ein Feuerwehrgerätehaus

    Jedoch müssen die herangezogenen Erkenntnisquellen die nötige Gewissheit ermöglichen, ob der zu beurteilende Lärm zumutbar oder unzumutbar ist (VG Hannover, U.v. 24.1.2019 - 4 A 3641/18 - juris Rn. 37 m.w.N.).

    bei der der ihr zugrundeliegende Sachverhalt zutreffend ermittelt und das Ergebnis einleuchtend begründet ist (vgl. VG Hannover, U.v. 24.1.2019 - 4 A 3641/18 - juris Rn. 39; allg. vgl. z.B. auch BVerwG, B.v. 23.4.2014 - 9 A 25.12 - BVerwGE 149, 289 = juris Rn. 30; OVG NW, U.v. 4.5.2016 - 7 A 615/14 - juris Rn. 71).

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